e–licitatie.ro Romanya eİhale deneyimi

1. Bilgi Toplumu Hizmetleri Ajansı (BTHA) e–licitatie.ro Romanya eİhale deneyimi Ion Marcu eDevlet Hizmetleri Direktörü “YENİ KAMU İHALE USULLERİ VE ARAÇLARI”Ankara, 5-6 Şuybat 2008

2. Sunum Planı • Kamu İhale Yapısı • Veriler & Rakamlar • E-Prosedürler & İlanlar • Teknik Belge • Gelir Modeli • Başkaları Neler Söylüyor • Başarı Faktörleri & Tuzaklar • eİhale Efsaneleri • İlgili Projeler • Açık Konular

3. Genel Bilgi BTHA, IT&İletişim Bakanlığı koordinesinde, eDevlet konuları ile ilgili çalışan özerk bir kamu kurumudur. BTHA aşağıdaki ulusal eDevlet hizmetlerinin operatörüdür: www.e-guvernare.ro - Ulusal Elektronik Sistem www.e-licitatie.ro– Elektronik Kamu İhale Sistemi

4. Kİ Kurumsal Yapısı Bilgi Toplumu Hizmetleri Ajansı • Devlete ait eİhale işlemleri için teknik destek sağlar Ulusal Kamu İhale Düzenleme ve İzleme Merci • Kamu ihale için düzenleyici organ • İzleme ve denetim organı • İlanların onaylanması Şikayetlerin Çözümü Ulusal Konseyi • Şikayetlerin çözümü Sayıştay • Mali denetim

5. Kamu eİhale Yapısı Elektronik Kamu İhale Sistemi, kamu alımları sözleşmelerinin elektronik yollarla verilmesini sağlayan web tabanlı bir sistemdir. • 2002 - e-Licitatie (pilot proje) • 2006 – e-Licitatie geliştirilmiş sürümü, 2004/17/EC ve 2004/18/EC sayılı tüzükleri yansıtan yeni kamu ihale hükümleriyle uyumlu • Kamu ihale sözleşmelerinin, kamu işleri imtiyaz sözleşmelerinin ve hizmet imtiyaz sözleşmelerinin verilmesine yönelik kanun • Kamu ihale sözleşmelerinin verilmesi hakkındaki hükümler için Uygulama Normları • Elektronik yollarla kamu ihale sözleşmelerinin verilmesi hakkındaki hükümler için Uygulama Normları

6. e-Licitatie Uluslararası tanınma: • Avrupa seviyesinde (Avrupa e-Devlet Konferansı, Como, 2003) ve uluslararası seviyede (Uluslararası eDevlet Konferansı, Dünya Bankası, Manila, 2004) iyi uygulama örneği • ABD Askeri Kuvvetler İletişim ve Elektronik Birliği 2005 Uluslararası Golden Link ödülü • eEurope Ödülleri, 2005 finalisti, Manchester, Birleşik Krallık

7. e-Licitatie Veriler ve Rakamlar • 2002 yılının Mart ayında kullanılmaya başlandı • Ülke içi yayılım maliyeti 7 milyon YTL’nin üzerinde • Aylık işletme maliyeti yaklaşık 100.000 Euro • Toplam değeri 1.8 milyar YTL’den fazla 650.000 e-ihale prosedürü (2002-2007) • Tahmini tasarruf %20 • 9.500 tedarikçi ve 9.300 idare • 30 kişi tarafından yönetilmekte • Yayınlanan ilan sayısı: 160.000 (2007) • AB Resmi Gazetesine gönderilen ilan sayısı: 10.000 (2007) • Katalog ürünler: 26.000 (2007)

8. Kamu İhale e-usulleri • Açık ihale • Belirli istekliler arasında • Fiyat Teklifi Çağrısı (FTÇ) • Elektronik azaltma (açık, belirli istekliler arasında ve FTÇ usullerinin son aşaması olarak) • eKataloglar üzerinden doğrudan temin • Dinamik alım sistemi (2008’in son çeyreğinde uygulamaya geçecek)

9. Şeffaflığın kolaylaştırılması • Dinamik alım sisteminde basitleştirilmiş ihale ilanı • Kamu işleri imtiyazları • Tasarım yarışması ilanı • Tasarım yarışması sonuçları • İlanlar: • Ön bilgi ilanı • İhale ilanı • İhale sonucu ilanı • İhaleye davet (fiyat teklifi çağrısı) • OJS eSender • 1 Ocak 2007’de başlamak üzere, e-licitatie.ro, Kamu İhale ilanlarının AB ResmiGazetesine gönderilmesinde, ülkedeki tek merkez haline gelmiştir. Romanya, elektronik ortamda (XML) gönderilen ilanların %99,8’lik oranı ile, AB ülkeleri arasında ilk sıradadır. Eşik değerler ne olursa olsun, bütün ilanların e-licitatie’de yayınlanması zorunludur

10. Eşik değerler • İlanlar için Tüzüklerde belirlenen eşik değerler + 130.000 YTL (mal & hizmetler), 865.000 YTL (yapım işleri) FTÇ için 17.000 YTL Doğrudan temin için yıl ve CPV (Ortak İhale Terimleri Dağarcığı) kodu başına

11. Teknik belge • Web-tabanlı sistem • BTHA tarafından tasarlanmıştır • Romanya konsorsiyumu tarafından geliştirilmiştir • Güvenlik, dijital belgeler, dijital imzalar, (isteğe bağlı), çeşitli şifreleme programları, anti-robot koruma ile sağlanmaktadır • XML & Web hizmetleri

12. Gelir Modeli • İstekliler: >> ücretsiz kayıt >> eİhale usulüne her katılım için maktu fiyat (en fazla 10 YTL) - her ay sınırlı sayıda katılımcıya ücretsiz katılım hakkı (şu an için 20) >> eKatalogda yer almak için maktu fiyat (en fazla 1 YTL) - ilk 50 eKatalog ürünü için ücretsiz yayınlama. • İdareler: >> ücretsiz kayıt >> ilanların ücretsiz yayınlanması >> her eİhale usulü için maktu fiyat (en az 2,5 YTL – en fazla 40 YTL)

13. e-Licitatie– Başkaları neler söylüyor? “e-Licitatie’nin yolsuzlukla mücadele yöntemlerinden biri olacağını düşünüyor musunuz?” Bilmiyorum/ Cevap yok 1% Çok yüksek 18% Çok düşük 13% Düşük 13% Yüksek 26% Orta 27%

14. e-Licitatie– Başkaları neler söylüyor? “e-Licitatie bürokrasiyi azaltmada ne kadar etkili?” Bilmiyorum / cevap yok 1% Çok düşük 12% Çok yüksek 21% Düşük 12% Yüksek 32% Orta 22%

15. e-Licitatie– Başkaları neler söylüyor? “Diğer kamu ihale türlerine kıyasla, e-Licitatie’nin mali açıdan daha etkili olduğunu düşünüyor musunuz?” Bilmiyorum / Cevap yok 1% Çok düşük 5% Düşük 5% Çok yüksek 27% Orta 25% Yüksek 37%

16. Başarı faktörleri • Güçlü politik taahhüt • Adım adım uygulama • İlk 4 yılda belli CVP kodları için elektronik yöntemleri kullanma zorunluluğu • Düşük tarifeler • KOBİ dostu (ücretsiz katılım) • Rekabetçi reklam kampanyaları • Ülke çapında eğitim

17. Tuzaklar • İhale dosyasının iyi hazırlanmamış olması • Elektronik ortamların etkinliği ile ilgili yanlış anlamalar • Dil engelleri • Hiçbir eylem planı olmayan veya kaynak tahsisi iyi yapılmamış Kİ stratejileri veya katı stratejiler • Kİ çalışanlarına düşük maaş • Teknik unsurların üzerinde gereğinden fazla veya az durma • Güvenli dijital altyapı eksikliği

18. Bazı eKİ efsaneleri • Yolsuzluğu azaltır • İşsizliği çoğaltır • Tedarikçiler eKİ’yi benimsemeye hazır • Daha yüksek internet erişim ücreti gerekiyor • Dijital imza şart • eKİ’ye şimdi başlamalıyız yoksa...

19. İlgili Projeler • Klasik ihale ve elektronik ihale maliyetlerinin kıyaslanması • Köprü Belgelendirme Otoritesi • Yıkım Onarımı Merkezi • Yeşil ihale

20. Açık konular Standardizasyon / Birlikte işlerlik (dijital imzalar, Sanal Şirket Dosyası, NES – UBL, UN / CEFACT) Dil engelleri

21. Teşekkürler! www.e-licitatie.ro contact@e-licitatie.ro