OBSERVACIONS A LA PROPOSTA DEL GOVERN de

1. OBSERVACIONS A LA PROPOSTA DEL GOVERN de “Estatutos del Consejo Económico y Social de la Ciudad de Alcoi” (maig, 2013)

2. INTRODUCCIÓ: ANTECEDENTS (1) • En el debat de Pressupostos, Compromís va proposar una major transparència i control de les despeses i dels contractes –sobretot els que superen els 250.000 € • La resposta del Govern PSOE-EU: “No cal, ho farà el futur Consell Econòmic i Social (CES)” Primera decepció: La proposta d’Estatuts no arreplega el que havia motivat la creació del CES.

3. INTRODUCCIÓ: ANTECEDENTS (2) • Presentem propostes per a millorar el Consell Mésdecepcions: • a penes ens accepten res • no hi ha consens entre les diferents entitats • ha faltat debat públic • sembla que hi ha més interès mediàtic que real per enllestir un organisme modernitzador que responga als reptes actuals.

4. MOTIUS DE LA DISCREPÀNCIA: • Davant el Consell proposat pel govern (PSOE-EU), manifestem la nostra discrepància pels motius següents : • 1. Dubtes legals i procedimentals • 2. El nom • 3. El Preàmbul o exposició de motius • 4. Adscripció a l’Alcaldia • 5. Funcions del CES • 6. Terminis dels informes • 7. La composició • 8. La Comissió Permanent • 9. Sobre el funcionament

5. 1. Dubtes legals i procedimentals • L’art. 32 de la Llei 8/2010 de Règim Local del PV diu: “la seua organització (dels CS) i funcionament es regularà pel Reglament Orgànic Municipal” (ROM).  Però aquest ROM no existeix al municipi d’Alcoi • L’art. 28 de la mateixa Llei indica que “aquest reglament serà obligatori, en tot cas, per als ajuntaments de més de 20.000 habitants”. • I, què fem? Si no hi ha ROM, no es pot regular el CES. Es pot crear el CS sense ROM? • La nostra proposta: Que els tècnics municipals facen un informe, tant sobre els continguts com sobre el procediment

6. 2. El nom • Nosaltres proposem “Consell Social” (CS) per dos tipus de raons: • Legals: és el nom que rep, tant en la Llei 57/2003 estatal sobre Modernització de l’Administració Local (art. 131) com en la citada autonòmica 8/2010 (art. 32) • De contingut: és molt més ampli i pot abastar més camps, problemes i sectors de la vida ciutadana (dependents, cultura...) Tampoc no se’ns accepta.

7. 3. El Preàmbul o “exposició de motius” • Tots els documents normatius el porten, i serveix per a justificar el document, explicar-ne els motius, fer una resum o “història” del problema que s’aborda, etc. • Des de Compromís hem proposat un text, a consensuar, perquè pensem que és important que hi figure i li done l’orientació i/o sentit bàsic. • Tot i que és innocu des del punt de vista normatiu, ha estat rebutjat, i no hi haurà “preàmbul”:  ni tan sols per a “dissimular” un consens que ja es veu que no existeix, ni en tenen ganes.

8. 4. Adscripció a l’Alcaldia (art. 2) • És la manera de donar-li importància al CS: ha d’estar per damunt de tot, ja que serà l'òrgan més important de la ciutat (si es fa bé). • Si està vinculat al ROM, i ha d’informar sobre qüestions tan importants com són el Pressupost, el PGOU, plans estratègics, grans projectes, contractes, etc., ha de dependre directament d’Alcaldia, no d’una regidoria • EL CS no pot ser un Consell sectorial més (de Benestar Social, d’Esports, de Medi Ambient..., i ara d’Economia)  ha de vertebrar els altres.

9. 5.Funcions del CS (art.7) • Estem d’acord amb les funcions que el govern proposa (estan indicades en les lleis esmentades) • Però els alcoians tenim dret a ser més ambiciosos i anar més enllà  el CS hauria de nàixer amb impuls, consens i la força que calga, no “retallat” d’inici. • Les nostres propostes tenen la finalitat d’«obrir» al màxim les seus funcions i de liderar les riques i complexes relacions Ajuntament-societat civil – ciutadans • Les propostes del govern, en canvi, volen «tancar-les » o restringir-les al camp estrictament econòmic

10. 6. Terminis dels informes (art. 9) • Els terminis per a emetre els informes que proposava l’articulat eren difícils de complir per l’envergadura d’algun dels temes (PGOU, Pressupost, Plans estratègics...): 30 dies, ampliables com a màxim a 45. • Proposta nostra: suprimir aquest apartat dels terminis i elaborar un Reglament intern on es regule i concrete millor, però no en l’Estatut. Aquest tema ens ha estat acceptat.

11. 7. Lacomposició (art. 11) (1) • Nova discrepància profunda (el govern a penes ha variat la proposta inicial). • La composició del CES hauria de ser realment: • representativa de la societat —en la seua rica i plural complexitat—: dels sectors econòmics, culturals i socials; • també dels col·lectius i ciutadans que tenen incidència i participació en la vida de la ciutat; • A més a més, segonsl’art. 32 de la Llei 8/2010, el CS ha d’estar “integrat per representants de les organitzacionsciutadanesmésrepresentativesdelssectorseconòmics, socials, culturals i medioambientales”. • Pels temes que tractarà, serà l’òrgan més important del municipi i l’interlocutor més important per a l’Ajuntament. La ciutadania ha d’estar ben representada.

12. 7. Lacomposició (art. 11) (2) • És inadmissible que no tinguen representació: • ni les Associacions de Veïns (molt actives a Alcoi) • ni el món de la Cultura (també és un sector econòmic) • ni la Federació de Comerciants (indiscutible motor econòmic) • ni els col·legis professionals (tècnics en tants camps) • ni l’Associació de Sant Jordi (de clara incidència socioeconòmica) • ni altres col·lectius socials (com Avanzar, posem per cas) • ni els mitjans de comunicació (empreses realment) • ni... etc., etc. Tal com s’ha quedat, el CES d’Alcoi serà endogàmic i poc representatiu un “consell” sectorial més.

13. 8. La Comissió Permanent (art. 17-19) • Nou motiu de discrepància (és important perquè serà qui mourà i dinamitzarà el CES). • Proposem l’elecció dels membres de la Permanent per part del Plenari, a proposta de cada col·lectiu, perquè concebem el Plenari més ampli, més democràtic, més representatiu  més enriquidor. • La proposta del govern restringeix a ”un representante de cada uno de los Grupos, a propuesta de los mismos”. • El Plenari no decideix la Permanent i queda desvirtuat (recordem que faltaran molts sectors de la ciutat). S’ha de revisar, si es vol que no siga “més del mateix” , o pitjor :“sempre els mateixos”

14. 9. Sobre el Funcionament • Ha desaparegut tot el capítol V sobre el funcionament del CES, amb l’argument que passa al futur Reglament. • Però hauria d’haver en l’Estatut almenys un marc o criteris generals al qual s’hauria d’adaptar el Reglament. Aquest solament hauria de concretar les línies generals —o almenys els mínims— que li ha de marcar l’Estatut. • No queda clar en l’Estatut proposat (i s’ha d’aclarir): • qui ha de decidir i aprovar l’Estatut i el Reglament: si el Ple de la Corporació, el del CES, o els dos (sembla que si va al ROM serà la Corporació) • ni tampoc el tipus de majories necessàries per a cada decisió aprovatòria o de reforma.

15. 10. Conclusions • Des de Compromís no ens sentim identificats amb aquesta entitat que, al nostre criteri, quedarà curta quant a representativitat i funcions, i per tant no serà un autèntic Consell Social. • Discrepem en la manera com s’ha fet: amb presses i amb una evident falta de consens i de debat (ha faltat “participació” real , on més falta feia). • Per això pensem que els resultats han sigut molt pobres, i dubtem que siga una eina útil per a uns objectius tan necessaris en els temps que corren. Tan de bo ens equivoquem!