3 9 2001 n.
Download
Skip this Video
Loading SlideShow in 5 Seconds..
ندوة الآي.دي.آي. أوسلو، النرويج 3-9 حزيران (يونيو)، 2001 PowerPoint Presentation
Download Presentation
ندوة الآي.دي.آي. أوسلو، النرويج 3-9 حزيران (يونيو)، 2001

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 36

ندوة الآي.دي.آي. أوسلو، النرويج 3-9 حزيران (يونيو)، 2001 - PowerPoint PPT Presentation


  • 103 Views
  • Uploaded on

ندوة الآي.دي.آي. أوسلو، النرويج 3-9 حزيران (يونيو)، 2001. الرقابة على البيئة كأداة للتنمية المستديمة جوآن جيليناس بالاشتراك مع: دان روبنشتاين، المدير واين كلوسكي، مدير وعضو مجموعة العمل البيئي للإنتوساي. 1) لماذا يجب إجراء الرقابة على البيئة و على التنمية المستديمة؟

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about 'ندوة الآي.دي.آي. أوسلو، النرويج 3-9 حزيران (يونيو)، 2001' - brooks


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
3 9 2001
ندوة الآي.دي.آي.أوسلو، النرويج3-9 حزيران (يونيو)، 2001

الرقابة على البيئة كأداة للتنمية المستديمة

جوآن جيليناس بالاشتراك مع:

دان روبنشتاين، المدير واين كلوسكي، مدير وعضو مجموعة العمل البيئي للإنتوساي

slide2
1)لماذا يجب إجراء الرقابة على البيئة وعلى التنمية المستديمة؟

2)ماهي الرقابة على البيئة؟

3) أنشطة الأجهزة العليا للرقابة المالية وعمل مجموعة العمل البيئي التابع للإنتوساي؟

4) التعلم الإلكتروني/المنتجات

slide3
اهتمام متزايد من قبل الأجهزة العليا للرقابة المالية
  • التطور الطبيعي للرقابة على الأداء
  • الرقابة على البيئة والرقابة على التنمية المستديمة مهتمتان بأكثر من التلوث
  • يمكن للأجهزة العليا للرقابة المالية أن تبدأ الآن
slide4
1) لماذا يجب أن نجري الرقابة على البيئة والرقابة على التنمية المستديمة؟
slide5
الأساس المنطقي للرقابة
  • لو لم يكن هناك مرض، لما كان هناك أطباء: لو لم يكن هناك شك، لما كان هناك مراقبون.

لماذا يجب علينا إجراء الرقابة على البيئة والرقابة على التنمية المستديمة؟

  • الرقابة هي أداة قوية للبناء والتغيير الاجتماعي. إنها مفيدة للحكومات التي تعتزم على الإدارة مع أخذ البيئة والتنمية المستديمة بعين الاعتبار .
slide6
إن الرقابة على البيئة هي جزء من نزعة عالمية

فبين عامي 1997 و 1999 م، كان من بين كافة التقارير المتعلقة بالبيئة

  • 304 تقارير عن الأداء
  • 169 رقابة على التنظيم والأداء
  • 87 تقرير تنظيمي

أغلب الأجهزة العليا للرقابة المالية تنشر تقارير تنظيمية وتقارير عن الأداء.

slide7
تغطي الرقابة على الأداء مجموعة واسعة من أنواع الرقابة
  • تنفيذ البرامج البيئية
  • مراعاة التشريعات والأنظمة البيئية
  • الأنظمة الحكومية لإدارة البيئية والتـأثيرات البيئية للبرامج غير البيئية.

أولت الأجهزة العليا للرقابة المالية معظم اهتمامها للإدارة الداخلية للسلطات أو الإدارات العامة و للماء العذب.

slide9
ما هي الرقابة ؟

الرقابة هي حكم غير منحاز مرتكز على الحقيقة ناتج عن إجراء مقارنة بين ما هو قائم وما يجب أن يكون، بناء على المعايير العلنية المناسبة للعلاقات القانونية والأخلاقية والاجتماعية والسياسية و (أو) الاقتصادية الكائنة بين المشرفين على منشآت وسلطة و(أو) ثروة الجماعة البشرية وبين أولئك الذين يكون هؤلاء المشرفون مسئولين أمامهم عن استعمال موارد هذه الجماعة بما في ذلك ”الأصول العامة“.

slide10
ما هي الرقابة على البيئة؟

في الإنكوساي الخامس عشر في القاهرة، تبنت الإنتوساي هيكلا تعريفيا ”للرقابة على البيئة“ تم قبوله بالإجماع من قبل الأجهزة العليا للرقابة المالية. والميادئ الأساسية لهذا التعريف هي:

- لا تختلف الرقابة على البيئة اختلافا كبيرا عن الرقابة العادية التي تمارسها الأجهزة العليا للرقابة المالية.

slide11
يمكن للرقابة على البيئة أن تكون مشمولة في تدقيق الحسابات المالي والرقابة على المطابقة أو الأداء. وتغطي الرقابة على الأداء عادة: الاقتصاد والفعالية والمقدرة. أما تبنى البيئة فيعتمد إلى حد كبير على تفويض الجهاز الأعلى للرقابة المالية والسياسة البيئية للحكومة.
  • يمكن أن يكون مفهوم التنمية المستديمة جزءا من التعريف شرط أن يكون ذلك جزءا من سياسة الحكومة و/أو البرنامج الذي ستُطبق الرقابة المالية عليه.
slide12
تتعامل الرقابة على الأداء مع فعالية وقدرة منظمة ما وتتضمن الاطلاع على بنية هذه المنظمة وسياساتها وممارساتها وأنظمتها وإجراءاتها واستعمالها للموارد البشرية والمالية والمادية.
slide13
تكون تقارير الرقابة متاحة للجميع
  • إن المجال الواسع للرقابة القانونية يتضمن اكتمال المعلومات المقدمة من قبل المشرف.

ما هي المعلومات التي يجب على المشرفين تقديمها إلى الجهة التي يكونون مسئولين أمامها من خارج الشركة؟

slide14
معلومات موثوقة وسهلة الاستعمال
  • تقارير مباشرة وصريحة تتطرق إلى القضايا الرئيسية الراهنة.
  • لا بد للنتيجة أن تتغير.
  • إذا لم تُنشر التقارير المتعلقة بالرقابة بعيدة المدى على الأداء، فهل يمكن أن تكون هناك نتيجة حقا؟
slide15
الضغط الخارجي العام أساسي.

من هنا تنبع أهمية نشر تقارير خارجية عن الرقابة بعيدة المدى على الأداء التي تتعامل مع قضايا صعبة.

slide16
على المراقبين أن يبدؤوا بإقرار أو تأكيد أن الأداء الذي تم بخصوص البيئة والتنمية المستديمة منسجم مع البيانات التي يتضمنها.
slide17
غير أنه وتبعا للخطوة المطقية القادمة، يجب على الرقابة أن تتحقق من أن:
  • المشرفين قد قدموا بيانات شرعية في البداية.
  • المشرفين قد قدموا كل البيانات بما في ذلك البيانات المتعلقة بالتأثيرات الطارئة على الأصول ”العامة“.
  • المشرفين قد قدموا البيانات التي هي موثوقة وموحدة ومتماسكة.
slide18
3) أنشطة الأجهزة العليا للرقابة المالية وعمل مجموعة العمل البيئي للإنتوساي
slide19
تبغي مجموعة عمل الإنتوساي المتخصصة في الرقابة على البيئة الحث على:

- دعم الأجهزة العليا للرقابة المالية في تطوير وتحسين دورها في حقل الرقابة على البيئة.

- التعاون ما بين الأجهزة العليا للرقابة المالية.

- عقد اتفاقيات دولية في الرقابة على البيئة وتبادل المعلومات بين الأجهزة العليا للرقابة المالية.

slide20
هناك عدد متزايد من الأجهزة العليا للرقابة المالية أصبح لديها خبرة في التعاون في مجال الرقابة على البيئة:
  • معاهدة هلسنكي. وهي معاهدة بشأن حماية البيئة البحرية لبحر البلطيق

(2001 م)

  • هناك ثماني أجهزة عليا للرقابة المالية تقوم بإجراء رقابة منسقة على ثلاث اتفاقيات بحرية وذلك لمنع السفن من تلويث البحر: MARPOL و OPRC و Bonn (2001 م).
slide21
هناك عدة أجهزة عليا للرقابة المالية في جنوب غرب أوروبا تمارس رقابة مماثلة على التعاون لحماية الاستعمال المستديم لنهر الدانوب

(2000 م)، كما تقوم ثمانية أجهزة عليا للرقابة المالية محيطة ببحر البلطيق بممارسة رقابة مشتركة على معاهدة حماية منطقة بحر البلطيق.

  • يعمل النرويج وأيرلندة والدنمرك سويا في الرقابة على معاهدة OSPAR الخاصة بتلوث البحر من مصادر برية (2000 م)
  • اشتركت الأجهزة العليا للرقابة المالية في كولومبيا وفنزويلا في إجراء الرقابة على اتفاقية ثنائية بشأن مشروع نهر تاشيرا (2000 م).
slide22
تتعاون الأجهزة العليا للرقابة المالية في بولندة وجمهورية التشيك في إجراء ثلاث عمليات ثنائية للرقابة على ثلاث معاهدات تتعلق بالمياه والتلوث وتلوث الهواء.
slide23
الأمثلة التالية على التعاون في مجال الرقابة على البيئة جديرة بالذكر ولكنها ليست هناك أية اتفاقية دولية بيئية :
  • قامت الأجهزة العليا للرقابة المالية في بيرو والبرازيل بإجراء رقابة مشتركة على مشروع لإدارة الغابات (تقرير 1998 م).
  • تتشارك الأجهزة العليا للرقابة المالية في بلاد MERCOSUR وفي بوليفيا وتشيلي في إجراء رقابة بيئية على توفر مياه الشرب في المدن الكبرى وهي نشطة في تبادل خبراتها في حقل الرقابة على البيئة

(2000 م).

slide24
كما تتبدى أشكال أخرى من التعاون فيما يلي:
  • يشارك 38% من الأجهزة العليا للرقابة المالية المستجيبة مشاركة نشطة في تبادل المعلومات المتعلقة بالرقابة على البيئة.فعلى سبيل المثال، التبادل الثنائي لمعلومات الرقابة والتعاون بين الأجهزة العليا للرقابة المالية في ألبانيا وبولندة وبين الأجهزة العليا للرقابة المالية في السودان والجزائر.
  • شارك 26 جهازا أعلى للرقابة في حلقة دراسية على الرقابة البيئية أقيمت في كوريا عام 1999.
slide25
نظم الجهاز الأعلى للرقابة المالية في بيرو دورة تدريب دولية في الرقابة على البيئة بالاشتراك مع المؤسسة الألمانية للتنمية.
slide26
ما هيالقضايا البيئية التي تحوز على اهتمامك؟

المشاكل البيئية الرئيسية التي أوردتها الأجهزة العليا للرقابة المالية في تقاريرها:

  • إدارة ماء الشرب والتبديد.

النواحي الأخرى ذات الاهتمام التي ورد ذكرها مرارا:

  • الزراعة ومبيدات الحشرات وتطوير الأرض والغابات (56%)
  • تلوث الهواء (45%)
  • التلوث البحري (37%)
slide27
المشاكل المتعلقة بالأنظمة الإكولوجية (36%)
  • السير (33%)
slide28
وأخيرا فيما يلي بعض الأسئلة التي يمكننا أن نطرحها على أنفسنا حول هذه القضايا:
  • هل تحرز الإدارات والوكالات تقدما مرضيا في هذه المجالات؟
  • هل تقوم الحكومة بإدارة المخاطر المتعلقة بالصحة بشكل مناسب؟
  • هل تتعاون وزارات الدولة والمستويات الحكومية الأخرى في عملها؟
slide29
هل تشجع المنح والحوافز الحكومية على تعزيز التنمية المستديمة؟
  • هل تعمل الحكومة على نحو مناسب للتصدي للتحديات العالمية؟
slide31
الاتصال الإلكتروني

ثلثا الأجهزة العليا للرقابة المالية لديها بريد إلكتروني. و65 جهاز أعلى للرقابة المالية لديه مواقعه الخاصة على الإنترنت:

  • مجموعة العمل البيئي:www.environmental-auditing.org.
  • اليونسكو: www.unesco.org/education/tlsf/
slide32
UNEP: www.unep.org/
  • OECD: www.oecd.org/
  • Canada: OAG/Commissioner’s Office: www.oag-bvg.gc.ca
slide33
بعض منتجات الأجهزة العليا للرقابة المالية:

أعدت مجموعة العمل المنتجات التالية:

  • كتيب ”كيف تتعاون في الرقابة الى الاتفاقيات الدولية ضمن منظور بيئي“
  • دراسة في محاسبة الموارد الطبيعية
slide34
مشروع المعايير والخطوط الرئيسية في مجال الرقابة على البيئة، أرسلَ في تشرين الأول (أكتوبر) 2000 م لإبداء الملاحظات ولعرضه على الإنكوساي السابع عشر في كوريا عام 2001 م.
  • فيديو بعنوان: ”الرقابة الخضراء، تحدي عالمي“
slide35
تقرير عن استطلاع الآراء الثاني بشأن الرقابة على البيئة.
  • الأهمية المستقبلية للأجهزة العليا للرقابة المالية في تحسين السيطرة العامة على البيئة في القرن القادم. الرقابة الخاصة بالبيئة والتنمية المستديمة، مؤتمر Commonwealth AG .
slide36
إن ثبت مراجع تقارير الرقابة على البيئية للأجهزة العليا للرقابة المالية موجود على الإنترنت على العنوان:

www.environmental-auditing.org.

تحت بند: “countries and reports” . أما الأجهزة العليا للرقابة

المالية التي لا يتوفر لديها الإنترنت، فيمكنها أن تطلب نسخة من ثبت

المراجع المتعلق بالموضوع الذي ترغبه.