La Ville face aux crises – Paris, 26 avril 2011

1. La Ville face aux crises – Paris, 26 avril 2011 Le re-logement post-catastrophe en ville: Appuyer les dynamiques sociales ou renforcer le status quo? Sandra D’Urzo , Fédération Internationale de la Croix Rouge et du Croissant Rouge (FICR) Département Logement et Etablissements Humains /FICR

2. Les ‘ingrédients’ d’un désastre urbains: “Prenez un scénario urbain dans l’un des pays les plus pauvres au monde, ajoutez deux millions de personnes entassées dans les immeubles mal construits sur le flanc d’une montagne ou sur d’autres sites à risque, enlevez les codes de construction, le contrôle de qualité, la planification urbaine,les réseaux d’eau et d’assainissement et puis agitez fort’.(rapport FICR un an après Haiti)

3. Les constats – ce qui ne marche pas. • Les solutions d’habitat d’urgence préétablies et inflexibles • La logique de ‘camp’ - distribution de biens • L’approche aux débris urbains • La logique foncière > 80 % sont locataires • La non prise en compte de la production de logement social dehors des catastrophes • La définition de ‘communauté’ en milieu urbain

4. Les constats – ce qui marche (et nous oblige à réorienter nos approches). • Les réseaux de solidarité en ville et l’entraide • Les compétences spécialisées • Les approches participatives pour règlementer le foncier • Le travail de prévention entamé de façon coordonnée dans certaines villes

5. Les approches urbaines privilégiés par FICR • Comment renforcer les dynamiques d’entraide de la population? • 1. Etablir des programmes en appui aux ‘familles de solidarité’ (host families et host communities) post catastrophe. • Exemples • partenariat UNICEF-FICR pour produire un guide et un ‘menu’ d’options’ en appui des familles (abris, education, watsan, etc) • appui aux familles dans les provinces en Haiti • 2. Approches multi-sectorielle dans les quartiers et appui au relogement selon le choix des familles • Exemple • Programme d’appui a la location de maisons à Port au Prince ou en province (utilisant une approche de cash for shelter/livelihoods)

6. Les approches urbaines privilégiés par FICR • Comment utiliser le grand potentiel des villes en accès et communication? • 3. Utiliser davantage les réseaux financiers et la communication mobile • Exemples • TarjetaRed (carte de débit prépayée) pour acheter des matériaux de construction au Chili • SMSs de prévention en Haiti avec partenariat Digicell-FICR • 4. Multiplier les approches qui marchent dans les pays développés • Exemple • accords préalables avec les fournisseurs de matériaux (Philippines), bon ou chèques pour achat d’outils de construction (Serbie), assurances sur les logements, paquets financiers adaptés aux besoins (Chili)...

7. Terremoto de Chile, 2010

9. Innovation technologique pour suivre la population: Utilisation des portables et des SMSs

10. Les approches urbaines privilégiés par FICR • Comment renforcer la coordination en matière de logement et reconstruction ? • 5. Utiliser le mandat de la FICR comme ‘Cluster-lead’ • Exemples • Appui post catastrophe au Chili, gestion de l’information et appui ponctuel au Gouvernement municipal. • ‘Cluster permanents’ dans certains pays (Mozambique, Nepal, Colombie…) et formulation de scénarios et simulations urbaines de castastrophe • - Définir des règleséquitables pour des solutions d’habitatflexibles/progressives et adaptées à l’évolution des besoins

11. Questions à débattre…. • ‘Micro-chirurgie urbaine’ vs chirurgie de guerre? • Lien entre solutions d’habitat humanitaire et reconstruction de long terme: quel progrès? • La prévention et mitigation du risque urbain: travail systématique ou épisodes isolés?

12. CUMULER DU SAVOIR…

13. ….OU SAVOIR FAIRE (et savoir communiquer) ?

14. ‘L’objectif principal du développement devrait être la qualité de vie pour la majorité de la population. Si vous n’avez pas une vision généreuse de la ville alors vous n’avez pas une vision généreuse de la population’. (Jaime Lerner, maire de Curitiba,Brazil.

15. Merci! ….. Questions ?