Legislativní rámec eGovernmentu – jak na paragrafy? Ing. Jiří Polák – prezident

1. eGovernment 2007 4. – 5. 12. 2007, Praha Legislativní rámec eGovernmentu – jak na paragrafy? Ing. Jiří Polák – prezident Ing. Aleš Kučera – člen představenstva www.spis.cz

2. Obsah • Je opravdu zákon o eGovernmentu alfou a omegou? • V jakém stavu a kdy začne fungovat zákon o centrálních registrech? • Zákon o informačních systémech veřejné správy jako jeden z hlavních kamenů legoistativy eGovernmentu • Splnil zákon o elektronickém podpisu svůj účel? www.spis.cz

3. Principy SPIS pro legislativu Podkladem pro realizaci služeb veřejné správy (VS) při implementaci informační společnosti je dodržení následujících principů, zajišťujících práva a povinnosti zejména obyvatel, ale také všech osob a veřejné správy v uvedených okruzích. Jiří Polák – prezident Aleš Kučera – člen představenstva www.spis.cz

4. I. princip Právo volby místa a způsobu komunikace s VSVeřejná správa vytváří jednotnou tvář vůči všem klientům[1] bez ohledu na to, zda jde o styk osobní, telefonický, prostřednictvím internetu nebo jiného technologického zařízení, a to v jakékoliv věci. Klienti mají právo vybrat si z nabízených možností způsob poskytnutí služby. Předpokládá se, že přednost budou mít elektronické sdělovací kanály s VS a VS je povinna umožnit jim výběr formy a místa. Všechny služby VS musí být budovány tak, aby byly nezávislé na zvoleném způsobu komunikace s klienty. [1] Klientem se zde rozumí občan, právnická osoba, jiný orgán veřejné správy nebo jiná organizace či instituce Jiří Polák – prezident Aleš Kučera – člen představenstva www.spis.cz

5. II. princip Právo poskytnout informace VS pouze jednou, právo požadovat opatření podkladů z informací VS pro VS Klient má právo poskytnout požadované informace jen jednou a VS je povinna ochraňovat a spravovat tato data tak, aby byla dostupná jak pro vyřizování dalších záležitostí u téhož orgánu VS, tak pro jiné orgány VS v téže nebo jiné věci. Jiří Polák – prezident Aleš Kučera – člen představenstva www.spis.cz

6. III. princip Stejná právní platnost dokumentů různé formy Právní platnost dokumentů se odvozuje z jejich obsahu a není závislá na jejich nosiči[1]. Dokumenty elektronické či listinné formy mají stejnou právní platnost. [1] Médium pro dokumenty je v elektronické nebo listinné podobě. Jiří Polák – prezident Aleš Kučera – člen představenstva www.spis.cz

7. IV. princip Elektronické vedení informačních fondů orgánů veřejné správyPožadavek na všeobecnou a opakovanou dostupnost informačních fondů veřejné správy a jejich správa jako veřejného statku vyžaduje jejich vedení elektronickou formou a to volbou odpovídající technologie. Vlastní prezentace poskytnuté služby klientovi však nesmí být vázána na tuto základní použitou technologii, nýbrž musí respektovat volbu klienta. Jiří Polák – prezident Aleš Kučera – člen představenstva www.spis.cz

8. V. princip Rovnost forem doručování a jeho sjednocení Jednotlivé formy doručování (poštovní, osobní,...) téže úrovně zásilek (rozuměj dopis a email), jsou vzájemně rovnocenné a platí pro ně stejné právní podmínky. Forma Doručení neovlivňuje právní lhůty ani jiné právní náležitosti doručení. Veřejná správa sjednocuje metody a postupy doručování[1] [1] Současný systém rozeznává několik desítek různých procesních norem doručování. Elektronické doručování a podávání nemusí být omezeno na území našeho státu. Jiří Polák – prezident Aleš Kučera – člen představenstva www.spis.cz

9. VI. princip Právo volby způsobu doručování Klienti VS mají právo zvolit způsob doručování a doručovací adresu[1]. Pro zvolený způsob doručení jsou klienti povinni spolupracovat s odesílatelem přiměřeně zvolenému způsobu doručení. VS musí zvolený způsob a adresu respektovat. [1]Klienti mají právo výběru jen mezi těmi způsoby doručení, které jsou na jím zvolené doručovací adrese technicky možné při zajištěniodpovídající úrovně kvality a bezpečnosti. Jiří Polák – prezident Aleš Kučera – člen představenstva www.spis.cz

10. Možné scénáře realizace eGovernmentu v ČR www.spis.cz

11. jak tento materiál vznikal • jde o výsledek kolektivního snažení „Klubu SPIS“, • což je výlučný Klub tvořený ze zástupců informatiků veřejné správy a ze zástupců komerční sféry - členů SPIS • tento Klub na svých pravidelných jednáních odborně posuzoval problematiku eGovernmentu • jak ve světle zahraničních zkušeností, tak se znalostí místního prostředí ve státní správě a samosprávě s cílem nasměrovat nejbližší technické kroky k realizaci eGovernmentu www.spis.cz

12. zdroje inspirace • „tato diskuse byla inspirována zkušenostmi Rakouska, které je v zavádění a využívání eGovernmentu velmi úspěšné a řadí se na špičku celé Evropské unie“. • 2001: IT strategy of the Federal Government • iniciována zdola, neměla velký úspěch • 2003: sám spolkový kancléř iniciuje vznik nové iniciativy (eGovernment Initiative), kterou také sám řídí • během 1 roku skok na 4. místo v EU co do využití eGovernmentu • 2005: širší platforma Digital Austria • řídí „Federal CIO“, spolkový kancléř pouze odpovídá www.spis.cz

13. čím se materiál zabývá? • oblastmi, ve kterých rozpracovává základní principy (stavební kameny) eGovernmentu: • identifikací a autentizací • registry • elektronizací • organizací a rozdělením kompetencí Jiří Polák - prezident www.spis.cz

14. ponaučení z Rakouska: rozhodující je „high-level commitment“ změny neměly potřebný efekt, dokud je „nevzali za své“ nejvyšší představitelé státu v Rakousku: inicioval a řídil spolkový kancléř 2003: eGovernment Initiative (Offensive) inspirace z Internetu (a jeho standardizačních orgánů) je možné vést diskusi v opravdu velkém fóru globálně ale musí být někdo, kdo diskusi sleduje, vyhodnocuje, iniciuje, a na jejím základě také rozhoduje IAB IRSG IESG IRTF IETF oblast oblast vědecko-výzkumné skupiny pracovní skupiny organizace a rozdělení kompetencí www.spis.cz

15. zásady a principy politická záštita • návrhy musí prosazovat (nejvýše postavení) politici • návrhy musí být předjednány s resorty • návrhy musí být „dopracovány“ • někdo musí iniciovat a řídit diskusi, formulovat návrhy, přijímat prvotní rozhodnutí … • musí existovat diskusní platforma, která nikoho nevylučuje meziresortní skupina koncepční servis dozorčí rada (konsensuální) platforma www.spis.cz oblasti, pracovní skupiny