RILEVAZIONE

1. RILEVAZIONE Confronto Censimento - Anagrafe

2. Argomenti Concetti e definizioni Lista anagrafica comunale Modalità tecniche Strumenti di gestione Censiti d’ufficio e persone non trovate al censimento Casi particolari Bilancio degli esiti del confronto

3. Riferimenti normativi • L’Istat, attraverso il Piano e apposite circolari, stabilisce altresì: • d)… le modalità per il confronto contestuale alle operazioni censuarie tra dati rilevati al censimento e dati contenuti nelle anagrafi della popolazione residente, nonché, d’intesa con il Ministero dell’Interno, le modalità di aggiornamento e revisione delle anagrafi della popolazione residente sulla base delle risultanze censuarie art. 50, c. 2, L. n. 122 del 30 luglio 2010

4. Confronto Censimento-Anagrafe Revisione e aggiornamento Anagrafe • L'attività di confronto tra risultati del censimento e dati anagrafici consiste nel verificare che tutti gli individui componenti la famiglia e la convivenza siano presenti nella Lista Anagrafica Comunale aggiornata all’8 ottobre 2011 e nel corrispondente questionario di famiglia o di convivenza compilato, nonché nel conteggiare e registrarele eventuali differenze riscontrate. Il confronto contestuale consente anche di produrre per ciascun Comune un bilancio ad hoc che ne sintetizzi i risultati in modo certificato dal responsabile dell'ufficio Comunale di Censimento • Piano Generale di Censimento 2011 1.A seguito di ogni censimento generale della popolazione, i Comuni devono provvedere alla revisione dell'anagrafe al fine diaccertare la corrispondenza quantitativa e qualitativa di essa con le risultanze del censimento. … 3. La revisione viene effettuata secondo modalità tecniche stabilite nell'occasione dall'Istituto centrale di statistica. art. 46, D.P.R. n. 223 del 30 maggio 1989

5. Confronto Censimento-Anagrafe eRevisione e aggiornamento dell’Anagrafe • Il Confronto Censimento-Anagrafe: • è parte integrante delle operazioni censuarie • deve essere completato prima della chiusura delle attività censuarie • è competenza dell’UCC • La revisione e aggiornamento dell’Anagrafe: • è attività inerente la corretta tenuta dei registri anagrafici • inizierà dopo la chiusura delle operazioni censuarie, secondo specifiche disposizioni impartite dall’Istat d’intesa con il Ministero dell’Interno • è competenza dell’Ufficio Anagrafe

6. Censimento assistito da lista A differenza del passato, il censimento 2011 non è una rilevazione porta a porta, ma è assistito da Lista anagrafica comunale (LAC) La LAC guida la rilevazione e anche il confronto censimento-anagrafe • Nei questionari del 2011 non è previsto il lembo staccabile (CP.1bis e CP.2bis) per il confronto tra censimento e anagrafe

7. La lista anagrafica comunale (LAC)  • La lista anagrafica comunale a base del censimento è costituita dall’elenco degli individui residenti nel comune al 31 dicembre 2010. La LAC è una matrice di dati del tipo individui per variabili, in cui ogni riga contiene i dati di un individuo iscritto in anagrafe al 31 dicembre 2010 Variabili inserite in LAC: codice provincia, codice comune, tipo di residenza (famiglia o convivenza), codice della famiglia o della convivenza di appartenenza, identificativo dell’individuo in anagrafe, cognome, nome, codice fiscale, sesso, data di nascita, codice provincia di nascita, codice comune di nascita, codice stato estero di nascita, cittadinanza, numero di componenti la famiglia anagrafica o la convivenza relazione di parentela, stato civile, data di iscrizione in anagrafe e indirizzo di residenza. • La LAC dovrà essere aggiornata con le variazioni anagrafiche intercorse tra il 1°gennaio e l’8 ottobre 2011

8. Calendario aggiornamento della LAC e tempistica Confronto censimento anagrafe Al calendario di aggiornamento della LAC è legata la tempistica del confronto censimento-anagrafe

9. Aggiornamento della LAC L’UCC dovrà comunicare costantemente con l’Anagrafe per verificare la posizione anagrafica  In SGR è prevista una funzione di ricerca per individuo che consente all’Ucc di accedere alle informazioni censuarie in modo da verificare se un individuo è stato censito o meno e a quale indirizzo • L’aggiornamento della LAC non contempla tutte le possibili variazioni anagrafiche: • Mancato aggiornamento dell’anagrafe per eventuali ritardi o per mancate comunicazioni da parte dell’ufficio di stato civile • Individui che hanno subito eventi (nascite, decessi), con decorrenza giuridica prima del 9 ottobre, ma che non sono stati ancora trasmessi all’anagrafe • Persone che hanno effettuato domanda di trasferimento di residenza con pratiche non ancora definite o in corso di perfezionamento

10. Persone censite e non presenti in LAC Obiettivo delrecupero della sottocoperturaè l’individuazione di unità (famiglie o convivenze) dimoranti abitualmente nel Comune ma non presenti in LAC e la rilevazione esaustiva delle abitazioni non occupate. • L’aggregato “Persone censite e non presenti in LAC” è formato da persone: non presenti nella LAC e inserite dalle unità di rilevazione nella compilazione del modello di rilevazione (on line o cartaceo) Componenti di unità di rilevazione (famiglie o convivenze) rilevate nella fase di recupero della sottocopertura

11. Modalità tecniche LAC Lista A CP1 Lista CP.2 Si Corrispondenza No, presenti solo in Lista A No, presenti solo in LAC Persone censite e presenti in LAC Persone censite e non presenti in LAC Persone non censite e presenti in LAC • Il confronto censimento-anagrafe avviene verificando la corrispondenza tra i dati identificativi di individui, famiglie e convivenze presenti nella LAC e quelli riportati dai rispondenti nella Lista A dei Fogli di famiglia (Modd. Istat CP.1 o Istat CP.1B) e nella Lista dei Fogli di convivenza (Mod. Istat CP.2)

12. Modalità tecnicheRisoluzione delle differenze L’operazione di Confronto Censimento-Anagrafe 2011 costituisce una fase separata e indipendente dal processo di revisione anagrafica • I casi di non corrispondenza tra LAC e risultanze del censimento devono essere risolti: • per la parte di competenza censuaria, che può comportare la necessità di contattare (o ricontattare) l’unità di rilevazione, entro i termini di chiusura delle operazioni censuarie • per la parte di competenza anagrafica, che comporta l’avvio del procedimento amministrativo di variazione anagrafica, nell’ambio delle procedure anagrafiche disciplinate dal D.P.R. 223/89 e dalle norme sul procedimento amministrativo (L. 241/90 e successive modifiche e integrazioni)

13. Modalità tecnichePersone censite e presenti in LAC Persone censite e presenti in LAC UCC Uff. Anagrafe Sì Stesso indirizzo? No AggiornamentoAnagrafe (Numero della Sezione e del Foglio di censimento) Verifica correttezza indirizzo censimento Conferma indirizzo censimento? Sì Aggiornamento(Numero della Sezione e del Foglio di censimento) e Revisione anagrafe (indirizzo ed eventualmente Famiglia/convivenza) No Variazioni modello di censimento (Lista A, foglio individuale ed eventualmente Lista B)

14. Modalità tecnichePersone non censite e presenti in LAC UCC Persone non censite e presenti in LAC Recupero mancate risposte Sì, dimoranti abitualmente Sì, temporanea-mente presenti Compilazione questionario? Presenti in LAC e Censiti No Temporanea-mente assenti o Rifiuto? No Censimento d’ufficio Sì Conferma mancato cen-simento come residenti Uff. Anagrafe Revisione anagrafe (Cancellazione)

15. Modalità tecnichePersone censite e non presenti in LAC UCC Persone censite e non presenti in LAC Verifica corretto inserimento in Lista A Conferma inserimento in Lista A? No Sì Variazioni modello di censimento (Lista A, foglio individuale ed eventualmente Lista B) Uff. Anagrafe Revisione anagrafe (Iscrizione)

16. Bilancio degli esiti del confronto Comune Presenti in LAC e Censiti Presenti in LAC e non Censiti Censiti e non presenti in LAC Bilancio esiti del confronto censimento anagrafe (famiglie e individui) Istat Validazione dei bilanci e determinazione della popolazione legale • A chiusura delle operazioni censuarie sarà compilato (in automatico su SGR) il bilancio degli esiti del Confronto Censimento-Anagrafe, che sarà validato dall’Istat

17. Strumenti di gestione Per garantire standard tecnici unici, l’Istat ha previsto che le operazioni di confronto tra le LAC aggiornate all’8 ottobre e i questionari di famiglia e di convivenza siano effettuate tramite un’apposita funzione di SGR all’interno della quale i dati identificativi delle persone presenti in LAC all’8 ottobre 2011 vengono visualizzati e confrontati con i questionari.

18. Strumenti di gestionePannello di controllo (1/3) Selezionando una sezione di censimento Selezionando un questionario oppure L’operatore accede alle funzioni di confronto Censimento-Anagrafe attraverso un apposito Pannello di controllo. Al Pannello di controllo si accede:

19. Strumenti di gestionePannello di controllo (2/3)  Gli stati del questionario (nel Diario di sezione) che permettono il confronto sono i seguenti: Se si seleziona la sezione di censimento, il sistema mostra l’elenco dei soli questionari della sezione il cui stato questionario consente di eseguire il confronto con i dati anagrafici. Se si seleziona un singolo questionario, il sistema controlla che lo stato questionario consenta di eseguire il confronto con i dati anagrafici.

20. Pannello di controllo (3/3) ID Quest: codice del questionario sul quale l’operatore dovrà cliccare per accedere ai dati dello stesso. Tipologia residenza in LAC: F per famiglia; C per convivenza. Nome Intestatario: cognome e nome dell’intestatario Indirizzo di residenza: indirizzo di iscrizione in anagrafe. Presente in LAC: la colonna è valorizzata (x) se la famiglia è presente in LAC Situazione del confronto: indica, per ciascun questionario, lo stato di lavorazione rispetto al confronto con la LAC (da iniziare; in lavorazione; chiuso). Canale di restituzione: indica se il questionario è cartaceo o web N. residenti da LAC: indica il numero dei componenti della famiglia o della convivenza in base alla LAC caricata nel sistema N. residenti da Lista A: numero dei componenti della famiglia o della convivenza censiti (persone che compaiono nella Lista A del CP.1 o nella Lista del CP.2). Non censiti presenti in LAC: numero dei residenti, presenti in LAC, ma non censiti Duplicati: numero dei residenti presenti anche in altri questionari all’interno del Comune. Nominativi da verificare: indica se per quel questionario esistono nominativi da verificare Temporaneamente assente: indica i casi in cui, a seguito di tre o più tentativi, il rilevatore ab-bia accertato che la famiglia dimora abitualmente all’indirizzo ma è temporaneamente assente . Rifiuto a rispondere: indica i casi in cui la famiglia/convivenza abbia rifiutato di rispondere, nonostante i ripetuti tentativi di convincerla a compilare il questionario. Compilazioni d’ufficio: indica se il questionario è stato compilato d’ufficio Corrispondenze web da confermare: indica, per i soli questionari web, se le corrispondenze fra i nominativi presenti in LAC e quelli presenti nella Lista A necessitano di verifica da parte dell’operatore

21. Confronto per i fogli di famiglia compilati in forma cartacea (1/5) • Per i componenti presenti sia nella Lista A del questionario che nella LAC, basta cliccare sulla casella “censito/a”, la persona viene automaticamente inserita nella lista delle “Persone censite e presenti in LAC”. Persone censite e presenti in LAC Cliccando sul codice del questionario si accede alle informazioni identi-ficative dei singoli componenti della famiglia

22. Confronto per i fogli di famiglia compilati in forma cartacea (2/5) Persone non censite e presenti in LAC • Per i componenti censiti ma non presenti in LAC, cliccando sulla casella “aggiungi/cerca” viene richiesto l’inserimento di tutti i dati della Lista A del questionario. Per i componenti presenti in LAC ma non nella Lista A del questionario, selezionare la casella “non censito/a” e la persona viene automaticamente inserita nella lista delle “Persone non censite e presenti in LAC”

23. Confronto per i fogli di famiglia compilati in forma cartacea(3/5) Una volta inseriti i dati della Lista A, cliccando su ‘Inserisci/Cerca nel comune’ viene effettuata la ricerca di possibili nominativi “uguali” o “molto simili” in tutto il Comune (in un’altra scheda di famiglia della LAC o in un altro questionario). La ricerca viene effettuata attraverso una chiave di aggancio basata su: • una stringa del nome e cognome (non nome e cognome per intero) • giorno, mese e anno di nascita • sesso • cittadinanza

24. Confronto per i fogli di famiglia compilati in forma cartacea (4/5) Persone censite e non presenti in LAC Se non si riscontrano “corrispondenze significative”, il sistema chiede se si vuole procedere con l’inserimento. Cliccando su “Inserisci”, l’individuo viene aggiunto ed entra automaticamente a far parte della lista delle “Persone censite e non presenti in LAC”

25. Confronto per i fogli di famiglia compilati in forma cartacea (5/5) Sulla base della lista dei nominativi da verificare, l’UCC deve avviare opportune verifiche da effettuare durante la fase di Confronto Censimento-Anagrafe Al contrario, se il sistema individua una o più “corrispondenze significative” (ovvero uno o più individui dai dati identificativi simili a quelli del nuovo componente), l’operatore comunale inserisce l’unità di rilevazione nella “Lista dei nominativi da verificare”

26. Confronto per i fogli di famiglia compilati in forma cartaceaLista dei nominativi da verificare (1/2) La corrispondenza viene memorizzata, il nominativo esce dalla lista dei nominativi da verificare se l’individuo risulta presente in LAC ad un altro indirizzo dello stesso Comune, cliccando su “corrisponde”, viene inserito nella lista delle “Persone censite e presenti in LAC ad un indirizzo diverso dello stesso Comune”

27. Confronto per i fogli di famiglia compilati in forma cartaceaLista dei nominativi da verificare (2/2) La corrispondenza viene memorizzata, il nominativo esce dalla lista dei nominativi da verificare ed entra nella lista dei “doppioni” Una volta stabilito quale sia il questionario da annullare, basta eliminare l’individuo dalla Lista A del questionario in SGR e il sistema elimina il duplicato. Non è necessario annullare il foglio individuale sul questionario cartaceo SGR tiene traccia dell’annullamento e sarà l’Istat a eliminare i duplicati in fase di validazione della popolazione legale. se l’individuo (o l’intera famiglia) risulta già censito ad un altro indirizzo, l’UCC deve attivarsi contattando l’unità di rilevazione per stabilire quale dei due fogli individuali/questionari sia da annullare in quanto duplicato

28. Confronto per i fogli di famiglia compilati on line Nel caso di compilazione web, SGR confronta in automatico, utilizzando le stesse chiavi di aggancio dei questionari cartacei, la Lista A del Foglio di famiglia con i dati presenti in LAC all’8 ottobre 2011. Se i dati identificativi della persona censita coincidono con quelli della LAC, la persona viene inserita automaticamente nella lista delle “Persone censite e presenti in LAC” Se i dati non coincidono, perché i nomi e cognomi sono scritti in maniera diversa, oppure gli altri dati identificativi non coincidono perfettamente, nel pannello di controllo, SGR segnala la necessità dell’intervento dell’UCC per risolvere le incoerenze.

29. Confronto per i fogli di famiglia compilati on lineIntervento UCC • L’intervento dell’UCC è richiesto per: confermare possibili corrispondenze che, data la presenza di alcuni dati discordanti, non sono diventate corrispondenze automatiche tra la Lista A e la LAC attivare la ricerca di eventuali “nominativi uguali”, nel caso in cui nella Lista A del questionario siano presenti nuovi componenti ovvero componenti non presenti nella scheda di famiglia in LAC. • Anche per i questionari compilati on line, la risoluzione delle incoerenze può comportare la necessità di contattare la famiglia

30. Confronto per i fogli di famiglia compilati on lineConferma corrispondenze (1/3) Accertato che si tratta della stessa persona, inserire l’informazione in SGR Esempio 1 - Persona riportata con nome diverso nella LAC e nella Lista A

31. Confronto per i fogli di famiglia compilati on lineConferma corrispondenze (2/3) Accertato che si tratta delle stesse persone, occorre prima allineare i due elenchi facendo clic sulla Esempio 2 – Persone riportate con nome e in ordine diverso

32. Confronto per i fogli di famiglia compilati on lineConferma corrispondenze (3/3) … confermare che si tratta della stessa persona SGR memorizza la corrispondenza e inserisce la persona nella lista “Persone presenti in LAC e censite” Esempio 2 (segue)

33. Confronto per i fogli di famiglia compilati on lineRicerca nominativi uguali • Se nella Lista A di un Foglio di famiglia è presente un nuovo componente che non figura in LAC, occorre verificare se l’individuo non sia già stato censito sul territorio comunale (in un’altra famiglia o in convivenza). Le modalità di verifica sono analoghe a quelle previste per il questionario cartaceo

34. Confronto per i fogli di convivenza (1/2) Le modalità del confronto Censimento-Anagrafe per i fogli di convivenza sono del tutto analoghe a quelle previste per i fogli di famiglia. Anche in questo caso sarà possibile visualizzare la Lista dei componenti della convivenza a partire dal pannello di controllo. Poichè le convivenze possono contenere elevato un numero di componenti, in SGR sono previste tre “schede” distinte per la visualizzazione delle liste da confrontare e un ulteriore meccanismo di paginazione all’interno della singola scheda.

35. Confronto per i fogli di convivenza (2/2) • È importante prestare particolare attenzione ai doppi conteggi nonché ad eventuali errori di collocazione: persone censite in famiglia ma presenti in LAC come componenti di una convivenza, e viceversa; Persone erroneamente censite due volte (ad esempio una volta in famiglia e una seconda in convivenza, o viceversa) • In entrambi i casi è necessario effettuare verifiche sul campo per collocare le persone all’indirizzo di effettiva dimora abituale.

36. Censiti d’ufficio e Persone non trovate al censimento Confronto Censimento anagrafe • Recupero del questionario • Mancato recupero del questionario perché l’unità di rilevazione • non ottempera all’obbligo di risposta (Rifiuto) • è temporaneamente assente • non è rintracciabile Compilazione d’ufficio Persone non censite e presenti in LAC Nel caso di mancata restituzione dei questionari, l’UCC deve effettuare tre tentativi di contatto di cui almeno uno (l’ultimo) tramite rilevatore. I tentativi di contatto possono dar luogo a due esiti diversi:

37. Censiti d’ufficio: Rifiuto • Nel caso in cui la famiglia/convivenza persista nel rifiuto, il rilevatore aggiornerà il Diario di sezione con l’esito ‘rifiuto’, informando il coordinatore e/o il responsabile dell’UCC • L’UCC, preso atto della violazione dell’obbligo di risposta, procederà al censimento d’ufficio, selezionando per ogni componente la casella “censito/a”. • In questo modo tutte le persone della famiglia/convivenza saranno automaticamente inserite nella lista delle “Persone censite e presenti in LAC”

38. Censiti d’ufficio: Unità di rilevazione temporaneamente assente Per assenza temporanea s’intende l’allontanamento provvisorio dall’alloggio di dimora abituale (per villeggiatura, ricovero in Istituto di cura, lavoro, per visita a parenti o amici, ecc.). Nel caso in cui il rilevatore accerti la temporanea assenza, raccogliendo informazioni dal portiere dello stabile e/o dai vicini o altra persona informata, dovrà selezionare nel Diario di sezione lo stato ‘fam/conv non trovata: temporaneamente assente’, specificando chi ha fornito le informazioni e il motivo della temporanea assenza. Nella fase di confronto censimento-anagrafe, l’UCC procederà al censimento d’ufficio, selezionando per ogni componente la casella “censito/a”. Il sistema inserirà in automatico ciascun individuo nella lista delle “Persone censite e presenti in LAC”

39. Casi particolari (1/5) Nato prima del 9 ottobre e registrato dopo

40. Casi particolari (2/5) Iscritto proveniente da altro Comune o dall’estero con pratica definita dopo l'8 ottobre e decorrenza giuridica prima del censimento

41. Casi particolari (3/5) Cancellato dopo l'8 ottobre per altro Comune o per l'estero con decorrenza giuridica prima del censimento

42. Casi particolari (4/5) Deceduto prima del 9 ottobre e cancellato dopo

43. Casi particolari (5/5) Deceduto dopo l’8 ottobre

44. Bilancio degli esiti del Confronto Censimento-Anagrafe • A chiusura delle operazioni di confronto Censimento-Anagrafe, l’UCC dovrà compilare il bilancio ad hoc degli esiti del confronto censimento-anagrafe, costituito da diversi quadri di sintesi, tra cui i principali sono: • il bilancio relativo alle famiglie • il bilancio relativo ai singoli individui censiti in famiglia. • Quadri di sintesi analoghi a quelli delle famiglie sono prodotti per le convivenze e per il totale della popolazione • Le informazioni di riepilogo saranno ottenute in automatico se il confronto sarà effettuato attraverso SGR, secondo le modalità tecniche e le procedure di confronto stabilite dall’Istat . • I bilanci saranno validati dall’Istat

45. Bilancio di sintesi per le famiglie Perfettamente coincidenti: la Lista A contiene gli stessi individui presenti nella famiglia in LAC, distinti per nome, cognome e data di nascita. Il bilancio viene effet-tuato con riferimento a: • Famiglie unipersonali • Famiglie con intestatario straniero • Totale famiglie Famiglie computate sia nel saldo B che nel saldo D Somma del numero di famiglie con discordanze fra Lista A e LAC, al netto delle famiglie computate sia nel Saldo B che nel Saldo D

46. Bilancio di sintesi per gli individui in famiglia Il bilancio viene effet-tuato con riferimento a: • Alcune fasce d’età • Stranieri • Donne • Totale individui Il dato del punto A1 deve essere uguale al dato del punto C1 Persone da sottoporre a revisione post censuaria Rifiuto

47. Elenchi per la revisione e aggiornamento dell’anagrafe • A chiusura delle operazioni di confronto Censimento-Anagrafe, SGR genera gli elenchi nominativi da trasmettere all’Ufficio Anagrafe per il processo di revisione anagrafica: individui censiti come residenti e presenti in LAC individui censiti come residenti e presenti in LAC ma ad un altro indirizzo dello stesso Comune individui censiti come residenti ma non presenti in LAC individui non trovati al censimento e presenti in LAC.