2014 近代工程技術討論會 2014 Modern Engineering and Technology Seminar(METS) PPP 模式推動臺灣電動公車租賃

1. 2014近代工程技術討論會 2014 Modern Engineering and Technology Seminar(METS) PPP模式推動臺灣電動公車租賃 賴以軒 中華大學 科技管理學系 系主任 franky@chu.edu.tw 2014年11月10日

2. 報告大綱 • 全球暖化氣候變遷 • 國家節能減碳總計劃 • 綠能低碳經濟政策 • 電動公車推動契機與困境 • 智慧城市發展 • 電動公車推動契機 • 電動公車推動困境 • PPP案例說明 • 比亞迪0元購車方案：自組租賃公司 • 上海營運補貼分8年補助

3. 國家節能減碳總計劃 • 推動機制 節能減碳推動會 行政院 召 集 人 (行政院副院長) 副召集人 (行政院秘書長、政務委員) 推動會委員 (機關首長代表14人) 委員會議 秘書處(經濟部) (內政部、行政院農委會) 綠色景觀與綠建築組 (行政院科技部) 節能減碳科技組 (經濟部) 低碳能源系統組 (外交部、行政院新聞局) 宣導與溝通組 (行政院國家發展委員會) 方案與指標管理組 (行政院環境保護署) 低碳社區與社會組 (行政院公共工程委員會) 低碳公共工程組 (經濟部) 低碳產業結構組 (交通部) 綠色運輸推廣組 (教育部) 節能減碳教育組

4. 綠能低碳經濟 臺灣可發展 的再生能源 臺灣可運用 的節能方式 發展再生能源 積極節約能源 太陽能、風能、生質能、氫能與燃料電池、水力、海洋能、地熱 節能照明、效能空調、省能運具、高效能能源管理 「綠色能源產業旭升方案」(98.4核定) 太陽光電、風力發電、LED照明光電、能源資通訊、生質燃料、氫能與燃料電池、電動車輛 101.8財經議題研商會議決議規劃 未納入產業 主軸產業 生質燃料、氫能與燃料電池 規模仍小，著力技 術研發與示範應用 太陽光電、LED照明光電 外銷為導向， 具全球市場競爭力 綠色能源產業 躍升計畫 風力發電、能源資通訊 政府推動專案發展計畫， 具產業發展潛力 電動車輛產業 已納入「智慧電動車輛發展策略與行動方案」專案推動 四項主軸產業：太陽光電、風力發電、 LED照明光電、能源資通訊 新能源發展推動會 產業論證會議 (集中資源)

5. 放眼國際發展 資料來源:資策會-智慧城市發展前瞻報告

6. 扶植產業出口 (Next:首爾、芝加哥) 濟州島智慧城市計畫 公私部門共同支出、發行公債同時推行智慧電錶、EV、太陽能板、儲能系統等設施租賃 企業 電力公司 水利公司 南韓政府 銀行團 韓國智慧電網-濟州島智慧城市：出口導向 濟州島智慧城市約有6,000家戶。示範內容包括：電動車相關基礎建設、節能住宅與再生能源等。由政府與民間共同出資，已於2013年開始驗證。

7. 濟州島智慧電網實施要點 • 2009年李明博政府統籌國內一級大廠：韓國電力公司(KEPCO)、現代重工、現代汽車、三星電子、LG化學、SK 電信、GS Caltex、SK 能源等12財團168間企業來發展智慧電網→扶植韓國產業出口。 • 以風力強、日照足的濟州島為Smart City示範城市→最終目標: 經驗複製、行銷各國。 • 至2030年普及↔耗資2億3950萬美元，政府補助近1/3，剩下由企業承擔。 • 估算至2030年，廢氣排放↓2.3億噸、能源進口↓ vs. 國內產值↑=172億美元價值效益。 • 預計帶來5萬個工作機會。 資料來源:資策會-智慧城市發展前瞻報告

8. 韓國智慧電網-濟州島驗證期程 2009.06 開始建設電網 2013.05 建設完成(初期示範) 2030 第一階段 技術驗證時期(2009-2013) 第二階段 使用者推廣時期(2013-2020) 第三階段 全國智慧電網佈署時期(2021-2030) 2011通過 智慧電網法案 2020使用者 習慣改變(中期) • 聚焦重點: • 《智慧電網建設及使用促進法案》 • 智慧電錶部分有計畫整合電力線載波技術&ZigBee無線通信技術 • 與電動車業者，如:現代汽車，大量合作(已完成快充基礎建設)。 • 2020年實現CO2減排25%。 • 2030年帶動5萬人就業，培育約台幣3兆內需。 • 結合再生能源，以虛擬電廠取代既有電廠。 資料來源:ARTC車研中心&中國儀表網

9. 日本 經濟產業省 智慧社區聯盟 JSCA 國際標準化工作小組 能源管理SWG 智慧城市計劃 JSCP 豐田市 北九州市 產業技術綜合開發機構 (NEDO) 國外實證計劃分別於法國、美國、 中國大陸、西班牙、印尼等地進行驗證 日本政府-經產省統籌電網、電動車與智慧城市計劃 主席：九州大學 委員：關西電力、松下電力、東芝、松下、Sharp、Sony、日立、富士通、三菱電機等。 京都府 (關西文化學術研究都市) 橫濱市 資料來源:經濟部能源局 陳景生日本電網考察報告

10. 日本JSCP-Japan Smart City Project • 日本經濟產業省主導。 • 參與企業: 三菱汽車、豐田汽車、關西電力、東芝電力、古河電池、積水化工、夏普、富士電機、松下電氣等多家企業。 • 日本智慧電網城市→ 311災後逐步減少核電，推廣智慧社區每戶普及太陽能電板&蓄電池。 • 北九州市：透過SEG(Smart Energy Gateway)通訊協定；HEMS(家)↔EV↔BEMS(大樓)↔CEMS(公司) • 豐田市：汽車城 驗證Toyota HEV、FCEV(燃料電動車)等計畫。 京都府 北九州市 橫濱市&藤澤市 愛知縣 豐田市 • 京都府：關西電力&三菱電機進行 700戶 蓄電池&再生能源↔智慧電網 • 橫濱市：驗證 港口工業城市4000戶家庭↔智慧電網、Nissan EV 資料來源:日經BP社 & 資策會-智慧城市發展前瞻報告

11. 日本藤澤市政府與松下Panasonic合作 藤澤市示意圖 日本神奈川縣藤澤市政府自2010年起與Panasonic合作，由公私部門結合，以Panasonic舊廠房原址改建成低碳再生能源社區，藤澤市並於2013年起由Panasonic協助電單車與電動機車電池交換計劃。 資料來源:交大 林欽榮教授<推動智慧社區可行性計畫>簡報&朝日新聞

12. 智慧家庭智慧城市 (中新天津生態城) 電池與儲能設備 微電網 中國政府 四部一委 863計劃 十二五國家計劃 新能源交通 EV、Ebus、Fuel Cell 電力公司與電網企業 國電集團、國家電網、南方電網等 輸配電、充換電設備 智慧電網 特高壓電網輸送 綠色能源產業 光伏、風力發電 中國政府主導電網發展與新能源車 資料來源:中國電力科學研究院、MoneyDJ理財網

13. 中國國家電網-青島 薛家島換電站實例 • 國家電網2011年於山東青島建置-薛家島換電站。 • 迄今服務的250輛電動公車累計行駛3,225萬公里，累計換電24.88萬車次。 • 單次換電平均行駛里程由最初的68公里增至225公里。 • 換電平均8分鐘左右。 • 250輛電動公車每年可減少碳排放2萬噸。 • 薛家島充換電站利用建築物屋頂光伏發電系統，將太陽能清潔能源接入電站，每天可節電586度。 圖:薛家島換電站 全自動換電

14. 中新天津生態城計畫特色 • 中國+新加坡 合作開發↔人&自然共存 • 智慧電網傳輸再生能源 • 全面化綠色交通運輸 • 發展循環經濟(水&電回用系統)，構建資源節約模式 • 專攻現代商業/高階服務業 • 政府+國家電網+結合800家企業(電池/儲能/交通/建築/金融/教育..) • 資源受限條件下建設生態城市 資料來源:中新天津生態城網站

15. 美國研究顯示1 空氣污染每年造成全球 約萬人過早死亡 210 世界衛生組織(WHO)指出 空氣污染中的顆粒懸浮物質 造成 歐洲聯盟 國 每一位國民 平均減少個月的壽命 25 8.6 都市中 40% CO2 來自於交通工具2 資料來源： 註1：美國北卡羅來納大學研究所 註2：香港達理指數

16. 一輛柴油公車相當於40輛小汽車排放量 減少40輛小汽車排放量

17. 電動公車：目前電動車的最佳應用 • 電池與充換電站的經濟效益，關鍵都在於能源使用率，以市區公車為最佳。 • 產業發展順序，可由Zone 1 起，向Zone 2~5發展，最後普及Zone 6 的轎車 電池經濟效益 高 低 短程(市區) 長程 里程不定 固定路線 (大眾運輸系統) 市區公車 接駁公車 EBRT 高 城際巴士 充換電站經濟效益 物流貨車 公務車 環保車 固定區域 (產業使用) 計程車 遊覽車 大型貨車 大型貨櫃車 開放系統 (消費者使用) 摩托車 轎車 低

18. 3 1 5 7 電動公車初期購入成本高，攤提年限內無法保證車輛品質及電池續航力 電動公車尚不具市場規模，使整體成本居高不下。 基礎建設不完善, 充換電站土地租借不易。 現行法令限制租售賃 6 目前有購車補貼、票價補貼，但欠缺基礎建設充換電站的補貼。 4 經濟部、交通部及環保署聯手推廣十年萬輛電動公車。但因近三年開始推廣,尚缺長久運行紀錄與品質保證，不易貸款也無二手車殘值估價。 客運業者若想大量採用電動公車，需投入大量購車資金。 2 現行電動公車推動之困境

19. PPP公私合作夥伴關係 • PPP是政府和私人企業之間為提供公共產品和服務、基於具體項目的合作融資模式，適用於具有長期穩定收益的基礎設施項目建設。 • PPP具有三大特徵 風險共擔 夥伴關係 • 大陸財政部財政科學研究所所長賈康稱，大陸地方政府債務迅速攀升，運用PPP的機制創新，針對適合項目選擇性地適當降低地方政府債務規模，有助於化解地方政府債務風險、減少地方債壓力。 利益共用

20. 以 PPP 模式推動電動公車租賃 • 讓政府補助效益最大 • 客運業者初期支出降低 • 製造商重視品質耐用性 分年給予補助，疏緩政府財政一次性支出。 • 藉由租賃補助方式，避免政府一次性補助淪為購買只追求低價的車輛。 補貼 • 提供電動巴士租賃 • 電池及充換電租賃設施 • 都市能源平準化整備 • 替代能源整體規劃 • 土地活化 • 智能電網削峰減谷 • 著重產品品質及妥善率 • 不斷創新及提升技術 • 初期支出降低，分期租賃。 • 確保車輛及電池品質。 • 車輛租賃對象多重選擇。 • 提供資金運用

21. 案例分析(1/2)BYD - K9「零元」購車零排放解決方案 零排放 零元購車 成本: 電價為深圳工業用電為夜間電價0.3元/度； 利息：本金為K9純電動大巴深圳，補貼後車價100萬元比燃油車增加的車價計算，利率按照8年期貸款基準利率6.55%，無手續費，採用等額本息還款方法計算利息，利息隨市場利率變化，會有相應波動。 • 公交業者自負額50萬，借款50萬，支付比亞迪共100萬 • 中央補助比亞迪50萬、地方補助比亞迪50萬 • 　　→公交業者支付利息14.7萬給金融公司，本息還款96期每期6,743元 比亞迪共拿200萬 • 若「公交不能支付自負額」、「地方不能補助」，兩項都需要融資 • 則需要再貸款100萬，最高貸150萬 • →公交業者支付利息44.1萬給金融公司，本息還款96期每期20,218元

22. 比亞迪融資租賃方案-公交支付金額比較 單位RMB • 交車支付金額 • 營運期間分期支付 支付金融單位 插電式無此費用 公交單位自行負責 支付電力公司

23. 比亞迪及立凱 總營收比較 單位RMB (含65.7萬電費)

24. 案例分析(2/2)上海PPP模式(營運補貼分8年補助) 2014年發佈<關於推廣應用節能和新能源等 環保型公車的實施意見> • 市、區(縣)財政安排專門資金，對節能和新能源環保型公車推廣應用進行支持。 • 按照8年運營週期給予相應補貼。首次運營補貼在購置時支付；第二年開始，根據車輛上一年度的使用情況支付運營補貼：上一年度單車年平均行駛里程在5萬公里以上的。 單位RMB萬元

25. 案例分析(2/2) 上海PPP模式(營運補貼分8年補助) 單位:RMB萬元 • 地方政府同時提供購車補助方案及營運補貼方案 經營公車企業公司不須支付超過原柴油車輛價格之費用 • 「不增加公交企業的負擔」並確保品質。 • 經營公車企業本來就有購車支出，所以尚不需要做到 "零成本購買電動車"。 • 公車廠商本來就要支付油錢與維護費，政策希望引導協力廠商提供電池租賃與電動車保養服務，使營運成本能夠控制在柴油車公里成本加上3.3元的範圍內(16.5萬元／5萬公里)。 • 假設柴油車每公里耗油加上保養費用是2.2元，那電動公車的營運費用就要控制在每公里5.5元以內。如此經營公車企業的營運成本不會增加。 營運補貼 購車 中央補助每車50萬上海市補助每車35萬 8年期間每年有每車車輛行駛營運補貼 16.5萬 x 8年=132萬 • 購車：車價含一套電池＝中央50萬＋上海市35萬＋公交支付柴油車價45萬＝130萬 • 營運：16.5萬x8年＝132萬 • 合計八年的總收入 =262萬

26. 倚靠技術突破、市場發展幫客戶創造利益，達到油電等價。倚靠技術突破、市場發展幫客戶創造利益，達到油電等價。 油電等價 下一階段: 藉由「正確的商業模式」及「電池技術提升」做到『油電等價』進而快速拓展電動車市場 油電等價 「正確的商業模式」促使電動車市場普及進而逐步汰換柴油車 電價高於油價 藉由提升「電池技術」使用壽命達4000次以上，降低每次能源使用成本。 現今每公里車輛能源使用成本

27. 讓油電等價、讓交通工具不再是汙染源！ • 車道分離 • 私人運具 • 政府道路興建，人民購置車輛。 • 公共運輸 • 政府補貼租車、能源公司管理調度、公車業者租車。