Ředitel školy nebo školského zařízení

1. Ředitel školy nebo školského zařízení • ředitel právnické osoby je ředitelem všech škol a školských zařízení, jejichž činnost právnická osoba vykonává • vystupuje jako statutární orgán • § 164 – kompetence a odpovědnost všech ředitelů škol a školských zařízení • „rozhoduje ve všech záležitostech týkajících se poskytování vzdělávání a školských služeb, pokud zákon nestanoví jinak.“ • kompetence a odpovědnost zaměstnavatele podle zákoníku práce • další zákony a právní předpisy (finanční, účetní, hygienické)

2. vystupuje jako správní orgán (podle části druhé SŘ) • § 165 odst. 2 – taxativní výčet • pouze ředitelé veřejných škol a školských zařízení • § 183 odst. 1 – vztahuje se správní řád, pokud nejsou odchylky ve školském zákoně, s výjimkami uvedenými v § 183 odst. 2 (zákon č. 49/2009 Sb.) • § 183 odst. 3 - odvolací orgán – vždy krajský úřad

3. Jmenování ředitelů škol a školských zařízení do funkce • veřejné školy a školská zařízení • zřizovatel na základě jím vyhlášeného konkursního řízení • rada obce, rada kraje nebo rada městské části v Praze • ten, kdo splňuje předpoklady stanovené zákonem č. 563/2004 Sb. • neveřejné školy a školská zařízení • ředitelem je statutární orgán nebo člen statutárního orgánu, popřípadě jiná osoba v pracovněprávním vztahu k dané právnické osobě • bez konkursního řízení • ten, kdo splňuje předpoklady stanovené zákonem č. 563/2004 Sb.

4. Odvolání ředitele školy nebo školského zařízení z funkce • veřejné školy a školská zařízení • zřizovatel (rada obce, rada kraje nebo rada městské části v Praze) • pouze ze zákonem stanovených důvodů • § 166 odst. 4 – zřizovatel musí odvolat • § 166 odst. 5 – zřizovatel může odvolat • odvolání – písemné, odůvodněné a doručené do vlastních rukou, jinak neplatné • neveřejné školy a školská zařízení • není školským zákonem regulováno

5. Kdy ředitel školy nebo školského zařízení postupuje podle správního řádu? • Ředitel školy nebo školského zařízení není klasickým orgánem veřejné správy, který postupuje podle správního řádu při veškeré své činnosti a působnosti, ale pouze ve výslovně stanovených případech dotýkajících se ústavně zaručeného práva na vzdělání • §165 odst. 2 a § 183 odst. 1 a 2 školského zákona • § 24 odst. 3 a § 36 odst. 1 zákona č. 109/2002 Sb. • V těchto případech se řídí zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů

6. Případy rozhodování podle správního řádu vymezené ve školském zákoně • pouze ředitelé škol a školských zařízení zřizovaných státem, krajem, obcí nebo svazkem obcí • v zásadě se správním řádem řídí celé řízení v dané věci • od účinnosti zákona č. 49/2009 Sb. však v některých případech až od okamžiku vydání zamítavého rozhodnutí ve věci samé

7. Případy, kdy se správním řádem řídí celé řízení v dané věci • přijetí dítěte k předškolnímu vzdělávání - § 34 • ukončení předškolního vzdělávání - § 35 • zařazení dítěte do přípravního stupně základní školy speciální - § 48a (od účinnosti zákona č. 49/2009 Sb.). • zařazení dítěte do přípravné třídy základní školy - § 47 (od účinnosti zákona č. 49/2009 Sb.). • přijetí k základnímu vzdělávání - § 46 • přestup žáka ze základní školy do základní školy - § 49 • převedení žáka do jiného vzdělávacího programu - § 49

8. povolení individuálního vzdělávání žáka - § 41 • zrušení povolení individuálního vzdělávání žáka - § 41 • převedení žáka do odpovídajícího ročníku základní školy - § 39 • přijetí ke vzdělávání ve střední škole, konzervatoři a vyšší odborné škole - § 59, § 88, § 93 • podmíněné vyloučení žáka nebo studenta ze školy nebo školského zařízení - § 31 • vyloučení žáka nebo studenta ze školy nebo školského zařízení - § 31

9. Případy, kde se podle správního řádu postupuje až od okamžiku vydání zamítavého rozhodnutí ve věci samé • zamítnutí žádosti o odklad povinné školní docházky - § 37 • zamítnutí žádosti o povolení pokračování v základním vzdělávání - § 55 • zamítnutí žádosti o přestup, změnu oboru vzdělání, přerušení vzdělávání, opakování ročníku a uznání dosaženého vzdělání v případě střední školy, konzervatoře a vyšší odborné školy • zamítnutí žádosti o přeřazení mimořádně nadaného žáka nebo studenta do vyššího ročníku - § 17 • zamítnutí žádosti o povolení individuálního vzdělávacího plánu - § 18

10. Případy, které od účinnosti zákona č. 49/2009 Sb. nejsou správním rozhodováním • snížení nebo prominutí úplaty za poskytování vzdělávání a školských služeb - § 123

11. Ředitel školy a školského zařízení jako správní orgán • fyzická osoba vykonávající působnosti v oblasti veřejné správy - § 1 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb. • přímo a pouze ředitel školy a školského zařízení, nikoliv právnická osoba vykonávající činnost školy nebo školského zařízení jako celek • je zároveň oprávněnou úřední osobou a pouze on tak může činit veškeré úkony ve správním řízení navenek • nadřízeným správním orgánem je krajský úřad

12. nemá povinnost zřídit úřední desku ve smyslu § 26 správního řádu (nezbavuje jej povinností podle jiných předpisů – zákon č. 106/1999 Sb., publikace některých dokumentů podle školského zákona apod.) • náklady vzniklé z činnosti ředitele školy a školského zařízení jako správního orgánu se hradí z rozpočtu právnické osoby vykonávající činnost školy nebo školského zařízení

13. Zahájení správního řízení • na základě žádosti • z moci úřední • ve školství se uplatňují obě varianty – rozhodující je dikce hmotněprávního ustanovení

14. Řízení o žádosti • zákonná formulace - „na základě žádosti“, podává se „přihláška“ apod. – řízení zahajované na základě žádosti (přijetí, přestup, opakování ročníku, individuální vzdělávací plán apod.) • bez podané žádosti nemůže ředitel školy a školského zařízení konat • obecné náležitosti jsou stanoveny správním řádem • zvláštní náležitosti školským zákonem (doklady, které jsou součástí žádosti, v případě přijetí ke vzdělávání ve střední škole předepsaný tiskopis) • řízení zahájeno dnem doručení žádosti správnímu orgánu (ovšem případná lhůta pro podání žádosti je zachována jejím předáním k poštovní přepravě)

15. žádost trpí vadami nebo nemá předepsané náležitosti – součinnost ředitele školy nebo školského zařízení, výzva k odstranění nedostatků, možnost přerušení řízení - § 64 správního řádu

16. Řízení zahajované z moci úřední • v ostatních případech z moci úřední (podmíněné vyloučení a vyloučení ze školy nebo školského zařízení - § 31) nebo • i z moci úřední (převedení žáka střední školy do odpovídajícího ročníku základní školy - § 39, převedení žáka do jiného vzdělávacího programu - § 49 odst. 2) • první úkon činí ředitel školy nebo školského zařízení vůči účastníkovi řízení • řízení zahájeno dnem oznámení (doručení) zahájení správního řízení účastníkovi

17. Účastníci řízení • ten, o jehož právech, povinnostech nebo právem chráněných zájmech se rozhoduje • bez ohledu na jeho věk (i dítě ucházející se o přijetí do mateřské školy) • uchazeč, dítě, žák nebo student • pokud nemá účastník řízení procesní způsobilost – zastoupen svým zákonným zástupcem • práva účastníků řízení –navrhovat důkazy, činit návrhy, vyjádřit své stanovisko, nahlížet do spisu, vyjádřit se k podkladům řízení před vydáním rozhodnutí – ředitel školy nebo školského zařízení je povinen umožnit využití všech těchto práv

18. Spis • v každé věci se vede samostatný spis (v každém jednotlivém řízení) • Spisová značka – ke spisu • Číslo jednací – ke každé písemnosti vyhotovované ředitelem školy nebo školského zařízení • všechny podklady a písemnosti týkající se řízení • soupis všech svých součástí, s určením data, kdy byly do spisu vloženy • právo účastníků řízení nahlížet do spisu, činit si výpisy a za úplatu obdržet kopii (i po nabytí rozhodnutí právní moci – až do jeho archivace), jiné osoby pouze v případě osvědčení právního zájmu

19. Lhůty pro ředitele školy a školského zařízení • lhůta pro vydání rozhodnutí – obecně bez zbytečného odkladu, nejpozději do 30 dnů od zahájení řízení, • zvláštní úprava – přijímací řízení ke vzdělávání ve středních školách (po vyhodnocení uchazečů, které je nezbytné učinit do 3 pracovních dnů po termínu stanoveném pro přijímací zkoušky)

20. Lhůty pro účastníky řízení • pro podání žádosti (přihláška ke vzdělávání ve střední škole, žádost o povolení odkladu povinné školní docházky) • pro podání odvolání, doplnění žádosti apod. • lhůta je zachována, pokud je posledního dne lhůty podána poštovní zásilka adresovaná věcně a místně příslušnému správnímu orgánu

21. Rozhodnutí • ve věci samé – rozhodnutí • procesní povahy – usnesení (přerušení řízení, zastavení řízení apod.) • náležitosti – výroková část • - odůvodnění • - poučení

22. Právní moc rozhodnutí • pravomocné je rozhodnutí, které způsobuje zamýšlené právní účinky • podmínkou právní moci je • – oznámení rozhodnutí • - marné uplynutí odvolací lhůty nebo proti rozhodnutí již odvolání podat nelze • do nabytí právní moci nezpůsobuje rozhodnutí žádné právní účinky – je sice vydáno, ale právně ještě nepůsobí

23. Odvolací řízení • proti každému rozhodnutí ředitele školy nebo školského zařízení ve správním řízení lze podat odvolání • odkladný účinek – nenastane právní moc rozhodnutí, rozhodnutí nezpůsobuje žádné právní účinky • odvolací lhůta – obecně 15 dnů ode dne oznámení rozhodnutí, ve školství zvláštní lhůty pro některé případy (3 pracovní dny od doručení rozhodnutí o nepřijetí ke vzdělávání ve střední škole)

24. ředitel školy nebo školského zařízení – zkoumá opožděnost či nepřípustnost odvolání a zda nejsou důvody pro autoremeduru • pokud nikoliv – předá krajskému úřadu k dalšímu řízení spolu s celým spisem • Krajský úřad • Odvolání zamítne a rozhodnutí potvrdí • Rozhodnutí zruší a řízení zastaví • Rozhodnutí zruší a věc vrátí k novému projednání řediteli školy nebo školského zařízení • Rozhodnutí změní