usluge za održivu nabavku global ni resurs i . lo k al ne vještine .

1. Reforma javnih nabavki na Zapadnom Balkanu – Ključni izazoviPriština, 16-17 Septembar 2008 Proces upravljanja sistemima kvalifikacije u komunalnom sektoru:Zašto, Kada i Kako?pripremioCollin MaundManaging DirectorAchilles Ltd, UK usluge za održivu nabavku globalni resursi.lokalnevještine.

2. Pregled Prezentacije • Koji su razlozi za sisteme kvalifikacije • Promjene u praksama javnih nabavki • Uređenje i efikasnost – stvaranje balansa • Koje su osobine sistema kvalifikacije dobavljača/poduzetnika • Šta nastojite postići? • Proces i sigurnost • Podsticajiiograničenja • Efikasno upravljanje procesom • Ključni uvjeti – kako se nose druge države • Osiguravanje poštenog procesa i smanjivanje birokratije • Sažetak i zaključci

3. Naše porijeklo • Achilles djeluje u 24 zemlje sa preko 400 uposlenika. • Izvodimo deset sistema kvalifikacije za komunalni sektor u EU • Preko 35,000 dobavljača i ugovarača se godišnje kvalifikuje našim procesom • Podržavamo blizu 500 evropskih organizacija-kupaca u njihovim nabavkama • Naši sistemi se uglavnom zasnivaju na propisima o javnim nabavkama EU iako mi sada dostavljamo i izvan Evrope i regulisanih sektora • Godišnje u Evropi izvršavamo preko 4000 provjera dobavljača • Bitni podsticaji našim procesima su bili: • Veći fokus na zdravlje i sigurnost • Korporativna odgovornostuključujući ljudska prava • Zaštita okoliša • Klimatske promjene • Propisi uključujući Sarbanes-Oxley

4. Razlozi za kvalifikacije • Komercijalni • Dva najbitnija faktora koji određuju vrijednost svakog natječaja su kvalitet specifikacije i ponuđači koji su pozvani da učestvuju • Rizik • Povećano proučavanje nabavki znači da organizacije polažu veći značaj na to ko je dobavljač • Na dnevnom redu su se pojavila nova pitanja: zdravlje i sigurnost, zaštita okoliša, korporativna odgovornost, klimatske promjene • Povećani strah kupaca od posljedica korištenja neprikladnih dobavljača: finansijski rizici, publicitet, narušavanje ugleda. • Vrijemei troškovi • Dopuštanje neprikladnim dobavljačima nadmetanje imat će negativan efekat na konkurenciju, traćenje je vremena kupca i prodavača te uzrokuje dodatna kašnjenja

5. Po čemu je značajna kvalifikacija dobavljača • Kvalifikacija dobavljača nije bitna zbog dobavljača koje prihvatite – već zbog dobavljača kojeodbijete. • Proces bi trebao imati više faza da bi se omogućili razni nivoi kompleksnosti • Ključno je da se kvalifikacija dobavljača ne pomiješa sa odabirom dobavljača za određenu ponudu • Kvalifikacija dobavljača je: • Generična • Objektivna • Transparentna • Temeljena na vremenu • Kvalifikacija dobavljača bi se trebala podijeliti u kategorije • Bitno je držati na umu ciljeve kvalifikacije dobavljača kada se uspostavlja proces

6. CiljeviŠta nastojite postići? • Naći široki raspon dobavljača koji želepružiti određenu uslugu • Smanjiti taj broj na nekoliko njih koji želei koji su u stanju pružiti te usluge • Odabrati ljude koji želepružiti usluge i koji su u stanju da to i urade i koji prilikom toga mogu biti etični, vjerodostojni i postojani. • Onda konačno odabrati (ukoliko to brojke opravdavaju) ne samo one koji želeda to pruže, koji su sposobnii etički pogodniveć i one koji se najbolji dostupni dobavljači.

7. Proces • Sistemi kvalifikacije podliježu odredbama o javnim nabavkama EU • Sistemi moraju biti zasnovani na objektivnim i transparentnim pravilima • Postojanje sistema mora biti navedeno u OJEU-u • Sistem može imati više faza • Sistemom može rukovoditi treća strana ili komunalni sektor može prihvatiti sistem treće strane • O promjeni sistema kvalifikacija moraju se obavijestiti svi kvalificirani dobavljači • Sistem zamjenjuje individualna saopštenja i dozvoljava brže procese nadmetanja • Kvalifikacioni proces se onda unosi u normalno regulisane procese nadmetanja koji su također podložni pravilima EU.

8. Podsticaji i ograničenja • Podsticaji • Kraći vremenski rokovi za dodjelu ugovora • Više vremena za procjenu potencijalnih dobavljača • Smanjenje rizika od dodjeljivanja ugovora nekvalifikovanim dobavljačima • Smanjenje troškova evaluacije ponude, procjene i upravljanja • Ponovno korištenje informacija • Dosljedan pristup čitavoj organizaciji • Ograničenja • Troškovi upravljanja sistemom mogu biti visoki • Svaki dobavljač mora biti procijenjen generički što može predstavljati dodatni teret • Sistem zahtijeva značajne napore da bi se održavao i da bi se sačuvala ispravnost podataka • Sistem se može odvijati čak i kada nema stvarne potrebe što vodi do dodatnih napora i troškova

9. Efikasno upravljanje procesom • Mnoge oraganizacije sarađuju da bi usvojile jedinstvenu kvalifikaciju • Dobavljači se priključuju procesima kod kojih se moraju registrovati jednom za više kompanija iz komunalnog sektora • Postoji napor za spajanje zajedničkih sistema koji su do sada bili zasnovani na individualnim nacionalnim sistemima • Kvalifikacija postaje sve profinjenija kako organizacije ponovno procjenjuju rizik i sada uključuje i provjeru na licu mjesta za ugovore visokog rizika

10. Sažetak i zaključci • Kvalifikacija je bila veoma uspješan alat za evropske organizacije iz komunalnog sektora • Početni strahovi da će proces dovesti do nedostatka transparentnosti i objektivnosti su se pokazali netačnima • Kvalifikacija je u skladu sa najboljim praksama javnih nabavki gdje se pažnja usmjerava sa fokusiranja na pregovore na objektivnije sagledavanje dostavljača • Kako se razvijaju nova polja raste spoznaja da su dobavljači veliki nosioci rizika i da se time treba pozabaviti.