2007 年 7 月 29 日

1. 石門水庫及其集水區整治計畫－ 水庫集水區保育治理評鑑簡報 山坡地治理 行政院農業委員會 水土保持局 2007年7月29日

2. 簡報綱要 壹、規劃設計 貳、生態保育 參、保育治理 肆、協商機制 伍、預算執行及管考機制

3. 壹、規劃設計

4. 艾利颱風豪雨集中 尖石鄉崩塌情形嚴重 2004年8月25日 高義 玉峰 巴陵 鎮西堡 池端 白石 西丘 斯山 艾莉颱風前 艾莉颱風後 艾利颱風雨量分布 紅點為崩塌地分布

5. 災害現況－泰平溪及下文光 武道能敢道路 竹60-1線 下文光 泰平溪 桃113鄉道 玉峰溪 石磊 石磊溪 2006.3.11 上抬耀

6. 泰平溪崩塌地演變 （ HLS-6404-036） 5.86公頃 （JLS-6403-043） 3.09公頃 5.86公頃 （HLS-6403-042） 3.09公頃 1.35公頃 1.35公頃 （JLS-6403-040） 19.2公頃 19.2公頃 （HLS-6403-036） 95.4.10 90.10.12 納莉颱風後 93.9.2 艾利颱風後 艾莉颱風平均累積降雨:967mm

7. 15.74公頃 下文光崩塌地演變（ JLS-6403-066） 15.74公頃 （JLS-6403-066） 95.4.10 90.10.12 納莉颱風後 93.9.2 艾利颱風後 艾莉颱風平均累積降雨:967mm

8. （HLS-6403-017） 8.85公頃 9.75公頃 90.10.12 納莉颱風後 93.9.2 艾利颱風後 95.4.10 95.11.27 砂崙仔崩塌地 艾利颱風平均累積降雨：967mm 地質：硬頁岩(石底層) 崩塌地處理

9. 石門水庫集水區保育目標 • 保育標準：不可能有完全保育及無土砂流出的治理目標。 • 保育對象： • 災害源頭區：以崩塌地及野溪處理為主，減少崩塌裸露 • 分析不同型態土砂移動之控制量，並採用對應之策略。 永續 人與自然 和諧共生 安全 自然 • 保育優先順序： • 自然復育：無保全對象且無繼續擴大崩塌沖蝕者。 • 立即處理：土砂淤積嚴重影響保全對象者。 • 優先處理：主要泥砂來源影響水庫壽命及安全者。

10. 水庫集水區保育原則 • 依據95年4月13日水土保持規劃治理專案小組第11次會議保育原則如下： 一、 綜合功能、安全、生態、環境、景觀等考量，採行適當之整治工法，進行有效管理。 二、 各項保育工作應因地制宜，非以傳統硬性工法處理不可者外(主要泥砂來源之崩塌、地滑、土石流等)，宜優先就地取材，採用柔性工法為之。 三、 針對各種野溪變化，採取適合之防砂設施予以對應整治，期以減少縱橫向沖刷及兩岸崩塌為目標。 四、 保育優先順序： • 無保全對象且無繼續擴大崩塌沖蝕者，考量自然復育。 • 土砂淤積嚴重影響保全對象者，立即處理。 • 主要泥砂來源影響水庫壽命及安全者，優先處理。 五、 依防汛期前後，採滾動式檢討與管理。

11. 集水區土砂生產來源探討 玉峰溪 三光溪(上游為復興鄉) 玉峰溪(上游為尖石鄉) 濁水 三光溪 清水 • 玉峰溪上游集水區為主要土砂來源 • 由颱風後(約 1星期)現地勘查發現，集水區上游玉峰溪(流經新竹地區)水質仍渾濁，三光溪(流經桃園地區)水質已清澈，研判集水區泥砂主要來自新竹地區崩塌土石。

12. 三民 義興 高遶 榮華 蘇樂 巴陵 砂崙仔 光華 下文光 田埔 抬耀 石磊 四陵 新興 秀巒 20 鎮西堡 司馬 庫斯 21 薩克雅金 塔克金 2 集水區保育治理規劃先期作業 • 自然復育：無保全對象且無繼續擴大崩塌沖蝕者。 • 立即處理：土砂淤積嚴重影響保全對象者。 • 優先處理：主要泥砂來源影響水庫壽命及安全者。 自然復育：7 區 立即處理：7 區 優先處理：9 區 玉峰集水區保育規劃

13. 玉峰集水區保育治理規劃 • 田埔3號子集水區（B11-006) 崩塌地：16.33ha B11-006-B B11-006-C 96.1 B11-006-A • 中游左側 大崩塌 96.4 1/16 1/16 • 中上游右側崩塌 • 中游右側巨石崩塌 96.1

14. 玉峰集水區保育治理規劃 • 田埔3號子集水區（B11-006) • 保育原則與對策 • 整體規劃配置 B11-006-B B11-006-C 田埔3號野溪 96.1 98~99年 100年 規劃重點位置 96年 • 平面配置 97年

15. 巴陵地區-治理內容及設計工法-崩塌地水土保持巴陵地區-治理內容及設計工法-崩塌地水土保持 截水處理 水流集中為崩塌主要誘因 故利用截水處理， 安全導引水流， 防止坡面沖蝕、坍滑。 坡頂截水 坡面截水 坡頂截水 坡面截水 坡面縱向排水 裸坡處理 防止坡面沖蝕，加強裸坡植生 植生基材： 可採用土壤袋、肥料袋 及布袋模毯等。 型框植生 舖網噴植

16. 防砂壩與攔砂壩之差異

17. 國外防砂設施構想 • 防砂設施分類原則： • 全封閉型防砂壩：土砂無法通過壩身，且除排水孔或豎井外，水流亦無法通過壩身者。 • 透水型防砂壩：土砂無法通過壩身，但壩身因構築材料之故而具有孔隙，因此水流可由孔隙滲流出壩身。 • 開口型防砂壩：土砂可以通過壩身，且水流亦可流過壩身。

18. 國外防砂設施實例 義大利 奧地利 日本 中御所第二防砂壩 義大利 奧地利 日本 滝の沢一号防砂壩 River Santa Barbara

19. 貳、生態保育

20. 集水區生態保育目標

21. 石門水庫集水區生態保育措施

22. 加強環境保護－設置臨時沉砂池 臨時沉砂池 施工水樣採集 沈砂池水樣比對 未施工封閉工地入口 臨時堆放土堆覆蓋 施工機具臨時停放區

23. Eco-Tech 生態與保育治理之整合模式 • 專業的整合 保育與生態 專業的配合 • 技術的整合 • 資訊的整合 後續追蹤與 反饋檢討 生態資訊融 入保育設施 • 縱向的整合 • 橫向的整合 生態設計落 實在保育管理 生態設計落 實在保育措施 排水、邊坡、護岸 棲地改善工程… 可行性、規劃、設計、 施工、維護管理階段

24. 保育治理計畫對溪流生態影響範疇 資料來源:汪靜明教授，2007。

25. 生態評估分級 • 區分計畫層級及工程層級分別評估 • 計畫層級 • 生態保育原則說明 • 與其他計畫相較為主 • 以報告書形式呈現 • 工程層級 • 按工程類別量化呈現 • 以工程本身相較為主 • 以檢核表等文件呈現

26. 計畫層級－評估內容機制 迴避硬體施設之大量施作 迴避 • 評估內容 • 訂定生態保育原則 • 督導機制 • 進行生態監測 • 計畫審查 • 第一階段檢討與第二階段審查 • 工程審查 • 石門水庫上游集水區保育治 理之生態保育措施評估 迴避 avoidance avoidance 縮小必要施作硬體施設其量體之規模與尺寸 縮小 縮小 minimization minimization 減輕工程對生態系統造成傷害 減輕 減輕 mitigation mitigation 補償工程施作對棲地造成之重要損失 補償 補償 compensation

27. 可行性研究 生態衝擊評估 生態成本分析 規劃 迴避敏感區位 生態友善方案 設計 減法原則 補償措施 施工 落實施工管理 異常狀況處理 營運 驗證回饋 檢討改善 計畫層級－評估流程

28. 工程層級－評估內容 • 內容 • 各工程生態考量事項(檢核表) • 程序 • 行政程序、檢核文件、招標文件 • 人力 • 各階段人力素質要求、教育訓練 • 技術 • 落實性、反饋性、新技術 • 費用 • 工程費用、規設費用、監督費用

29. 工程層級－生態環境檢核表 • 目的 • 使生態環境之考量融入治理工程，以加強生態工程之落實。 • 功能 • 提醒工程單位，使其瞭解工程各階段應注意與生態環境有關之事項。

30. 招標前作業 招標作業 檢討修正 規劃設計審查 既有行政機制 生態考量機制 融入 工程驗收 追蹤管理 工程層級－評估機制流程 行政面評估項目 ‧預算編列之數量與比例 ‧採購模式及期程 ‧審查與評選之專業性 ‧工作團隊組成 ‧專業團隊之過程參與程度 ‧現地勘查、資訊公開及民　　眾參與程度 ‧文件之蒐集、保留與應用 ‧追蹤監測、評估及回饋檢　　　討之機制建立與落實程度 ‧經驗累積之紀錄及分享

31. 參、保育治理

32. 2007-06-14 石門水庫集水區 植生演替 崩塌地處理─砂崙仔 崩塌面積：9.75公頃

33. 2007-06-27 • 自然復育 • 植生復育 • 坡地保育 • 坡地排水 • 邊坡護岸 • 固床設施 • 沉砂滯洪 集水區整體保育治理 石門水庫－蘇樂溪集水區 保育治理前 保育治理後 2005.2.26 15:01土石流災情 溪流及邊坡穩定 植生復育 坡地排水 固床設施 邊坡護岸 蘇樂橋 台7公路 公路局復興工務段提供

34. 2006-11-07 2006.8.31 水庫集水區整體保育治理 馬沙颱風後 集水區保育後

35. 石磊道路4K+400崩塌地復育 崩塌土石方量/泥砂生產量：63,100m3 崩塌面積 ：0.232公頃 道路下方邊坡預計施 作擋土牆,箱涵,坡面 植生及坡面排水溝 上邊坡已於95年初復育工程完成