Medidas y Políticas Anticorrupción Marcela Restrepo Hung

1. Medidas y Políticas Anticorrupción Marcela Restrepo Hung Agosto 2 de 2013

2. 15 años de lucha contra la corrupción La Corporación Transparencia por Colombia es el Capítulo Nacional de Transparencia Internacional. Es un movimiento independiente de ciudadanos que trabaja desde 1998 en la prevención de la corrupción en el sector público, privado y con la ciudadanía. Creemos que un país sin corrupción es posible. Queremos que más colombianos lo crean.

3. Temas a tratar Corrupción. De que estamos hablando? Marco Normativo de la Anticorrupción. Recomendaciones y lineamientos para la construcción de iniciativas anticorrupción por parte de los gobiernos.

4. Corrupción ¿De que estamos hablando?

6. RANKING REGIONAL • Ranking región Américas: Entre 32 países evaluados,la calificación de Colombia es menor a la de 19 países y superior a la de 12 países. • Ranking Suramérica: Colombia se ubica en el puesto 5, entre 13 países suramericanos evaluados. • Brasil, ubicado en el 2º puesto en el Ranking (3º en la tabla) entre países suramericanos, es un claro ejemplo de que es posible sancionar la corrupción, al tiempo que se generan cambios institucionales contra la corrupción.

7. RESULTADOS PARA COLOMBIA • Con un puntaje de36/100, Colombia se sigue ubicando en la parte inferior de la tabla de calificaciones, indicando un alto nivel de percepción de corrupción en el sector público. • En el ranking global: Colombia se ubica en el puesto 94 entre 176 países evaluados. • ¿Por qué seguimos con bajas calificaciones? • A pesar de las múltiples iniciativas de reformas institucionales del Gobierno Nacional para la lucha contra la corrupción, la percepción de corrupción se mueve más rápido que los resultados de las reformas. • El problema de fondo es estructural: afecta a todas las ramas del poder público e instancias del Estado a nivel nacional, departamental y municipal, Además es un problema social y cultural. • Sí hay denuncias, pero no hay avances para derrotar la impunidad frente a las faltas de corrupción por parte del funcionarios, ciudadanos y empresarios.

8. BAROMETRO GLOBAL DE LA CORRUPCION 2013

9. 1. En opinión de la población encuestada la corrupción es un problema y va en aumento. Fuente: Barómetro de las Américas 2012 por Lapop Fuente: Barómetro de las Américas 2012 por Lapop

10. 2. La percepción de los encuestados tiende hacia el pesimismo Fuente: Barómetro Global de Corrupción – Transparency International Fuente: Índice de Percepción de Corrupción - Transparency International 2012

11. 3. En percepción de los encuestados: ¿Donde está la corrupción? Fuente: Barómetro Global de Corrupción – Transparency International

12. 4. Los partidos políticos: el sector con mayor percepción de corrupción Fuente: Barómetro de las Américas 2012 por Lapop Fuente: Barómetro de las Américas 2012 por Lapop

13. 5. Confianza en Gobiernos Locales Fuente: Barómetro de las Américas 2012 por Lapop

14. 6. Lucha contra la corrupción Fuente: Barómetro Global de Corrupción – Transparency International Fuente: Barómetro Global de Corrupción – Transparency International

15. Calidades institucionales Fuente: Índice de Transparencia de las Entidades Públicas. 2002 – 2009. Corporación Transparencia por Colombia

16. i. ¿Que es corrupción? “abuso de posiciones de poder o de confianza, para el beneficio particular en detrimento del interés colectivo, realizado a través de ofrecer o solicitar, entregar o recibir bienes o dinero en especie, en servicios o beneficios, a cambio de acciones, decisiones u omisiones” Transparencia Internacional

17. ii. Caracterización de la corrupción Se va en contra del bien común y del patrimonio público. Tensión entre intereses públicos y privados Corrupción como práctica incorrecta Distorsión de los mecanismos de regulación del Estado y de los sistemas de competencia. Prácticas • Soborno • Incidencia indebida en la formulación de leyes. • Captura de recursos públicos. Consecuencias • Decisiones y acciones públicas que benefician a privados. • Decisiones y acciones públicas que van en detrimento del erario. • Decisiones públicas inconvenientes e innecesarias.

18. ii. Caracterización de la corrupción • Recursos públicos (sean estos monetarios o en especie); • Participan en la gestión de la corrupción diversos tipos de actores (públicos, privados, legales o ilegales); intervienen en diferentes momentos y sobre la base de diferentes motivaciones y racionalidades y, • El propósito de la acción de los actores – diversos – es la mayor acumulación de poder (de todo tipo). La corrupción implica:

19. iii. Clasificación y ciclo de la corrupción

20. iv. Características de la corrupción en Colombia

21. v. Consecuencias de la corrupción Baja sanción penal. Baja sanción social. Moral de frontera amplia – no hay claro limite entre lo permitido y lo prohibido. Mayor permisividad “todos hacen lo mismo” (técnica de neutralización social). Afectación de la legitimidad y la confianza en el Estado, dado que la corrupción señala una ruptura en el comportamiento racional de dicha institucionalidad en relación con la gestión de los intereses colectivos que este debe liderar.

22. Anticorrupción Marco Normativo

23. 1.Marco Normativo en Colombia

24. 2.Medidas, políticas e instrumentos nacionales

25. 2.Medidas, políticas e instrumentos nacionales

26. Anticorrupción Recomendaciones y lineamientos para la construcción de iniciativas anticorrupción por parte de los gobiernos

28. a. Alcances de las medidas por la transparencia, integridad y lucha contra la corrupción en los diseños institucionales

29. Transparencia y Lucha contra la Corrupción en la Gestión Pública b. Integrar la transparencia y la lucha contra la corrupción en la gestión pública subnacional, implica por lo menos desarrollar acciones en relación con:

30. Mapas y Planes Anticorrupción Ejemplos de esquemas y diseños

31. Para el análisis

32. 1. Ejemplos de RIESGOS DE CORRUPCIÓN EN LA GESTIÓN PÚBLICA

33. Ejemplos de RIESGOS DE CORRUPCIÓN EN LA GESTIÓN PÚBLICA

34. 2. Ejemplos ESQUEMA DE MAPA DE RIESGO DE CORRUPCIÓN

35. 3. Ejemplo ESQUEMA PLAN ANTICORRUPCIÓN

36. 4.Ejemplo ESTRATEGIA DE GESTIÓN PLAN ANTICORRUPCIÓN

37. 4.Ejemplo ESTRATEGIA DE GESTIÓN PLAN ANTICORRUPCIÓN

38. 5.Ejemplo ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO PLAN ANTICORRUPCIÓN Tabla Porcentaje de Avance de Actividades

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