Aika puhua – aika vaieta 7.2.2008

1. Aika puhua – aika vaieta 7.2.2008 Salassapito-, vaitiolo- ja tiedonantovelvollisuus Seppo Häkkinen

2. Teemat • Viranhaltijan vaitiolovelvollisuus • Ilmoitus lastensuojelun tarpeen selvittämisestä - tiedonantovelvollisuus • Rippisalaisuus

3. Vaitiolovelvollisuus • KL 6:3 ”Vaitiolovelvollisuudesta on voimassa sen lisäksi mitä tässä laissa säädetään, mitä siitä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (621/1999) ja muussa laissa säädetään” • Kirkkolain mukainen vaitiolovelvollisuus sitoo viranhaltijoita ja työntekijöitä – julkisuuslaki tuo mukaan luottamushenkilöt

4. Vaitiolovelvollisuus • JulkisuusL 23 § sitoo • Viranomaisen palveluksessa olevia ja luottamushenkilöitä • Harjoittelijoita • Toimeksiantosuhteessa olevia • Velvollisuuden sisältö • Kielto paljastaa asiakirjan salassa pidettävää sisältöä tai tietoa, joka asiakirjaan merkittynä olisi salassa pidettävä sekä muu viranomaisessa toimiessa tietoon saatu seikka, josta lailla on säädetty vaitiolovelvollisuus • Kesto • Kielto senkin jälkeen, kun toiminta tai tehtävä lakannut

5. Salassa pidettävät asiakirjat/tiedot • KL 25:8 §:n 1 momentti: ”Salassa on pidettävä myös asiakirja, joka koskee yksityiseen henkilöön kohdistuvaa sielunhoitoa ja diakoniatyötä”. • Julkisuuslain 24 §:n 1 momentin luettelo: • 23 ) asiakirjat, jotka sisältävät tietoja henkilön … taloudellisesta asemasta • 25) asiakirjat, jotka sisältävät tietoja …henkilön terveydentilasta taikka vammaisuudesta …henkilön seksuaalisesta käyttäytymisestä ja suuntautumisesta • 32) asiakirjat, jotka sisältävät tietoja henkilön… elintavoista, .. vapaa-ajan harrastuksista, perhe-elämästä tai muista niihin liittyvistä henkilökohtaisista oloista …

6. Peruste salassa pidettävän tiedon antamiselle • Julkisuuslain 26 §:n 1 momentti • Tiedon antamisesta tai oikeudesta tiedon saamiseen on laissa erikseen nimenomaisesti säädetty; tai • Se, jonka etujen suojaamiseksi salassapitovelvollisuus on säädetty, antaa siihen suostumuksensa.

7. Lastensuojelulain ilmoitusvelvollisuus 25 § • Velvoittaa uskonnollisen yhdyskunnan palveluksessa tai luottamustoimessa olevaa • viipymättä ilmoittamaan • salassapitosäännösten estämättä • kunnan sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle, • jos he tehtävässään ovat saaneet tietää lapsesta, jonka hoidon tai huolenpidon tarve, kehitystä vaarantavat olosuhteet tai oma käyttäytyminen edellyttävät lastensuojelun tarpeen selvittämistä

8. Ilmoituksen syyt • Lapsen tarpeiden laiminlyönti • Lapsen heitteillejättö • Lapsen pahoinpitely tai seksuaalinen hyväksikäyttö tai niiden epäily tai uhka • Lapsen hoidossa tai huolenpidossa havaitut puutteet tai osaamattomuus, joka vaarantaa lapsen hyvinvointia • Lapsesta huolehtivan aikuisen päihde- ja mielenterveysongelmat, jaksamattomuus tai oman hoidon laiminlyöminen tai myös arjen tukiverkon puuttuminen silloin, kun se saattaa vaarantaa lapsen hyvinvointia

9. Lapsen oma päihteiden käyttö, mielenterveyden ongelma, rikoksilla oireilu tai lapsen itsetuhoisuus • Kehitystä vaarantava olosuhde voi olla lapsen kehitykseen todennäköisesti vaikuttavat vanhemman ja lapsen väliset vakavat vuorovaikutusongelmat, jatkuva koulunkäynnin laiminlyöminen sekä tilanne, jossa lapsi joutuu kantamaan ikätasoonsa nähden suhteetonta vastuuta perheen arjesta esim. vanhemman sairauden vuoksi • Joskus myös perheen erittäin heikko taloudellinen tilanne • Muut vastaavat syyt – lapsen huolenpidon turvaamisen kannalta ilmoituksen tekemisen kynnyksen ei tulisi olla liian korkea

10. Poikkeus ilmoitusvelvollisuudesta • LastensuojeluL 25 §:n 3 momentti • Ilmoitusvelvollisuuden estämättä on voimassa, mitä rippiin tai muuhun sielunhoitoon liittyvästä salassapitovelvollisuudesta erikseen säädetään tai määrätään • Rippisalaisuus ohittaa aina muihin lakeihin kirjatun ilmoitusvelvollisuuden ja julkisuusperiaatteen

11. Kirkkolain 5:2 § (myös 6:12 §) • ”Yksityisessä ripissä tai muuten sielunhoidossa papille uskottua asiaa ei saa ilmaista, eikä myöskään sitä henkilöä, joka papille on uskoutunut. • Kun pappia kuulustellaan todistajana, hän ei saa ilmaista sitä, mitä yksityisessä ripissä tai sielunhoidossa on hänelle uskottu. • Jos joku yksityisessä ripissä tai sielunhoidossa ilmaisee yleisen lain mukaan ilmiannettavan rikoksen olevan hankkeissa, papin on kehotettava häntä ilmoittamaan asiasta viranomaisille tai sille, jota vaara uhkaa. Jollei hän suostu siihen, papin on kerrottava hyvissä ajoin ja varovasti asiasta viranomaisille, kuitenkin niin, ettei asianomainen suoraan tai välillisesti tule siitä ilmi.” • Koskee vain pappia tai lehtoria

12. Rippi on kirkollinen toimitus Synnintunnustus ja synninpäästö Tunnustus tehdään Jumalalle Ripin vastaanottaja toimii Jumalan armon välittäjänä Sielunhoidollinen keskustelu on ihmisen auttamista hänen elämäänsä, ihmissuhteitaan ja Jumala-suhdettaan koskevissa kysymyksissä Henkilökohtainen ja luottamuksellinen keskustelu Rippi ja sielunhoito

13. Rippisalaisuuden murtuminen • KL 5:2 §:n 3 momentti - RL 15:10 § 1 mom Törkeän rikoksen ilmoittamatta jättäminen • ”Joka tietää joukkotuhonnan, joukkotuhonnan valmistelun, kemiallisen aseen kiellon rikkomisen, biologisen aseen kiellon rikkomisen, Suomen itsemääräämisoikeuden vaarantamisen, maanpetoksen, törkeän maanpetoksen, vakoilun, törkeän vakoilun, valtiopetoksen, törkeän valtiopetoksen, raiskauksen, törkeän raiskauksen, törkeän lapsen seksuaalisen hyväksikäytön, murhan, tapon, surman, törkeän pahoinpitelyn, ryöstön, törkeän ryöstön, ihmiskaupan, törkeän ihmiskaupan, panttivangin ottamisen, törkeän tuhotyön, törkeän terveyden vaarantamisen, ydinräjähderikoksen, kaappauksen, 34 a luvun 1 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitetun terroristisessa tarkoituksessa tehdyn rikoksen, törkeän ympäristön turmelemisen tai törkeän huumausainerikoksen olevan hankkeilla eikä ajoissa, kun rikos vielä olisi estettävissä, anna siitä tietoa viranomaiselle tai sille, jota vaara uhkaa, on tuomittava, jos rikos tai sen rangaistava yritys tapahtuu, törkeän rikoksen ilmoittamatta jättämisestä sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi.”

14. Rippisalaisuuden murtumisen edellytykset • Rikos on vielä estettävissä • Kyse on luettelossa mainitusta teosta • Kehotettava ensisijassa ripittäytyjää kertomaan • Toissijaisesti toimittava itse kertomalla viranomaiselle • Ripittäytyjää ei saa tällöinkään paljastaa