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2014 年 4 月 1 日

自由經濟示範區 政策內涵及推動重點. 2014 年 4 月 1 日. 大 綱. 壹、為何要推動示範區 貳、示範區的政策內涵 參 、推動策略與示範重點 肆、結語. 壹、為何要推動示範區. 從國際經驗來看. 通常 經濟自由度愈高 ,經濟發展程度也就愈 好. 平均每人 GDP. 各國經濟自由度. 從我國經濟發展歷程來看. 我國 在經濟成長的歷程中,有過幾次不同程度的自由化,都為臺灣下一階段發展創造了有利 條件 民國 40 、 50 年代:外匯與貿易改革,設立加工出口區 民國 60 、 70 年代:貿易、投資、匯率與利率逐步自由化,設立科學園區等

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2014 年 4 月 1 日

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Presentation Transcript


  1. 自由經濟示範區政策內涵及推動重點 2014 年 4 月 1 日

  2. 大 綱 壹、為何要推動示範區 貳、示範區的政策內涵 參、推動策略與示範重點 肆、結語

  3. 壹、為何要推動示範區

  4. 從國際經驗來看 • 通常經濟自由度愈高,經濟發展程度也就愈好 平均每人GDP 各國經濟自由度

  5. 從我國經濟發展歷程來看 • 我國在經濟成長的歷程中,有過幾次不同程度的自由化,都為臺灣下一階段發展創造了有利條件 • 民國40、50年代:外匯與貿易改革,設立加工出口區 • 民國60、70年代:貿易、投資、匯率與利率逐步自由化,設立科學園區等 • 民國80年代:推動金融、電信等服務業自由化與國際化

  6. 從國際經貿趨勢來看 • 區域經濟整合方興未艾,全球RTA已近400個,開放與鬆綁有助創造加入TPP 與 RCEP 的條件 • 韓國FTA:已簽署10項(47國) v.s. 臺灣FTA:已簽署7項(8國) 美歐 TTIP 歐日 FTA EU 歐盟 中日韓 FTA NAFTA 北美自由貿易區 TPP 跨太平洋夥伴協定 RCEP 全面性經濟夥伴協議 FTAAP 亞太自由貿易區

  7. 示範區政策的啟動 • 100年9月馬總統「黃金十年」願景中將自由經濟示範區列為重要政策 • 102 年 4 月 核定示範區規劃方案 • 102 年 8 月第一階段推動計畫啟動 • 102年12月修正示範區規劃方案,進一步擴大示範區的自由化與開放程度,並通過示範區特別條例(草案),送請立法院審議

  8. 貳、示範區的政策內涵

  9. 示範區的理念 • 自由化、國際化 • 市場開放:對外資及陸資擴大開放 • 跨境自由化:人員、貨品、資金的移動自由化 • 境內自由化:國內法規及行政措施與國際接軌 • 前瞻性 • 選擇具發展潛力,並能創造多元效益的經濟活動作為推動重點 • 政府試行創新管理模式,企業試行創新營運模式

  10. 示範區的「是」與「不是」 • 示範區重點是法規鬆綁與制度創新,並非以實體建設為主,所以不是開發區,也不是特區 • 不會像韓國經濟區大規模開發土地 • 不會投入大量金錢、預算做硬體建設 • 示範活動以服務業為主 • 目標是要推廣至全國 • 示範區是試行新模式,但不是一般的招商引資 • 示範區是帶動經濟的「藥引」,但不是經濟成長的萬靈丹

  11. 雙軌並行之示範區機制 • 地理區位明確者,以實體區域示範,並透過「前店後廠」聯結區外廠商 • 不適合實體區域試行之產業活動,以指定試點方式,推動業務鬆綁並可採分級管理

  12. 示範區分兩階段推動以掌握時效 • 為掌握時效,依規劃方案,示範區分為兩階段推動 第一階段 • 已於 102 年 8 月正式啟動: • 以既有基礎之自由港區、農業生技園區為起點 • 以增修訂 37項行政法規及 167 項行政措施即可推動之措施為主,至 103 年 3 月下旬已完成 33 項行政法規增修 • 「自由經濟示範區特別條例」草案已於 102 年 12 月 26 日行政院院會通過,並送請立法院審議 第二階段 • 於「自由經濟示範區特別條例」立法通過後啟動,可擴大自由化範圍及創新活動 • 示範區由中央劃設或由地方政府申設,民間土地亦可透過與政府合作方式,申設為示範區

  13. 在哪些地方示範? 臺北港 自貿區 實體園區 基隆港 自貿區 桃園航空 自貿區 • 選定 7 處自由港區、屏東農業生物科技園區推動 • 特別條例立法通過後,可由地方政府提出申請 蘇澳港 自貿區 臺中港 自貿區 指定試點 安平港 自貿區 • 某些產業因營運特性,亦可採指定試點方式示範,例如:金融服務與教育創新 高雄港 自貿區 屏東農技園區

  14. 參、推動策略與示範重點

  15. 推動策略與示範創新重點 推動策略 智慧物流 突破法規框架 創新管理機制 國際健康 農業加值 金融服務 人員、商品與資金自由流動 推動跨國產業合作 開放市場接軌國際 創新活動 • 高附加價值的服務業為主 • 促進服務業發展的製造業為輔 因應國際租稅競爭 提供便捷土地取得 建置優質營運環境 教育創新

  16. 示範區要做什麼 (1/2) • 針對限制產業發展的法令加以改變 • 針對影響政府效率的制度加以改變 • 就是自由化

  17. 示範區要做什麼 (2/2) • 利用臺灣的區位與技術優勢 • 經濟發展要靠創新的產業營運模式 • 把臺灣優勢與產業創新整合在一起 • 就是前瞻性 智慧物流 農業加值 國際健康 教育創新 金融服務

  18. 示範重點(1/5) • 智慧物流 • 以自由港區為基礎,透過電子帳冊、創新關務機制及雲平臺等資訊服務,增加商品流通自由及其附加價值,並以「前店後廠」方式擴大加工範圍與層次 創新關務機制 區外 委託加工 工業區 加工出口區 科學園區 前店後廠 農業園區 其他園區 製造業 示範區 製造加工 外國廠商 或貨主 空港海港 物流配銷中心 製造業 最佳物流方案

  19. 智慧物流推動做法 • 推動做法 • 創新關務機制:運用電子化技術,整合產業鏈資訊及關務平臺;簡化委外加工與檢測維修之審驗機制,大幅放寬關務限制;開放承攬業者從事多國拆併櫃業務 • 提供最佳物流服務:建置共享雲平臺,整合產業鏈資訊(B2B),提供業者效益最大之物流方案 • 預期效益 • 海空港貨量及貿易值自 102 年起連續 3 年每年成長 30%,預計 104 年貨量達到 2,200 萬噸、貿易值則突破新臺幣 1兆元

  20. 協力廠商 智慧物流:前店後廠案例 不只是加工,更帶動相關產業發展 70%零組件國內產製 自由貿易港區 區外 進儲關鍵零件 委託加工 海外 物流廠商 成車出口 受託廠商 成車組裝

  21. 示範重點(2/5) • 國際健康 • 推動國際健康產業園區,區內設立國際醫療專辦機構及生技研發機構,帶動醫療(含重症治療)、生技、藥品、復健、養生等產業發展

  22. 國際健康推動做法 • 目前推動方式 • 簡化外(陸)籍人士入臺手續;結合多元行銷管道(電視、網路、廣告等)強化品牌 • 於國際機場設置國際醫療服務中心,提供國際人士就醫諮詢、醫院聯繫及聯合行銷等服務 • 第二階段推動作法 • 成立「國際健康產業園區」,園區內得由醫療社團法人設立國際醫療專辦機構,鬆綁現行相關規定,如:法人得為醫療社團法人之社員、放寬具醫事資格之董事比例、外國人得充任董事長等 • 園區內鼓勵設置生技研發機構,帶動週邊健康產業發展 • 配套措施:訂定回饋計畫及繳納經營許可費、不得為健保特約機構、限制醫師兼職看診時數等

  23. 示範重點(3/5) • 農業加值 • 從「農產品」擴大為「價值鏈」,善用國內農業技術,推動產品創新加值,以 MIT 品牌行銷國際 • (瑞士巧克力、立頓紅茶、日本UCC咖啡…) • 規劃發展茶產業、觀賞魚(蝦)、動物用疫苗等重點農業

  24. 農業加值推動做法 • 推動做法 • 產業整合加值:規劃以茶產業、觀賞魚、農業機械、動物用疫苗等項目為發展重點 • 完善基礎建設:擴大農業生技園區面積,放寬進駐業別 • 推動農技商品化:協助業者整合境外原料品種、栽培(養殖)技術、資材設備,以國際品牌行銷農業產品

  25. 建立農業新價值鏈案例 高雄大樹養殖場 屏東大武山養殖場 活絡地方經濟 提供在地就業 打氣幫浦 飼料 LED燈 示範區的觀賞蝦公司,蝦苗來自高雄及屏東大武山,透過技術合作不僅讓產品價格可高達 200 美金,此外,更帶動 LED 燈、飼料、水族箱、打氣幫浦等產業發展,並能創造當地就業,活絡地方經濟

  26. 示範重點(4/5) • 金融服務 • 透過業務分級與差異化管理,發展財富與資產管理業務,鼓勵國內金融機構研發創新金融商品,培育專業人才

  27. 示範重點(5/5) • 教育創新 • 由國內外大學合作設立實驗性之大學(分校、分部)、學院、學位(程),藉此突破現有法令框架、創新治理模式,擴大招收境外學生、拓展國內學生視野、提升學生國際競爭力

  28. 肆、結語 • 自由經濟示範區是政府推動自由化以及市場開放的重要政策,也藉此宣示我們接軌國際的決心;所以示範區也可視為我國為了加入 TPP 與 RCEP 的基礎準備工作 • 示範區長遠的目的是希望由點而面,逐步推動臺灣邁向自由經濟島,加速使臺灣融入區域經濟整合

  29. 示範區專屬網站 www.fepz.org.tw • 諮詢及聯絡窗口:行政院招商聯合服務中心 • 服務專線:02-23112070 • E-mail: service@invest.org.tw

  30. 感謝聆聽 敬請指教

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