1 / 53

Een Frisse Duurzame school; een haalbare kaart?

Een Frisse Duurzame school; een haalbare kaart? De financiële haalbaarheid bij binnenklimaatverbetering en energie/CO2 besparing bij bestaande gebouwen voor het primair onderwijs. 2. Content Het probleem Theorie voor het Frisse Scholen Financingsmodel Het financieringssysteem bij scholen

arty
Download Presentation

Een Frisse Duurzame school; een haalbare kaart?

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Een Frisse Duurzame school; een haalbare kaart? De financiële haalbaarheid bij binnenklimaatverbetering en energie/CO2 besparing bij bestaande gebouwen voor het primair onderwijs

  2. 2

  3. Content • Het probleem • Theorievoor het FrisseScholenFinancingsmodel • Het financieringssysteembijscholen • Het FrisseScholen project • 3. Het FrisseScholenFinancieringsmodel • 4. Resulaten • Case studies • Crosscase • 5. Conclusies

  4. Het probleem

  5. Problemen Binnenklimaatprobleemschoolgebouwen & hoogenergieverbruikschoolgebouwen Ten grondslagligthieraan Financieringsproblemenbijverduurzamenscholen ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  6. Binnenklimaatprobleem schoolgebouwen Meer dan 80% van de schoolgebouwen heefteentehoogCO2 gehalte in de Klaslokalen(VROM, 2008) Oorzaak Te weinigventilatie in de lokalen • Consequenties • Meer ziekteverzuim (1 a 2%) (senterNovem,2009) • Slechtere leerprestaties (8-14%) (Wargocki & Wayon, 2005) Bron: SenterNovem, 2009 ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  7. Hoog energieverbruik schoolgebouwen Gemiddeldverbruikenbestaandeschoolgebouwen 30-45% meerenergiedande schoolgebouwen die voldoenaan de huidigeenergienorm(Senternovem, 2009) Oorzaak Technischespecificatiesgebouw Verouderdeinstallaties Consequenties Hogere energiekosten (30-45%) (Senternovem, 2009) Verhoogde bijdrage aan CO2 uitstoot (50-70% per gebouw) (Hoogt & Huisman, 2010) ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  8. Financieringsproblemen bij verduurzamen scholen 1. Split incentive tussenschoolbestuur en gemeente 2. Normbudgettenzijntelaag (gebaseerd op Londo-norm, 1985) 3. Scholenkijkennaarkortetermijn ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  9. Hoofdvraag Op welke manier kan een bestaand schoolgebouw duurzaam en gezond worden gerenoveerd, zodat dit financieel haalbaar is voor zowel het schoolbestuur als de gemeente? ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  10. Hoofdvraag Op welke manier kan een bestaand schoolgebouw duurzaam en gezond worden gerenoveerd, zodat dit financieel haalbaar is voor zowel het schoolbestuur als de gemeente? Op welke manier kan een bestaand schoolgebouw duurzaam en gezond worden gerenoveerd, zodat dit financieel haalbaar is voor zowel het schoolbestuur als de gemeente? Gezond:Het binnenklimaat van het schoolgebouw moet voldoen aan alle eisen gesteld in het Bouwbesluit en van de GGD Duurzaam:Vermindering van het energieverbruik in het gebouw ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  11. Theorie voor het Frisse Scholen financieringsmodel ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  12. Het Frisse Scholen Financieringsmodel Doel: Inzicht geven aan het schoolbestuur en de gemeente in de financiële haalbaarheid van de verschillende mogelijkheden voor de realisatie van een duurzaam en gezond schoolgebouw Gebaseerd op: Het financieringssysteem bij scholen & Het Frisse Scholen project ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  13. GemeenteRealiseertonderwijshuisvesting SchoolbestuurGebruiktonderwijshuisvesting Het Financieringssysteem bij scholen Wet PrimairOnderwijs bepaalteigendom & verantwoordelijkhedenonderwijshuisvesting ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  14. Het Financieringssysteem bij scholen GemeenteGrootonderhoud: schil van het gebouw SchoolbestuurKlein onderhoud: binnenkantgebouw ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  15. Het Financieringssysteem bij scholen Lumpsum financiering schoolbestuur: Één budget voor alle kosten school Restricties Wet Primair Onderwijs: belemmering schoolbesturen in de realisatie van duurzaamheid ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  16. Oplossing Split Incentive probleem ‘Greenlease’: -Prestatiecontracttussenhuurder en verhuurder over verdelingenergiebesparing -Beidepartijenhebbenvoordeel van de duurzamerenovatie Toepassingbijscholen: Schoolbestuurbetaaltgemeentelijkeinvestering (deels) terugd.m.v. energiebesparing ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  17. Het Frisse Scholen project Opgesteld door Ministerie van Vrom in 2009 IsolerenénVentileren Programma van Eisenvoorschoolbesturen en gemeentes Subsidiebeschikbaargesteld ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  18. Opbrengsten Frisse School Financiëleopbrengsten Maatschappelijkeopbrengsten Vermindering CO2 belangrijkvoorde gemeente: Bijdrageaan het behalen van de doelstelling van het klimaatbeleid ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  19. Het Frisse Scholen financieringsmodel Gebaseerd op voorgaande theorie ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  20. 5 thema’s Energiezuinigheid Luchtkwaliteit Thermisch comfort Visueel comfort Akoestisch comfort 3 Klassen per thema Klasse C (acceptabel) Klasse B (goed) Klasse A (zeergoed) 2 thema’s Energie Gezondheid 4 klassen per thema Klasse D (bouwbesluit): alsreferentie Klasse C (acceptabel) Klasse B (goed) Klasse A (zeergoed) PVE Frisse Scholen vs Het Frisse Scholen financieringsmodel ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  21. MinimaleeisenBinnenklimaatschoolgebouwen Vanaf klasse C: Gezond en duurzaam schoolgebouw Minimale eisen binnenklimaat vanuit het Bouwbesluit en de GGD ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  22. Maatregelen en klassen Maatregelen Gezondheid & Energie worden gecombineerdom een duurzaam en gezond schoolgebouw te realiseren ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  23. Combinaties van klassen 25 combinaties van klassen voor realisatie duurzaam en gezond schoolgebouw ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  24. Ontwikkeling vier pakketten Pakket 1. Gezondheid & Energie Pakket 2. Energie & Ventilatie Pakket 3. Gezondheid Pakket 4. Energie ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  25. Ontwikkeling vier pakketten Pakket 1. Gezondheid & Energie Pakket 2. Energie & Ventilatie Pakket 3. Gezondheid Pakket 4. Energie ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  26. Ontwikkeling vier pakketten Pakket 1. Gezondheid & Energie Pakket 2. Energie & Ventilatie Pakket 3. Gezondheid Pakket 4. Energie ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  27. Ontwikkeling vier pakketten Pakket 1. Gezondheid & Energie Pakket 2. Energie & Ventilatie Pakket 3. Gezondheid Pakket 4. Energie ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  28. Het Frisse Scholen Financieringsmodel Algemene input:TechnischespecificatiesschoolgebouwOppervlaktenschoolgebouw Financiële input:Gegevens school (leerlingen, groepene.d)Begrotingenkosten Planning:MeerjarenOnderhoud Planning Per klasseworden de totaleinvesteringskosten, energiebesparing en CO2 besparingberekend Aande hand van dezeberekeningenwordenuiteindelijk de resultaten per pakketberekend ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  29. Financieel resultaat output ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  30. Resultaten ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  31. Case Studies • 4 case studies: • Gentiaan, Apeldoorn • Leyenburgschool, Den Haag • Paul Kruger School, Den Haag • Andries van der Vlerk, Hoogvliet • Gekekennaar de financiëlehaalbaarheidvoor • schoolbestuur en gemeentevoorverschillende • combinatiesbinnen de 4 pakketten ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  32. Financiëlehaalbaarheidgemeente Schoolbestuurkan de gemeentelijkeinvesteringbinnen 20 jaarterugbetalend.m.v. de energiebesparing Financiële haalbaarheid Financiëlehaalbaarheidschoolbestuur Na 10 jaarwinst op de balansof verminderingcumulatieftekort ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  33. Berekening financieel resultaat Financieel gunstigste klassen Maatschappelijk gunstigste klassen Financieel /maatschappelijk gunstigste klassen ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  34. Schoolgebouw de Gentiaan % = percentage dat het resultaat op de balansna 10 jaartoeneem/afneemt ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  35. Crosscase • Resultaten cases studies zijn met elkaar vergeleken per pakket • Vergeleken aspecten: • Financieel gunstigste klassen • Financieel/maatschappelijk gunstigste klassen • Financiële haalbaarheid schoolbestuur • Financiële haalbaarheid gemeente ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  36. Energie: Klasse B Gezondheid: Klasse D Energie: Klasse B Financieel Gunstigste klassen Energie:Klasse B Gezondheid: Klasse B Opvallend: Gezondheid klasse B is bij pakket 2 financieel het gunstigst, t.o.v. klasse D bij de overige pakketten Energie Klasse B financieel het gunstigst bij alle pakketten ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  37. Gezondheid Klasse C, B & A Gezondheid Klasse B & A Financieel/maatschappelijk gunstigste klassen i.c.m. Energie klasse B: Gezondheid Klasse D, C & B Klasse Gezondheid is project afhankelijk ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  38. Twee / alleklassen Energie Financiële haalbaarheid schoolbestuur Alleklassen Gezondheid Alleklassen `Gezondheid Geen/ éénklasse Gezondheid Binnen elk pakketzijn (bijna) alleklassenfinancieelhaalbaarvoor het schoolbestuur m.u.v. pakket 3 ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  39. Uitgangspunt schoolbestuur Uitgangspunt schoolbestuur Maatschappelijk gunstigste Financieel/maatschappelijk gunstigste ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  40. 100% / 50% van gemeentelijkeinvestering 50% / 0% van gemeentelijkeinvestering 50% / 0% van gemeentelijkeinvestering Financiële haalbaarheid gemeente 0% van gemeentelijkeinvestering Invloed: Aantalklaslokalen in het gebouwHoe meerklaslokalen, hoe kleiner het deeldat van de gemeentelijkeinvesteringkanwordenterugbetaald Pakket4 levert de enigemogelijkheidvooreenfinanciëlehaalbaarheid.Pakket 3 is voor de gemeentealtijdonhaalbaar ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  41. Pakketkeuze Bestepakketomterealiseren per case erg verschillend -> Project afhankelijk De regeling die met de gemeentegetroffenkanwordenheefthierbij heel veelinvloed op de keuze. ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  42. Conclusies ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  43. Financiële haalbaarheid schoolbestuur • De ontwikkeling van 4 pakketten leidt altijd tot een financieel haalbare situatie • voor het schoolbestuur • Klasse B Energie is altijd financieel haalbaar • Klasse Gezondheid is project afhankelijk ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  44. Financiële haalbaarheid gemeente ‘Green lease’ goede oplossing voor (deels) terug betalen investering gemeente Pakket 4 wel enige mogelijkheid tot financiële haalbaarheid Gemeente moet altijd voorinvesteren Het aantalklaslokalenheeftinvloed op de financiëlehaalbaarheid Pakket 1 & 2 Pakket 3 Pakket 4 50% 0% 100% ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  45. Factoren Technischespecificaties van het schoolgebouwOmvangvan het schoolgebouwPlanning realisatieFrisse School Project afhankelijk welkeklassenbinnen de pakkettenfinancieelhaalbaarzijnvoorschoolbestuur welkdeelvan degemeentelijkeinvesteringterugbetaaldkanworden in 20 jaar Regelinggemeente + project afhankelijkheid Project afhankelijkwelkpakkethet bestegerealiseerdkanworden door het schoolbestuur Factoren project afhankelijkheid ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  46. Het Frisse Scholen Financieringsmodel • Het model leidtniet direct tot éénpakketdat het bestegerealiseerdkanworden • Het model kanalsmiddelwordengebruiktbij de keuze van het bestepakket • Het model geeftinzicht in de financiëlehaalbaarheid en opbrengsten per pakketvoor het schoolbestuur en de gemeente • Aan de hand van de resultaten van het model kan het schoolbestuur in overeenstemming met de gemeentekiezenwelkpakketvoorbeidepartijen het beste is omterealiseren ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  47. Aanbevelingen Erzijnverschillendemogelijkhedenomeenduurzaam en gezondschoolgebouwterealiserenmaardanmoet… … het schoolbestuurverderkijkendanalleen de kortetermijn. … de gemeentebeseffendateenFrisse School ookvoor hen belangrijkeopbrengsten met zichmeebrengt, zoals CO2 besparing. ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  48. Beantwoording hoofdvraag Op welke manier kan een bestaand schoolgebouw duurzaam en gezond worden gerenoveerd, zodat dit financieel haalbaar is voor zowel het schoolbestuur als de gemeente? Aan de hand van de 4 opgesteldepakketten is ervoor het schoolbestuuraltijdweleenmogelijkecombinatie van klassen in één van de pakketten die leidt tot financiëlehaalbaarheidvoor het schoolbestuur Voor de gemeentekanslechts met éénpakket, pakket 4, financiëlehaalbaarheidwordengerealiseerd. Welkaner in de meestegevalleneendeelwordenterugbetaald Met het FrisseScholenfinancieringsmodelkunnen de 4 pakkettenwordendoorgerekendwaarnaeenpakketgekozenkanworden die financieel het haalbaarst is voorbeidepartijen ProbleemTheorie Model Case Studies Crosscase Conclusies

  49. Vragen?

More Related