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Presentation Transcript

  1. Sistemas de pagos, sistema financiero, integración comercial y el TLC entre Centroamérica y los Estados Unidos Alberto Trejos

  2. Esta presentación • ¿Qué es el TLC? ¿Cuáles son las grandes decisiones involucradas? • Sector financiero y TLC • Impacto económico del comercio y del TLC para Costa Rica • Comercio, TLC y sistema de pagos • Siete razones para apoyar el TLC

  3. ¿Qué es un TLC? ¿Cuáles son las grandes decisiones involucradas?

  4. ¿Qué es un TLC? • Un acuerdo de las partes de reducir recíprocamente las barreras al comercio de bienes y servicios y a la inversión • Términos para armonizar y coordinar las reglas y procedimientos que afectan el comercio • Resolución de controversias y administración de la relación

  5. Barreras al comercio • Aranceles • Cuotas y prohibiciones • Procedimientos aduaneros • Medidas sanitarias y fitosanitarias • Uso indebido de medidas de defensa comercial y de antidumping • Obstáculos técnicos al comercio • Obstáculos en las compras públicas • Restricciones a la provisión de servicios

  6. Reglas • Medidas de competencia y protección del consumidor • Medidas de inocuidad, sanitarias y fitosanitarias, etiquetado, etc. • Prácticas de comercio desleal y subsidios • Protección a la propiedad intelectual • Ambiental • Laboral • Protección a la inversión • Supervisión de servicios y sistema financiero

  7. Manejo de la relación • Comités, prácticas, comunicación • Transparencia • Mecanismo jurídico, balanceado para la resolución de las controversias comerciales entre las partes

  8. Disposiciones iniciales Disposiciones generales Trato nacional y acceso Régimen de origen Administración aduanera Sanitarios y fitosanitarios Obstáculos técnicos Defensa comercial Contratación pública Inversiones Comercio de servicios Servicios financieros Telecomunicaciones Comercio electrónico Propiedad intelectual Laboral Ambiental Transparencia Administración del tratado Solución de controversias Excepciones Disposiciones finales Indice del tratado

  9. Decisión 1: desgravación y eliminación de barreras a bienes • El tratado implica que, dentro de veinte años, todos los productos (menos 3) tendrán arancel 0 en ambas vías • Ventaja: oportunidades para el consumidor • Ventaja: oportunidades para exportar, producir, crecer, crear empleo • Ventaja: asignación más eficiente de recursos • Reto: desprotección a sectores sensibles

  10. ¿Son mayores las ventajas? SI. Tomemos en cuenta: • Importancia de la exportación en nuestra economía • Gradualidad y cuidado en la apertura de productos sensibles • Avance en apertura costarricense en los últimos años

  11. Productos sensibles • Todos tienen: • Período de gracia (años en que no pasa nada) • Período de desgravación (años que toma el arancel en bajar, más despacio al inicio) • Cuota (cantidad que entra libre, <1% mercado nacional, o a 80% importaciones actuales) • Salvaguarda (cantidad a partir de la cual el arancel vuelve a u

  12. Las barreras que enfrentamos • Competir es cada vez más difícil porque hoy enfrentamos muchas barreras, y otros no las enfrentan • Asimismo, las ventajas que hoy disfrutamos sobre otros son frágiles y es lógico preveer que se pierden sin TLC • CBI y CBTPA, por varias razones, no es lógico esperar que se mantengan si decimos no al TLC

  13. Algunos aranceles NMF que hoy no tenemos que enfrentar

  14. Decisión 2: Rompimiento de algunos monopolios • En seguros se plantea un proceso gradual y ordenado con el que hay competencia en el año 2011 • En telecomunicaciones habría competencia en 2007 en tres líneas de servicio: celulares, internet y conexiones directas • Ambas aperturas se hacen con cuidados regulatorios, gradualidad, secuencia correcta • Esto no significa que haya apertura en otros segmentos. Monopolios se mantienen en agua, petróleo, electricidad, servicios sociales, otras áreas de telecomunicaciones, etc. Tampoco significa que se privatice nada

  15. ¿Ventajoso o desventajoso? • Ventaja: competencia regulada permite mejora tecnológica, mayor inversión, mejores precios • No somos competitivos hoy en estos segmentos • Ventaja: los sectores en cuestión son cruciales para nuestro crecimiento y problemas en nuestra competitividad • Ventaja: no se abre ningún sector en el que haya tendencias monopólicas • Reto: es necesario tener el tiempo y la secuencia necesarias para llegar a buenos resultados

  16. Decisión 3: mejora de reglas • El tratado implica actualizar a estándares mundiales nuestras reglas en una serie de temas comerciales • Competencia, compras públicas, transparencia, temas sanitarios/fito, obstáculos técnicos al comercio, defensa comercial • Ventaja: reglas más modernas para un comercio más fluido • Desventaja: pérdida de autonomía en estas materias; compromiso de coordinar con los socios

  17. Decisión 4: consolidar algunas decisiones y políticas actuales • En algunas materias, se hace permanente y se eleva el compromiso de cumplimiento a algunas reglas que ya tenemos (aunque algunas no las cumplamos muy bien) • Legislación ambiental y laboral, derechos del inversionista, transparencia en las compras públicas, propiedad intelectual • Ventaja: si son decisiones correctas, consolidarlas y cumplirlas es bueno • Desventaja: incumplir tendría consecuencias mayores que hoy

  18. Decisión 5: llevar relación con EEUU a un plano jurídico • De un sistema de concesiones con EEUU como único árbitro, pasamos a un sistema de derechos con resolución formal de conflictos • Ventaja: enorme dado las diferencias de tamaño y la naturaleza actual de la relación

  19. Sector financiero y TLC

  20. Alcances del TLC para el sector financiero • El principal alcance es indirecto pero importante: la incidencia del TLC sobre el volumen de comercio y producción • El Tratado establece, en el capítulo 10, derechos y obligaciones sobre inversión • En los capítulos 11 y 12, compromisos sobre servicios generales y financieros • En el capítulo 14, compromisos sobre comercio electrónico

  21. Resultados sobre inversión Costa Rica establece con Estados Unidos un acuerdo de protección recíproca de las inversiones, afín al que tiene con 24 países • Trato nacional, trato de nación más favorecida • Derechos ante expropiación, transferencias, requisitos de desempeño • Sistema de solución de controversias inversionista-estado

  22. Resultados sobre transfronterizos y sobre servicios financieros • Marco normativo básico: afín a nuestra legislación actual (excepto seguros) • Trato nacional, nación más favorecida, transparencia • Medidas disconformes, espacio y preponderancia de la regulación prudencial y supervisión

  23. Resultados sobre seguros • Apertura gradual y regulada de los seguros comerciales voluntarios y obligatorios • Legalidad de la compra en el exterior, y algunos seguros transfronterizos • Marco regulatorio, entidad supervisora, establecimiento y líneas surplus, 2007 • Competencia doméstica en seguros voluntarios, 2008 • Competencia doméstica en seguros obligatorios, 2001 • Mantenimiento del régimen actual de seguros sociales y riesgos del trabajo

  24. Impacto económico del comercio y del TLC para Costa Rica

  25. Importancia del comercio en la economía nacional • Costa Rica exporta hoy en día el 50% del valor agregado nacional anualmente • Y de eso la mitad es a EEUU • Cerca de 300.000 empleos en las empresas que exportan directamente más de 10% de ventas • Incidencia total…uno de cada 2.5 trabajos • Relación cualitativa de las exportaciones y el desarrollo • El crecimiento económico costarricense de los últimos años se origina en un 70% en el crecimiento exportador

  26. Relación económica con EEUU • Comercio de más de $3.000 millones de exportaciones de bienes a los EEUU, en adición a las exportaciones de servicios • Un 61% de la inversión extranjera directa que Costa Rica recibe es de Estados Unidos • Cerca de 482.000 costarricenses tienen empleo en actividades vinculadas a la exportación a los EEUU

  27. ANTECEDENTES:Costa Rica- Intercambio comercial con Estados Unidos 1990-2003

  28. ANTECEDENTES:Costa Rica- Principales productos exportados a Estados Unidos, 2001

  29. ANTECEDENTES:Costa Rica- Principales productos exportados a Estados Unidos, 2001

  30. Importancia del comercio en la economía nacional • La economía costarricense necesita el comercio internacional para ser estructuralmente sana • Ventajas comparativas y economías de escala • Diversificación de riesgos • Más “a la medida” • Absorción tecnologica y de inversión extranjera directa

  31. En 21 años, multiplicamos las exportaciones de bienes por siete. En servicios pasamos de un déficit a una exportación bruta de $2000mm, el rubro más importante individualmente

  32. 4.500 4.000 3.500 3.000 Tradicionales Otros agrícolas 2.500 Industriales 2.000 Regímenes Servicios 1.500 1.000 500 0 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 El valor agregado en zonas Francas subió de $151mm a $1415mm de 1995 a 2003 Representa un cambio radical en el % de valor agregado: de 16 a 39.

  33. En el último quinquenio, el flujo mundial de IED ha bajado 53%. El de Costa Rica ha CRECIDO más de 10% Costa Rica: Flujos de IED por quinquenio

  34. El aporte de la exportación al crecimiento Crecimiento real en el período: 4.38%

  35. Crisis, estabilización y apertura, y su incidencia en los salarios reales

  36. Otros temas • Comercio, exportación y balanza de pagos • Comercio y sostenibilidad cambiaria • Comercio y sostenibilidad fiscal • Comercio y sector financiero

  37. Comercio, TLC y sistema de pagos

  38. Importancia del sistema de pagos • Competitividad del portón hacia adentro y del portón hacia fuera • Sistemas de pagos, costos de hacer negocios y costos fijos • Pequeña empresa y los beneficios del comercio

  39. Con qué compite una pequeña empresa exportadora costarricense • Empresas con costo menor de financiamiento • Requerimientos menores de capital de trabajo para cartera comercial • Servicios financieros complementados, incluyendo el sistema de pagos, factoreo y otros • Costos y duraciones de transacción ínfimos • Sistemas automatizados de cobro e información

  40. En esa competencia, nuestra pequeña empresa • Sale adelante gracias a fortalezas fundamentales • Calidad del trabajo, proximidad al mercado, calidad de servicio, duración de entrega, reputación • Cada elemento competitivo que no puede empatar se resta a la remuneración de su capital y empleados • Eficiencia del sistema de pagos es, entonces, crucial

  41. El TLC • Va a generar esas oportunidades de negocio y crecimiento que nuestras pequeñas empresas exportadoras necesitan • El grado en que le saquemos provecho va a depender de la calidad de esos elementos del clima de negocios que permitan a cada uno ser competitivo

  42. Siete razones por las que el TLC es esencial

  43. Razón 1: el tamaño de la relación

  44. Razón 2: es necesario trascender las preferencias • Son un regimen concesional, que no crea derechos • Son en principio transitorias y obedecen a otra realidad • Son insuficientes • No cubren todos los productos • No afectan barreras no arancelarias • No profundiza en reglas • No tiene un mecanismo de solución de disputas

  45. Razón 3: China y similares • Algunos de nuestros competidores tienen mejor acceso que nosotros • Otros que no lo tienen están mejorando su propio acceso • Otros que iban detrás de nosotros saltan a estar por encima • Es importante que nuestro acceso esté al nivel del de cualquier competidor

  46. Razón 4: Reglas claras • Eliminar barreras no arancelarias • Establecer reglas claras, transparentes y estables que rijan las relaciones comerciales • Crear un marco jurídico estable y un ambiente propicio para la inversión • Procedimientos claros, transparentes y efectivos para la solución de las disputas comerciales