社长：张　平主编：刘天翔编委：崔小芹　苏建林主办：公益行动杂志社出版：纪实出版社日期： 2006 年 1 月地址：银海路 8 号印刷：东苑印刷厂发行：弥春书局

封面上页下页封底退出目录　　我们家乡盛产蔬菜，虽然早在90年代初就把蔬菜生意做到了全国，但蔬菜产业带基本分布在几条国省道边，许多边远村庄的农民还存在着卖菜难的问题。2002年我市在全省率先实现了村村通等级柏油路，把沥青路修到农民的蔬菜大棚边。这两、三年间，在公路沿线新增了蔬菜批发市场100多处，全市年蔬菜成交额增长了几十亿元。村村通，农民富。如今，全市大力实施小城镇计划，促进一批小城镇在公路沿线崛起，城乡之间的差别正日益缩小。 “村村通”工程在促进经济大发展的同时，由于国道、省道查处超载、超宽力度较大，一些车辆便把乡村道路作为过往的“捷径”。一辆辆严重超载的货车，对新建公路造成了极大的破坏。损坏程度，让人看了触目惊心。　　频繁的修补不仅增加了农民的负担，也不利于他们的出行。为了保护自己历经千辛万苦修出来的 “致富路”，村民便开始在自己村子的进村路口浇铸了“防护路墩”，“防护路墩” 有效的阻挡了超载车辆对路面的损坏，但也带来了一些负面影响，存在着极大安全隐患。　　我们成立了《公益行动》调查小组，对全镇路墩的设置情况进行了调查，找出了存在的安全隐患，同时对一些由路墩引起的交通事故进行了调查、分析。最后提出了可行的解决方案…… 撰文：李林超

封面上页下页封底退出目录【路墩的诞生】　实现“村村通”………………1 　超载成为道路“杀手”………2 　各式路墩诞生………………3 【路墩“面面观”】　现象一………………………4 　解决方案……………………5 　现象二………………………6 　出谋划策……………………6 　现象三………………………7 　献计献策……………………7 　现象四………………………8 　排除隐患……………………8 　现象五………………………9 　改良方案……………………10 　现象六………………………11 　活动路墩……………………11 【事件点击】　事件追踪……………………12 　事件专访……………………13 【调查了解】　民意调查……………………14 　调查问卷……………………15 【提出倡仪】　倡议书………………………16 公益行动期刊农村路墩调查专刊 2006年第1期（总期第37期）社长：张　平主编：刘天翔编委：崔小芹　苏建林主办：公益行动杂志社出版：纪实出版社日期：2006年1月地址：银海路8号印刷：东苑印刷厂发行：弥春书局广告号：晋广字第04号电话：3608357 网址：www. gyxd.com 电邮：gyxd@163.com

封面上页下页封底退出目录 1 　我们家乡盛产蔬菜， 2001 年，我市围绕加快公路建设的“三三六六一”计划，投资 7220 万元，柏油乡村道路 130.28 公里，维修改造县乡道路 80.1 公里； 2002 年，再次围绕市委、市政府确定的全市“三大跨越”战略目标，投资 8339 万元，柏油乡村道路 440 公里，188条路，涉及19处乡镇（街道），1处农场，218个村庄，全市柏油路达到了1620公里，柏油路密度每百平方公里74.3公里，在全省率先实现了村村通等级柏油路； 2003 年，又投资 1.5 亿元，实施了“五路”延伸、弥河两坝柏油工程，共新修改造道路 206 公里，进一步加快了农村柏油路网络化进程，县路等级稳步提高。目前，全市公路通车里程达 2700 公里，其中，油路通车里程达 1826 公里，油路密度达到 80 公里每百平方公里，2003 年被交通部确定为全国两个“农村公路改造工程示范县”之一。柏油路成为连接城市与乡村的钮带 “村村通”通车典礼　我市虽然早在90年代初就把蔬菜生意做到了全国，但蔬菜产业带基本分布在几条国省道边，许多边远村庄的农民还存在着卖菜难的问题。2002年我市在全省率先实现了村村通等级柏油路，把沥青路修到农民的蔬菜大棚边。这两、三年间，在公路沿线新增了蔬菜批发市场100多处，全市年蔬菜成交额增长了几十亿元。村村通，农民富。如今，寿光大力实施小城镇计划，促进一批小城镇在公路沿线崛起，城乡之间的差别正日益缩小。 ◆ 责编／文：张文婷

封面上页下页封底退出目录 2 “村村通”工程在促进经济大发展的同时，由于国道、省道查处超载、超宽力度较大，一些车辆便把乡村道路作为过往的“捷径”。一辆辆严重超载的货车，对新建公路造成了极大的破坏，损坏程度，让人看了触目惊心。为逃避部门的管制，晚上超载现象日益严重↑ 交通部门对超载货车进行治理↓ 超载车辆由省、国道转移动村路，对路面损坏严重又存在巨大的安全隐患 ◆ 责编／文：郭明丽

频繁的修补不仅增加了农民的负担，也不利于他们的出行。为了保护自己历经千辛万苦修出来的 “致富路”，村民便开始在自己村子的进村路口浇铸了“防护路墩”，中间的空档只能通过一辆小型汽车。封面上页下页封底退出目录 3 我们对全镇33个村子的路墩进行了调查，结果发现各个村子无一例外，全部设有“防护路墩” ，最少的东于村有两处，最多的留吕村达到了八处，全镇“防护路墩”总数累计超过了一百三十处。 ◆ 文／摄：孙家永

封面上页下页封底退出目录 4 现象一：路墩“伤痕累累”，过往车辆饱受其苦。 “防护路墩” 有效的阻挡了超载车辆对路面的损坏，但也带来了一些负面影响，以下是我们在调查中发现的一些现象：调查发现各村设置的路墩几乎没有完好的，从“伤痕累累” 、“皮开肉绽”的路墩不难看出，有许多过往车辆都与路墩发生过“亲密接触”，这些路墩不知害了多少车辆。 ◆ 文／摄：张宗琦

安全路墩 封面上页下页封底退出目录 5 　　我设计的这种安全路墩主要把路墩的形状做了改进。路墩上窄下宽，车辆通过时，如果不小心碰到了路墩，发生“摩擦”的只是轮胎，而车身不会受损，能有效的保护车辆。　　路墩长度增加并且两头距离宽中间距离窄，车辆经过时司机能提早发现路墩，提前减速，并且能更准确和判断左右距离，减小碰到路墩的可能。创意/绘图：李寿胜在离路墩500米处安装语音装置，车辆经过时提醒：“前方500米处设有路墩限宽2.3米，请小心驾驶。”，语音提醒器采用太阳能电池供电，清洁、环保。避免因看不清警示标志而发生的交通事故，太阳能语音提醒器在晚上使用作用更大。创意：初二一班　郭明丽

封面上页下页封底退出目录 6 现象二：安全警示标志不完善，交通事故频发。　　根据调查，全镇一百三十多处限宽路墩，只有三处安全警示标志。　　这给外地不熟悉路况的、特别是晚上路过的车辆造成了极大的安全隐患，据调查全镇2003-2005年因路墩而造成的交通事故多达60起，伤亡10余人。将所有路墩都设在路口拐弯处，因为拐弯时，车速最慢，并且注意力相对集中，很容易发现路墩，从而减小撞到路墩的可能性。创意：初二三班　孙三超在乡村路的路口处设一语音误导器，车辆经过时语音器会自动播放录音：“左（右）拐3千米处限宽2.3米，超宽的车辆请不要左（右）拐。”这样既使前方不设路墩，那些不熟悉路况的司机也会敬而远之。创意：初三一班　丁梓杰 ◆ 摄 /孙同华

封面上页下页封底退出目录 7 现象三：反光及照明设施不完善，夜间行驶车辆更危险。调查发现，大部分路墩没有涂反光漆或涂有反光漆不能及时维护，到了晚上，对面的车灯一照，驾驶员根本就看不到路墩，所以给夜间行驶车辆造成极大安全隐患，事故频发。在路墩顶部安装太阳能电池板，白天储存电能，晚上时会使安装的红色发光二极管发光，这样就避免了因晚上看不清路墩而引发交通事故的情况发生。创意：初四五班　高爽 ◆ 文／摄：李寿胜

封面上页下页封底退出目录 8 现象四：方寸之土也成为商家的必争之地。我们在调查中还发现，许多厂商和业主非常看好“路墩”这块“宝地”，纷纷在上面张贴、书写广告。清除路墩上的广告，为排除路墩安全隐患尽我们最大的努力。 ◆ 文／摄：尹新兴

封面上页下页封底退出目录 9 现象五：“限超”花招百出。在调查中我们还发现了这种“坑式”的限宽设施。从图中可以看出前方已建有路墩，但不足以限制大型载重车辆，地方村民竟然在道路旁挖起了深坑。经过往车辆的碾压，中间最窄处已不到1.5米，路面更加高低不平，摩托车行驶已有难度，小型汽车不是望而却步就是惨遭厄运。乡村路上有人挖坑县级干路上也有挖坑现象 ◆ 文／摄：孙东鹏

限速带 红外线路墩封面上页下页封底退出目录 10 这是我设计的红外线自动测高、测宽报警装置。这一设计创意来源于体育课上用的跳远测试仪，安装在省、国道与乡村路的岔路口处。　　图中红色短线代表红外线，上下和左右的都一一对应，分别相距10厘米，当车辆经过时，车会切断相对应的线，经过微电脑处理后就能算出车的高度和宽度，从而测算出车能不能通过右侧的路墩，当不能通过时，语音装置会发出警告：“您的车辆超高（宽），请不要右拐。”这样会避免车辆走到路墩处，才发现过不去再掉头的尴尬局面。创意/绘图：初二一班　张宁宁在道路入口处两侧每隔20米设一重力感应装置，超过额定重量的汽车经过时，前胎压过后，车辆同侧的感应装置启动，橡胶限速带会自动弹起5厘米高，阻拦后面的胎前进，从而提醒司机不要继续前行，相信司机就会知难而退。　　这种自阻只会从同侧的车辆起作用，并且会在30秒后缩回，只样就不会影响其它车辆前进。创意/绘图：初四二班　白云胜

可以套入路面的路墩，用锁固定，可拆除 固定在路面的中空的管式路墩封面上页下页封底退出目录 11 现象六：路墩设置不规范，消防车无法通过，损失惨重今年麦收时，刘营村村民郭万俊家麦田不慎失火，由于通村公路上设置了限制大型车辆通行的水泥墩，失火后，消防车过不了，眼睁睁地看着自家的麦子付之一炬，火灾还使相临六户受到牵连。　　调查时，郭家人介绍， 5月10号中午12点多钟麦田突然失火，当时他们不在场，周围田主发现火情后迅速拨打火警电话报警，然而当消防车来到进村路口时，却被路上的护路墩拦住了。　　郭万俊父亲说：“由于这个路墩子，消防车过不来，要是过来早的话，我们的麦田不会烧得这么惨，相临农户也不会受到牵连。” 为了明确消防车通过需要的宽度，我们通过电话采访了市消防大队大队长谢晓东：自我市通村公路建设以来，不少通村公路上设置的路墩，已经给他们救援和救火工作带来不便，也加大了群众生命财产损失程度。根据国家标准，建筑物消防规范规定，消防车道的宽度不得小于3.5米，通道上空净高不得小于4米。同时，郭队长呼请广大群众增强消防意识，从大局出发，确保乡村公路能够满足消防车辆的通行要求，保障广大人民群众生命和财产安全。 “村村通”本是为了方便群众，造福群众。设置护路墩一定程度上保护了公路，可是遇到突发事件时，由于护路墩设置不合标准，群众的利益却受到损害。因此，我们建议地方政府在保护乡村道路的基础上，一定要周密思考，规范护路设施，绝不能顾此失彼，遗留后患。　　我设计了这种活动路墩，遇到紧急情况时可以临时拆除，避免不必要的损失。　　 ◆绘／文：张宁宁

封面上页下页封底退出目录 12 昨日本报曝光烈士墓至歌乐山的公路上设置路墩，让司机头疼不已的消息后，交通管理部门指出，撤掉路墩或加宽都不可能，这属于一种强制性管理措施。 2002年至2004年，烈歌路发生重特大车祸7起，有的至今尚未了结。沙区人大、政协委员频频呼吁解决。去年5月，沙区政府办公会议决定限制10座以上、1吨以上的车辆通行。　　交警六支队民警介绍，警方在道路上下两段挂出明显的禁令标志，但是不少大车司机仍然要闯，根本不理处罚。警方只得设置三个路墩。随后，由沙区旅游局组织人马浇注完成，彻底限制大车通行。　　交警认为，路墩之间距离是按照驾驶员考取驾照倒杆时的宽度设置，小车司机应该都能正常通过。而且路墩作用显著，设置后至今没有重特大车祸发生。因此，交警认为驾驶员呼吁的撤掉路墩或加宽距离都不可能。希望广大驾驶员小心行驶。 (初四一班　桑晓雨　摘自《华龙网讯》) 编后：设置路墩防止大车通行，保证了安全，挽救了宝贵的生命，看来路墩设置有理。但不断有小轿车在此擦挂受损也是不争事实。有关部门解释路墩宽度是按照驾驶员考试倒杆的标准来设置的，驾驶员应该能通过。此话不假，但让驾驶员用考试时的状态在正常道路上行驶也确实有点勉为其难，不然过往车辆何以频频受伤？毕竟这是一条通往旅游区的公路，车辆在此受伤，既让市民的财产受损，也会给沙区形象带来不好影响。　　我们在严格执行交通法规的前提下，能不能多点人性化的关怀呢？比如在路墩处设置限制车身宽度等提示性标志，及时提醒驾驶员。或者在能限制大车通行的前提下，将墩距设置稍宽一点，让驾车者少一点战战兢兢，多一点笑容。（桑晓雨）

封面上页下页封底退出目录 13 事发：撞到水泥墩一死一伤 9月19日晚10时许，东华村的明棠骑摩托车送朋友回家，撞到陈家村路面上的水泥墩，明棠因伤势过重而亡。他的朋友小月受重型颅脑外伤，经抢救暂时度过危险期。我们对此进行了专访： 28日下午，我们来到陈家村。看到了两块约半米高的水泥墩一左一右，把近10米宽的水泥路占去大半，中间只有2米多宽的空隙，路过的车辆无不减速慢行。水泥墩上涂有醒目的黄红两色油漆，过路人说，这是车祸发生后才临时涂上去的。 “设置水泥墩主要是为了防止大卡车轧坏路面。”陈家村委陈书记说，“听说车祸当晚，事主曾喝了酒，而且车速也较快。”他认为，这才是车祸发生的主要原因。明棠的姐夫告诉我们，车祸当晚，明棠可能是喝了啤酒，但量并不大。 “水泥墩上涂了醒目的油漆，由于风吹雨淋，油漆可能会掉落，但我们会定期加涂油漆，并且晚上还有路灯，肯定可以看清道路，”陈书记说，“而且之前也并未听说发生过车祸。” 我们到圣东律师事务所咨询了李勇律师：李勇认为，本次事故的各方当事人均存在过错，应根据在事故中的过错大小划分各自应当承担的责任。　　首先，根据我国道路交通管理有关规定，任何单位及个人在交通道路上设置路障，均须经过道路交通管理部门的批准，且须保证设置的路障不影响道路交通的安全及畅通。因此，陈家村设置水泥墩时未经批准，则其行为显属违法；即使该水泥墩经过合法批准设立，陈家村委也应设置足够的安全保障措施以保障道路交通的安全及畅通。因此陈家村委对本次事故的发生存在过错，应承担相应的民事责任。　　其次，摩托车驾驶者酒后驾驶，对于事故的发生及损害后果的扩大存在过错，因此也应承担相应责任。 ◆ 文／摄：孙明星

封面上页下页封底退出目录 14 就设置路墩一事，我们进行了民意调查。郎家村委的郎书记：大家知道，国、省、县道均有专门的养护单位定期、不定期对路面进行检查，发现破损及时修复，而村道自开通之后几乎就无人过问，设置这些烦人的路墩都是没办法的事。陈家村的孙先生：我家门前这条大街是全镇最繁华的路段之一，以前没有路墩时，家里有小孩的害怕被过往车辆撞伤，都不敢让小孩到外边玩耍，自设置路墩后就放心多了。张家村的张女士（建房户）：今年我家建新房，因为路墩的限制，送料的大车有些都不能进村，只能让小型车送料，有时来了大型车，就要先卸到进村路口，然后再往村里倒，这样不但非常麻烦，还会大大增加建房成本。刘先生（出租车司机）：解决设置路墩最好的办法就是，相关部门应该加强道路管理!不应只在省道国道上定点检查超载!而应流动巡查!主动下乡“作为此项工程的最大受益者广大农民朋友也应主动监督!积极举报。运输车司机王先生：以前不查超载时，我这一车能多装5吨沙子，现在少装了，只有多要运输费了。刘先生（过往行人）：刚设上路墩时，的确不适应，从这儿路过时感到非常烦，有时甚至绕路走，但时间长了也就不觉是回事了，这些路墩确实能起到保护路面有作用，挺好的。 ◆ 文／摄：赵永峰

封面上页下页封底退出目录 15 1.你知道什么地方设有路墩吗？ A.知道　　B.不知道 2.你认为现在设置路墩的数量合适吗？ A.太多　　B.太少　　C.数量合适 3.你认为路墩安全吗？　 A.安全　　B.不安全 4.你听说过因路墩引发的交通事故吗？ A.听说过　　B.没听说过 5.你见过路墩上贴小广告的现象吗？ A.见过　　B.没见过 6.路墩上贴小广告合理吗？ A.合理　　B.不合理 7.你知道路墩的宽度是多少吗？ A.知道　　B.不知道 8.你对设路墩有什么看法？ A.反感　　B.赞同　　C.无所谓 9.你认为引发事故的原因是什么？ A.标志不明显　　B.照明措施不完善　　C.司机大意 D.没涂反光漆发放问卷统计问卷调查结果显示：什么地方设有路墩的人占98%；认为设置路墩的数量合适的人占88%；听说过因路墩引发交通事故的人占92%；见过路墩上贴小广告的占69%；路墩上贴小广告不合理的占100%；知道路墩的宽度只有8%；赞同设路墩的占78%；引发事故的原因认为由于标志、照明、公光设施不完善造成的占67%，认为司机大意造成的占33%。　　通过调查问卷统计结果显示，大部分人还是赞同使用路墩来限制超速、超载的，同时对路墩完全问题提出了质疑。初二五班　李向阳整理

封面上页下页封底退出目录 16 尊敬的镇长及村民朋友们：　　“村村通”工程给我们带来了诸多方便，为防止大型超重车辆通过，各村在路的入口处设立了路墩。这的确能起到 “限超”的作用，但通过我们的调查发现，设置路墩存在着许多安全隐患，此我们特提出如下建议： 1．建议镇府积极协同相关部门加强道路管理。不应只在省道、国道上定点检查超载，而应流动巡查，主动“下乡 ”。广大农民朋友也应主动监督！积极举报！ 2．在目前，设置路墩仍然限制超载的主要方式，为减小路墩存在的安全隐患，我们建议相关建设单位：　　（1）设置路墩应经过道路管理部门的批准，并按规定建设。　　（2）为确保行人安全，设置路墩的同时应搞做好附属设立建设，如：设立安全警示标志、在路墩上涂反光漆、安装照明设施等。　　（3）设计标准较高的主干道路不应设置路墩，已设置路墩的建议拆除。　　（4）请各商家不要在路墩上乱贴、乱写广告，以免影响视线。　　（5）提醒司机、驾驶员朋友熟悉路况、小心驾驶、注意安全。切忌酒后驾车。　　希望本建议对道路安全有所帮助！此致敬礼！《公益行动——农村路墩调查》活动小组　　　　　　　　　　　　　　二○○六年一月十二日

封面设计：王晓 责编：崔晓玲美编：李敬坤 ISBN 7-5328-5261-X CN39-1279/Z 批准文号：03-17号刊号：定价：10.00元

社长：张　平主编：刘天翔编委：崔小芹　苏建林主办：公益行动杂志社出版：纪实出版社日期： 2006 年 1 月地址：银海路 8 号印刷：东苑印刷厂发行：弥春书局