Опыт Республики Молдова в адаптации европейской систе...
Download
1 / 39

???? ?????????? ??????? ? ????????? ??????????? ??????? ???????? ????????? ???????? ?????? ??????? ? ?????? - PowerPoint PPT Presentation


  • 151 Views
  • Uploaded on

Опыт Республики Молдова в адаптации европейской системы контроля торгового качества свежих фруктов и овощей. Лидия Житарь, заместитель начальник управления стандартизации, технического регулирования и оценки соответствия . Министерство экономики Республики Молдова Таджикистан, г. Худжанд

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about '???? ?????????? ??????? ? ????????? ??????????? ??????? ???????? ????????? ???????? ?????? ??????? ? ??????' - bree


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
5 8 2011
Опыт Республики Молдова в адаптации европейской системы контроля торгового качества свежих фруктов и овощей

Лидия Житарь, заместитель начальник

управления стандартизации,

технического регулирования

и оценки соответствия.

Министерство экономики Республики Молдова

Таджикистан, г. Худжанд

5-8 сентября 2011



5 8 2011
Республика Молдова Европы

Республика Молдова расположена в центре Европы, на северо-востоке Балкан.

Столицей Молдовы является город Кишинэу, расположенный в центральной части страны.

На севере, востоке и юге Республика Молдова граничит с Украиной. На западе граница с Румынией проходит по реке Прут.

Общая протяжённость государственной границы – 1389 км, включая 939 км общей границы с Украиной и 450 км с Румынией.

Общая площадь Республики Молдова составляет 33843,5 кв.км или примерно 0.3 % всей территории Европы.

Население – около 4 млн. чел.


5 8 2011
Общая законодательная база в области стандартизацииитехнического регулирования Республики Молдова

Закон № 590-XIII от 22.09.1995 О стандартизации

Закон № 420-XVI от 22.12.2006 о техническом регулировании

Закон № 186-XV от 24.04.2003 об оценке соответствия продукции

Закон № 422-XVI от 22.12.2006 об общей безопасности продукции


5 8 2011
Общая нормативная база в области стандартизации итехнического регулирования Республики Молдова (1)

Постановление Правительства № 702 от 04.06.2002 о переходе на добровольную стандартизацию

Постановление Правительства № 1469 от 30.12.2004 об утверждении Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации соответствия в регламентируемой области

Постановление Правительства № 395 от 17.04.2006 о правилах осуществления процедур оценки соответствия промышленной продукции из регламентированной области и применения

национального знака соответствия SM


5 8 2011
Общая нормативная база в области стандартизации итехнического регулирования Республики Молдова (2)

Постановление Правительства № 859от 31.07.2006об утверждении Концепции инфраструктуры качества в Республике Молдова

Постановление Правительства № 31от 23.01.2009об утверждениирегламентируемых областей, регламентирующих органов и органов по надзору за рынком


5 8 2011
Основные принципы технического регулирования (1)

Техническое регулирование является прерогативой государства

Техническое регулирование осуществляется регламентирующими органами – центральными отраслевыми органами публичного управления или другими органами, ответственными в пределах своей компетенции за разработку или принятие технических регламентов

Техническое регулирование-совокупность видов деятельности по установлению основных требований к продукции и услугам, связанных с безопасностью и качеством, условий их реализации и использования, а также по установлению правил надзора за рынком и процедур оценки соответствия


5 8 2011
Основные принципы технического регулирования(2)

Технические регламенты, национальныестандарты и процедуры оценки соответствия не будут создавать технических барьеров в торговле

Импортируемой продукции предоставляетсярежим, не менее благоприятный, чем предоставляемый аналогичной отечественнойпродукции

Для решения задач в области техническогорегулирования регламентирующие органыобразуют специальные службы, ответственныеза эту деятельность, определяют их структуру и порядок функционирования


5 8 2011
Законодательная база внедрения европейской системы контроля качества пищевой продукциив Республике Молдова (1)

ЗаконNr. 78 от  18.03.2004 г. о пищевых продуктах (Действует с 28.05.2005 г.)

- регламентирует область пищевых продуктов в целом и их безопасность, в частности

- охватывает все этапы производства, переработки и распределения пищевых продуктов

Если международными соглашениями, одной из сторон

которых являетсяРеспублика Молдова, предусмотрены

иные положения,  чем содержащиеся взаконодательстве Республики Молдова, применяются положения международных  соглашений


5 8 2011

Законодательная база внедрения европейской системы контроля качества пищевой продукциив Республике Молдова (2)

  • Закон Nr. 105 от 13.03.2003 г. о защите прав потребителей(Действует с 28.10.2003 г.)

  • Cтатья 1.Используемые понятия.

  • качество - совокупность характеристик продукта, услуги, относящихся к их способности удовлетворять в соответствии с назначением выраженные или предполагаемые потребности;

  • Статья 6.Специфические требования по защите жизни,

  • здоровья, наследственности и безопасности потребителя

  • Запрещаются производство, поставка на рынок, хранение, продажа и реализация продуктов, а также, оказание

  • услуг с нарушением установленных в нормативных

  • документах требований качества.


5 8 2011
Создание и развитие технического законодательства в Республике Молдова

В соответствии с национальными Программами разработки технических регламентов на 01.06.2011 разработано и утверждено 95ТР.

Из них 35 технических регламента для продуктов

питания, в том числе3 ТР на основе

Европейских Регламентов на свежие фрукты и овощи


5 8 2011
Технические регламенты в области пищевой продукции Республики Молдова (1)

1. «Система организации виноградно-винодельческого рынка и прослеживаемость продукции» (Постановление Правительства № 356 от 11.05.2009)

2. «Кофе. Экстракты из кофе и цикория. Чай и продукты из чая» (Постановление Правительства № 206 от 11.03.2009)

3. «Продукты зернобобовых свежие и сухие. Требования для торговли» (Постановление Правительства № 205 от 11.03.2009)

4. «Кондитерские изделия» (Постановление Правительства

№ 204 от 11.03.2009)

5. «Ракообразные, моллюски и другие водные беспозвоночные» (Постановление Правительства № 203 от 11.03.2009)

6. «Пшеница, ячмень, овес, рожь, кукуруза и сорго продовольственные» (Постановление Правительства № 202 от 11.03.2009)

7. «Плоды орехоплодных культур. Требоваьния к качеству и реализации» (Постановление Правителства № 174 от 02.03.2009 )

8. «Мука, крупа манная и отруби из зерна злаков» (Постановление Правительства № 68 от 29.01.2009)


5 8 2011
Технические регламенты в области пищевой продукции Республики Молдова (2)

9. «Продукты на основе растительных жиров» (Постановление Правительства № 16 от 19.01.2009)

10. «Экологическое сельскохозяйственное производство и этикетирование экологической сельскохозяйственной продукции» (Постановление Правительства № 1078 от 22.09.2008 )

11. «Пищевые уксусы и уксусная кислота» (Постановление Правительства № 1403 от 09.12.2008)

12. «Грибы. Продукты из грибов» (Постановлением Правительства № 1323 от 27.11.2008)

13. «Джем, желе, варенье, пюре и другие подобные продукты» (Постановление Правительства № 216 от 27.02.2008 )

14. «Фрукты и овощи сушеные (обезвоженные)» (Постановление Правительства № 1523 от 29.12.2007)

15. «Мед натуральный» (Постановление Правительства № 661 от 13.06.2007)

16. «Продукты из мяса» (Постановление Правительства

№ 720 от 28.06.2007)


5 8 2011
Технические регламенты в области пищевой продукции Республики Молдова (3)

17. «Сахар. Производство и продажа» (Постановление Правительства № 774 от 03.07.2007)

18. «Фрукты, ягоды и овощи быстрозамороженные» (Постановление Правительства № 1402 от 13.12.2007)

19. «Хлебобулочные и макаронные изделия» (Постановление Правительства № 775 от 03.07.2007)

20. «Фрукты и овощи, предназначенные для потребления в свежем виде» (Постановление Правительства 957 от 21.08.2007 )

21. Санитарные нормы по этикетированию пищевой ценности, этикетированию пищевых продуктов специального диетического назначения, этикетированию пищевых продуктов, генетически измененных или полученных из генетически измененных организмов (Постановление Министерства здравоохранения № 01-04 от 31.05.2004)


5 8 2011
Технические регламенты на пищевые продукты в свежем виде, разработанные в Республике Молдова

Технический регламент «Фрукты и овощи, предназначенные для потребления в свежем виде», утвержден Постановлением Правительства №957 от 21.08.2007

Технический регламент "Плоды орехоплодных культур. Требования к качеству и реализации», утвержден Постановлением Правительства № 174 от 02.03.2009

Технический регламент "Продукты зернобобовых свежие и сухие. Требования для торговли», утвержден Постановлением Правительства № 205 от 11.03.2009


5 8 2011
Технический регламент «Плоды орехоплодных культур. Требования к качеству и реализации»

Технический регламент "Плоды орехоплодных культур. Требования к качеству и реализации" разработан на основе Европейских Регламентов

№ 175/2001/СЕ по установлению стандарта, применяемого при реализации грецких орехов в скорлупе

№ 1284/2002/СЕ по установлению стандарта, применяемого при реализации лещинных орехов в скорлупе

- устанавливает минимальные требования к качеству и реализации плодов орехоплодных культур, ядер орехоплодных культур, реализуемых для потребления человеком, и зеленых орехов, предназначенных для переработки


5 8 2011
Технический регламент "Продукты зернобобовых свежие и сухие. Требования для торговли"

Технический регламент "Продукты зернобобовых свежие и сухие. Требования для торговли" разработан на основе Европейских Регламентов

№ 2561/1999 об установлении коммерческогo стандарта на горох

№ 912/2001 об установлении коммерческого стандарта на фасоль

- устанавливает коммерческие требования для свежих и сухих продуктов из зернобобовых предназначенных для непосредственного употребления в пищу


2005 2010
Основные тенденции производства и реализации плодоовощной продукцииДинамика производства фруктов и овощей 2005--2010 г.г.


5 8 2011
Технический регламент «Фрукты и овощи, предназначенные для потребления в свежем виде» (1)

ТР «Фрукты и овощи, предназначенные для потребления в свежем виде»

- устанавливает основные требования к качеству и пищевой безопасности свежих фруктов и овощей, как местного производства, так и импортных, предназначенных для потребления в свежем виде и для промышленной переработки


5 8 2011
Технический регламент «Фрукты и овощи, предназначенные для потребления в свежем виде» (2)

Производители фруктов и овощей, предназначенных к реализации для потребления в свежем виде, обязаны принимать эффективные меры для обеспечения качества и пищевой безопасности реализуемой продукции согласно нормам «Codex Alimentarius»

Пищевая безопасность должна быть проверена согласно системам и методам, обеспечивающим систематическое предупреждение потенциальных опасностей, с предоставлением сведений, которые позволяют установить хозяйство, поле, уборочное звено, а также дату уборки, партию продукции, количество, вид, сорт, качество и безопасность продукции

20


5 8 2011
Технический регламент «Фрукты и овощи, предназначенные для потребления в свежем виде» (3)

Основные требования к качеству и пищевой безопасности свежих овощей и фруктов, установленные настоящим ТР, не распространяются на свежие фрукты и овощи, выращенные в индивидуальных хозяйствах для собственного потребления, и на свежие фрукты и овощи, являющиеся транзитной продукцией или временно хранящиеся как транзитная продукция, если они не представляют опасности для здоровья людей или окружающей среды


5 8 2011
Технический овощи, предназначенные для потребления в свежем виде» регламент «Фрукты и овощи, предназначенные для потребления в свежем виде» (4)


5 8 2011
Технический регламент «Фрукты и овощи, предназначенные для потребления в свежем виде» (4)


5 8 2011
Технический регламент «Фрукты и овощи, предназначенные для потребления в свежем виде» (5)

Владелец фруктов и овощей, качество которых регламентируется действующими национальными стандартами, представляющими принятые стандарты Европейской Экономической комиссии ООН (ЕЭК/ООН), не может размещать эту продукцию на рынке, если она противоречит соответствующим применяемым стандартам. Владелец несет ответственность за соблюдение этого соответствия

Если стандарты ЕЭК/ООН, не приняты в качестве национальных стандартов, применяются соответствующие действующие национальные стандарты. Список национальных стандартов, применяемых к свежим фруктам и овощам, указан в приложении, являющимся неотъемлемой

частью Технического регламента


5 8 2011
Технический регламент «Фрукты и овощи, предназначенные для потребления в свежем виде» (6)

В рамках оценки свежих овощей и фруктов, образцы конечной продукции, отобранные по месту производства или из партии, подвергаются необходимым испытаниям, предусмотренным применяемыми национальными стандартами, или равнозначным испытаниям для проверки сохранения соответствия свежих фруктов и овощей требованиям, установленным настоящим Техническим регламентом.


5 8 2011

Технический регламент «Фрукты и овощи, предназначенные для потребления в свежем виде» (7)

В соответствии с требованиями ТР (ст. 10, 17) свежие фрукты и овощи, предназначенные к реализации для потребления в свежем виде, в обязательном порядке должны быть в соответствии с требованиями действующих законодательных актов и нормативных документов (стандарты ЕЭК/ООН приняты в качестве национальных стандартов и указаны в приложении,которая является неотъемлемой частью ТР)

СПИСОК национальных стандартов качества применяемых к

свежим фруктам и овощам включает 49 стандартов, из которых 32 на базе стандартовЕЭК ООН


5 8 2011
Стандарты ЕЭК/OОН используемые в ТР «Фрукты и овощи, предназначенные для потребления в свежем виде» (1)

SM 244:2004Овощи. Чеснок. ТУ

(CEE/ONU FFV-18:1998, MOD)

SM 245:2005 Овощи свежие. Томаты

(CEE/ONU FFV-36:2000, MOD)

SM SR 1416:2006Фрукты и овощи свежие. Огурцы

(CEE/ONU FFV 15:1964, IDT)

SM SR 1417:2006Фрукты и овощи свежие. Кабачки

CEE/ONU FFV 41:1988, IDT)

SM SR 1418:2006Фрукты и овощи свежие. Капуста

(CEE/ONU FFV 09:1994, IDT)

SM SR 1422:2006Фрукты и овощи свежие. Сладкий перец

(CEE/ONU FFV 28:1969, IDT)

SM SR 1423:2006 Фрукты и овощи свежие. Баклажаны

(CEE/ONU FFV 05:1970, IDT)

SM SR 1490:2006 Фрукты и овощи свежие. Столовый виноград

(CEE/ONU FFV 19:1961, IDT)

SM SR 2197:2006 Фрукты и овощи свежие. Слива

(CEE/ONU FFV 29:1961, IDT)

SM SR 2324:2006 Фрукты и овощи свежие. Груши

(CEE/ONU FFV 51:1960, IDT)

SM SR 2714:2006Фрукты и овощи свежие. Яблоки

(CEE/ONU FFV 50:1960, IDT)

SM SR 3155:2006 Фрукты и овощи свежие. Черешня и вишня

(CEE/ONU FFV 13:1962, IDT)


5 8 2011
Стандарты ЕЭК/OОН используемые в ТР «Фрукты и овощи, предназначенные для потребления в свежем виде» (2)

SM SR 3156:2006Фрукты и овощи свежие. Персики и нектарины

(CEE/ONU FFV 26:1961, IDT)

SM SR 3178:2006 Фрукты и овощи свежие. Абрикосы

(CEE/ONU FFV 02:1961, IDT)

SM SR 3179:2006 Фрукты и овощи свежие. Клубника

(CEE/ONU FFV 35:1962, IDT)

SM SR 3278:2006 Фрукты и овощи свежие. Морковь

(CEE/ONU FFV 10:1962, IDT)

SM SR 3653:2006 Фрукты и овощи свежие. Дыни

(CEE/ONU FFV 23:1975, IDT)

SM SR 3654:2006 Фрукты и овощи свежие. Арбузы

(CEE/ONU FFV 37:1964, IDT)

SM SR 3678:2006 Фрукты и овощи свежие. Цветная капуста

(CEE/ONU FFV 11:1961, IDT)

SM SR 5767:2006 Фрукты и овощи свежие. Лук порей

(CEE/ONU FFV 21:1970, IDT)

SM SR 7164:2006 Фрукты и овощи свежие. Шпинат

(CEE/ONU FFV 34:1962, IDT)

SM SR 7216:2006 Фрукты и овощи свежие. Цикорий салатный

(CEE/ONU FFV 38:1962, IDT)

SM SR 7217:2006 Фрукты и овощи свежие. Салат, эндивий кудрявый и эндивий эскариол

(CEE/ONU FFV 22:1961, IDT)

SM SR 8947:2006 Фрукты и овощи свежие. Зеленый горошек

(CEE/ONU FFV 27:1962, IDT)


5 8 2011
Стандарты ЕЭК/OОН используемые в ТР «Фрукты и овощи, предназначенные для потребления в свежем виде»(3)

SM SR 8948:200 Фрукты и овощи свежие. Фасоль стручковая.

(CEE/ONU FFV 06:1962, IDT)

SM SR 11084:2006 Фрукты и овощи свежие. Фрукты цитрусовые.

(CEE/ONU FFV 14:1963, IDT)

SM STAS 11414-2005 Фрукты и овощи свежие. Оливы столовые.

(CAC/RS 66-1974, IDT)

SM SR 11583:2006 Фрукты и овощи свежие. Спаржа

(CEE/ONU FFV 04:1963, IDT)

SM SR 11981:2006 Фрукты и овощи свежие. Капуста брюссельская.

(CEE/ONU FFV 08:1964, IDT)

SM SR 13487:2006 Фрукты и овощи свежие. Киви

(CEE/ONU FFV 46:1988, IDT)

SM SR 13489:2006 Фрукты и овощи свежие. Авокадо

(CEE/ONU FFV 42:1986, IDT)


5 8 2011
Оценка соответствия свежих фруктов и овощей

Проверка качества,пищевой безопасности продукта, формы представления, маркировки и этикетирования осуществляется производителем (?)в соответствии с правилами, установленными действующими нормативными актами:    a) органолептические показатели, масса нетто и правильность этикетирования определяются для каждой партии;    b) физико-химические показатели определяются для каждой партии;    c) содержание токсических элементов, патогенных микроорганизмов определяется в соответствии с периодичностью, установленной отраслевым органом публичного управления в области здравоохранения


5 8 2011

Техническ фруктов и овощей ий регламент «Требования к качеству и торговле для свежих фруктов и овощей» (Постановление Правительства № 929 от  31.12.2009Дата вступления в силу : 01.01.2012(1)

Почему новое постановление?

1. Нет полной, эффективной и стройной системы контроля качества в цепочке от производителя до потребителя:

В соответствии с Постановлением Правительства № 31от 23.01.2009 «Об утверждениирегламентируемых областей, регламентирующих органов и органов по надзору за рынком»

2. Некоторые стандарты ЕЭК ООН, принятые Постановлением

№ 957/2007, устарели и заменены на новые


5 8 2011

Техническ фруктов и овощей ий регламент «Требования к качеству и торговле для свежих фруктов и овощей» (Постановление Правительства № 929 от 31.12.2009) (2)

Постановлением Правительства № 842 от 18.12.2009 был утвержден Национальный План Гармонизации на 2010 год.

Цель - принятие мер для определения условий и методов контроля соответствия и качества фруктов и овощей на ранних этапах до момента отправки продуктов от места производства на рынок

Все должно быть в свете требований Регламентов Европейской Комиссии

Технический регламент создает необходимую базу для применения

Регламента (ЕС) Комиссии № 1221/2008 от 5 декабря 2008 года,

Регламента (ЕС) Комиссии № 771 от 25 августа 2009 года о внесении

изменений вРегламент (ЕС)№1580/2007 по установлению правил

применения Регламентов(ЕС) № 2200/96, (ЕС) № 2201/96 и (ЕС) № 1182/2007

Совета пофруктам и овощам о стандартах по маркетингу, опубликованных в

Официальном журнале Европейского Союза (OJ L 336 от 13/12/2008), и

Регламента (ЕС) №. 2257/94 Комиссии от 16 сентября1994 г.

о становлении стандартов качества для бананов.


5 8 2011

Техничес фруктов и овощей кий регламент «Требования к качеству иторговле для свежих фруктов и овощей» (Постановление Правительства № 929 от 31.12.2009) (3)

ОСОБЕННОСТИ В ПОДХОДЕ:

- Стандарты и Система контроля разделенны в

отдельные нормативные акты

- Общие требования и конкретныестандарты

по качеству соответствуютРегламенту Европейской

Комиссии № 1221/2008/EC


5 8 2011

Техничес фруктов и овощей кий регламент «Требования к качеству и торговле для свежих фруктов и овощей» (Постановление Правительства № 929 от 31.12.2009) (4)

Глава Ι. Область применения. 

Глава II. Терминология

Глава III. Общие требования Раздел 1. Требования к поставке на рынок

Раздел 2. Общие требования к торговле для свежих фруктов и овощей,у которых нет специфических требований к торговле

Глава IV. Специфические требования


5 8 2011
Технический регламент устанавливает специфические требования к качеству и торговле для следующих групп продуктов (1)

0702 00 000 Томаты свежие

Из 0705Салат-латук (Lаctucа sаtivа) и цикорий (Cichorium sрр.), свежие или охлажденные:

0705 11 000 салат-латук кочанный (салат кочанный)

0705 19 000 прочий, цикорий:

Из 0709 Овощи прочие, свежие или охлажденные:

0709 60 плоды рода Cарsicum или рода Рimentа:

0709 60 100 перец стручковый сладкий

Из 0803 00 Бананы, включая плантайны, свежие или сушеные:

0803 00 190 прочие

Из 0805 Цитрусовые плоды, свежие или сушеные:

0805 10 апельсины

0805 10 200 апельсины сладкие, свежие

0805 10 800 прочие

0805 20 мандарины (включая танжерины и сатсума); клементины, вилкинги и аналогичные

гибриды цитрусовых:

0805 20 100 клементины

0805 20 300 монреаль и сатсума

0805 20 500 мандарины и вилкинги

0805 20 700 танжерины

0805 20 900 прочие

0805 50 лимоны (Citrus limon, Citrus limonum) и лаймы (Citrus аurаntifoliа, Citrus lаtifoliа):

0805 50 100 лимоны (Citrus limon, Citrus limonum)


5 8 2011
Технический регламент устанавливает специфические требования к качеству и торговле для следующих групп продуктов(2)

Из 0806 Виноград, свежий или сушеный:

0806 10  свежий:

0806 10 100 столовых сортов

Из 0808 Яблоки, груши и айва, свежие:

0808 10 яблоки

0808 20 груши

Из 0809 Абрикосы, вишня и черешня, персики (включая нектарины),

сливы и терн, свежие:

0809 30  персики, включая нектарины:

0809 30 100 нектарины

Из 0810Прочие фрукты, свежие:

0810 10 000 клубника

0810 50 000 киви


5 8 2011

Техничес устанавливает специфические требования к качеству и торговле для следующих групп продуктовкий регламент «Требования к качеству и торговле для свежих фруктов и овощей» (Постановление Правительства № 929 от 31.12.2009) (5)

Проблемы при внедрении ТР:

Отсутствие понимания причин для введения новой системы

Отсутствие понимания со стороны производителей

Недостаток знаний производителей

Отсутствие потребительских ожиданий


5 8 2011

Техничес устанавливает специфические требования к качеству и торговле для следующих групп продуктовкий регламент «Требования к качеству и торговле для свежих фруктов и овощей» (Постановление Правительства № 929 от 31.12.2009) (6)

  • Меры, предпринимаемые для устранения проблемпри внедрении ТР:

    - Выявление внутреннего потенциала экспорта

    плодоовощной продукции требованиям внешних рынков

    - Оповещение и обучение производителей о требованиях нового регламента

    - Введение новых институциональных механизмов

    - Организация семинаров и «training»-ов для инспекторов

    - Оснащение инспекторов

    -Комплексная инвентаризация предприятий производителей

    свежих фруктов и овощей