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Dezentralisierung und kommunale Selbstverwaltung

Dezentralisierung und kommunale Selbstverwaltung. aus Sicht des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung. Dr. Manfred Konukiewitz Federal Ministry for Economic Co-operation and Development Water, Human Settlements, Infrastructure - Division 413.

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Dezentralisierung und kommunale Selbstverwaltung

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Presentation Transcript

  1. Dezentralisierung und kommunale Selbstverwaltung aus Sicht des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung • Dr. Manfred Konukiewitz • Federal Ministry for Economic Co-operation and Development • Water, Human Settlements, Infrastructure - Division 413

  2. Dr. Manfred Konukiewitz Dezentralisierung und kommunale Selbstverwaltug Dezentralisierung hat Konjunktur • 90 Staaten betreiben Programme • BMZ investiert ca. 400 Mio. DM pro Jahr für Dezentralisierung und komm. Selbstverwaltung • GTZ: Regierungsberatung, Kommunalberatung, Gesetzgebung, institutionelle Reformen • KfW: Kommunalfonds • politische Stiftungen: Politische Vorbereitung und Begleitung • DSE, CDG: Ausbildung, Weiterbildung

  3. Dr. Manfred Konukiewitz Dezentralisierung und kommunale Selbstverwaltug Strategie für Dezentralisierung Ansatz: Zentralregierung, Top-Down • Regierungsberatung • Gesetzgebung • Implementation der neuen Strukturen

  4. Dr. Manfred Konukiewitz Dezentralisierung und kommunale Selbstverwaltug Strategien fürKommunale Selbstverwaltung Ansatz: Bottom up • Stärkung lokaler Willensbildung • Verwaltung/Management • Aufbau von dezentralen Kapazitäten (capacity building) • Stärkung der Verwaltung (local authorities) • Einrichtung kommunaler Investitionsfonds

  5. Dr. Manfred Konukiewitz Dezentralisierung und kommunale Selbstverwaltug Bilanz der Dezentralisierung Daten aus der Serienevaluierung BMZ • 1996 und 1997: 14 Projekte • in Argentinien, Äthiopien, Bolivien, Indonesien, Kolumbien, Korea, Mali, Mauretanien, Mosambique, GUS, Ungarn, El Salvador, Tunesien Daten aus der Serienevaluierung UNDP/BMZ • 1992-1996: 101 Projekte, 49 Mio. $ • 1997-1999: 136 Projekte, 89 Mio. $

  6. Dr. Manfred Konukiewitz Dezentralisierung und kommunale Selbstverwaltug Schlechte Nachrichten • Kein Zusammenhang von Dezentralisierung und Armutsverminderung feststellbar. • Ergebnisse der Projekte bleiben hinter den Erwartungen zurück (unrealistische Erwartungen) • Commitment der Eliten ist gering • keine Finanzreform im Zuge der Aufgabendelegation an dezentrale Verwaltungseinheiten (Dezentralisierung erhält schlechten Klang, z.B. MOE)

  7. Dr. Manfred Konukiewitz Dezentralisierung und kommunale Selbstverwaltug Gute Nachrichten • Projekte sind erfolgreicher (als nach der verbreiteten Skepsis der Fachwelt zu erwarten wäre). • Dezentralisierungsvorhaben werden politisiert: weg vom „technokratischen“ hin zum „institutionellen“ Ansatz. (z.B. FZ Projekt Burkina Faso) • Sektorreform: Dezentralisierung der Grundversorgung (Wasser, Transport, Energie) kommt voran, wenn auch langsam.

  8. Dr. Manfred Konukiewitz Dezentralisierung und kommunale Selbstverwaltug Fazit • Dezentralisierung ist kein „Selbstläufer“ • Erhebliche Widerstände gegen den Transfer von Macht, insbesondere finanzieller Ressourcen • Bedrohung für Besitzstände von traditionellen Eliten • Erfolg verbunden mit „Good Governance“ • Ohne lokale Partizipation und Verantwortung keine Entwicklung

  9. Dr. Manfred Konukiewitz Dezentralisierung und kommunale Selbstverwaltug Perspektive • wachsende Bedeutung der Städte und Gemeinden • Habitat Prozeß, URBAN 21, Mayor‘s Summit • UN öffnen sich, Millenium Report • Globalisierung stärkt lokale Kräfte (Global Gateway der Weltbank, Bürgermeister-Seite) • konkrete Erfahrungen helfen, Partnerschaften • Stärkere Rolle der deutschen Gemeinden in der EZ (?)

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