Competitividad y concertación en América Latina Estrategia regional de competitividad

1. Competitividad y concertación en América Latina Estrategia regional de competitividad Bogotá: 1992 - 2.002 María Fernanda Campo Presidente. Cámara de Comercio de Bogotá BID. Washington, noviembre 2.002

2. 1. RAZONES PARA DESARROLLAR LA ESTRATEGIA 2. ETAPAS DEL PROCESO DE COMPETITIVIDAD 3. ELEMENTOS DE CONSENSO EN LA ESTRATEGIA 4. CONCLUSIONES I. Estrategia de competitividad de Bogotá

3. A.RAZONES PARA DESARROLLAR LA ESTRATEGIA 1. CRISIS DE GOBERNABILIDAD: COMIENZO DE LA DECADA ’90 CRISIS FISCAL DETERIORO EN SERVICIOS SOCIALES (EDUCACION Y SALUD) ALTO NIVEL DE CORRUPCIÓN AUSENCIA DE CIVISMO 2. LA ECONOMÍA EMPIEZA A DETERIORARSE EN 1995 A COMIENZOS DE LOS 90: PIB PER CAPITA US$ 3.500, DESEMPLEO 7% A FINALES DEL 2000: PIB PER CAPITA US$ 2.600, DESEMPLEO 17% 3. LA ECONOMÍA ESTA ORIENTADA AL MERCADO INTERNO EXPORTACIONES AÑO 2001: US$ 247 PER CAPITA PROMEDIO AMÉRICA LATINA: US$ 822 PER CAPITA PERCEPCIÓN CIUDAD SIN FUTURO I. Estrategia de competitividad de Bogotá

4. B. ETAPAS DEL PROCESO DE COMPETITIVIDAD DE BOGOTÁ 1992-96 PLAN ESTRATÉGICO BOGOTÁ 2.000 INICIATIVA: PÚBLICA ALCANCE: CIUDAD CONCERTACION: SE CONSTRUYE COLECTIVAMENTE VISIÓN DE CIUDAD ENFASIS DE LA ESTRATEGIAS: SOCIAL (vivienda, educación, salud) AMBIENTAL LA COMPETITIVIDAD SE IDENTIFICA COMO ESTRATEGIA NECESARIA PARA INICIAR Y CONTINUAR EN LOS PROXIMOS AÑOS POSICIONAMIENTO INTERNACIONAL: NO SE DEFINIO I. Estrategia de competitividad de Bogotá

5. B. ETAPAS DEL PROCESO DE COMPETITIVIDAD DE BOGOTÁ 1995-99 COMPETITIVIDAD, PRIMERA ETAPA - FUERZA CAPITAL INICIATIVA: PRIVADA ALCANCE: CIUDAD METODOLOGÍA: BENCHMARKING MODELOS MENTALES PLAN DE ACCION CON PROYECTOS ESPECIFICOS VALIDACION DEL ESTUDIO CON EL SECTOR EMPRESARIAL PROYECCIÓN INTERNACIONAL: SEDE DE LOS NEGOCIOS PARA LA COMUNIDAD ANDINA I. Estrategia de competitividad de Bogotá

6. B. ETAPAS DEL PROCESO DE COMPETITIVIDAD DE BOGOTÁ 2000-2010 COMPETITIVIDAD SEGUNDA ETAPA - CONSEJO REGIONAL DE COMPETITIVIDAD BOGOTA-CUNDINAMARCA INICIATIVA: PÚBLICO-PRIVADA ALCANCE REGIONAL: BOGOTA-CUNDINAMARCA METODOLOGÍA: ALINEACION CON ESTRATEGIA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD VENTAJAS COMPETITIVAS EN FUNCION DE LA VISION ORDENAMIENTO TERRITORIAL CONCERTACION: PUBLICO-PRIVADA, CIUDAD-REGION POSICIONAMIENTO INTERNACIONAL: CAN, ALCA I. Estrategia de competitividad de Bogotá

7. Para el logro de su misión, la estructura tiene 5 elementos: Consejo Regional de Competitividad Estructura Grupo Asesor Grupo de Gestión Orienta Propone y ejecuta Grupo Directivo Decide Secretaría Técnica Coordina y apoya Mesas de trabajo Los Grupos de Gestión son el alma del Consejo

8. Grupos de Gestión Región Atractiva Inversión Cultura para la productividad Cadenas productivas regionales Región Exportadora ü CARCE Plataforma funcional regional Tecnología para innovación Relación con otras regiones Seguridad y convivencia

9. I. Estrategia de competitividad de Bogotá C. CONSENSOS DEL PROCESO • CREACIÓN DE RIQUEZA COLECTIVA MAYOR PRODUCTIVIDAD: RETO DE LAS EMPRESAS, LAS INSTITUCIONES Y LA REGION. Ej. Cadenas productivas, planes de desarrollo prioridad productividad • DESARROLLO DE CAPITAL HUMANO Y CONOCIMIENTO EJ. COMPETENCIAS EN EDUCACION • DESARROLLO SOSTENIBLE DE LO AMBIENTAL PASAMOS A LO FISCAL, BUSCAMOS AHORA EL ECONÓMICO • INTEGRACION CIUDAD - REGIÓN DEFINICION DEL MODELO DE OCUPACION DEL TERRITORIO • CIUDAD - GLOBAL INTEGRACION COMERCIAL A LA COMUNIDAD INTERNACIONAL. Ej. CAN y ALCA. ATRACCION DE INVERSION • SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

10. II. Dicotomías entre estrategias nacional y regional • LA ESTRATEGIA NACIONAL Y LA DE BOGOTÁ ESTÁN ALINEADAS • LOS RESULTADOS DE LA NACION DEPENDEN AMPLIAMENTE DEL DESEMPEÑO DE BOGOTA • BOGOTA GENERA EL 25% DEL PIB NACIONAL • BOGOTA APORTA EL 55% DE LOS IMPUESTOS DE LA NACION • A. DIFERENCIAS ENTRE ESTRATEGIA NACIONAL Y REGIONAL • LA POLÍTICA ES NACIONAL, LA ESTRATEGIA ES REGIONAL • EL GOBIERNO NACIONAL: DEFINE LA POLÍTICA Y LAS METAS • LAS REGIONES: DEFINEN Y EJECUTAN ESTRATEGIAS • ESTÁN LOS ACTORES: EMPRESAS, ACADEMIA, INSTITUCIONES, SOCIEDAD CIVIL Y GOBIERNO

11. II. Dicotomías entre estrategias nacional y regional • B. VENTAJAS DE LA ESTRATEGIA REGIONAL • LA ESTRATEGIA SE FORMULA Y SE DESARROLLA DE ACUERDO CON LAS PARTICULARIDADES DE LA REGION • C. DESVENTAJAS DE LA ESTRATEGIA REGIONAL • LIMITADO MARGEN DE MANIOBRA • POLITICA ECONOMICA • REGIMEN TRIBUTARIO • REGIMEN JURIDICO • LAS REGIONES NO PUEDEN SUSTITUIR AL GOBIERNO NACIONAL EN LA NEGOCIACION DE ACUERDOS INTERNACIONALES

12. II. Dicotomías entre estrategias nacional y regional • D. INSTRUMENTOS DE ACCION DE LAS ESTRATEGIAS REGIONALES • CREACIÓN DE RIQUEZA COLECTIVA • PLAN ESTRATEGICO DE CADA CADENA PRODUCTIVA, • PLAN DE DESARROLLO • DESARROLLO DE CAPITAL HUMANO Y CONOCIMIENTO • PLAN DECENAL DE EDUCACION • DESARROLLO SOSTENIBLE • PLAN ECONOMICO REGIONAL DE COMPETITIVIDAD • INTEGRACION CIUDAD - REGIÓN • PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL • CIUDAD - GLOBAL • PLAN ESTRATEGICO EXPORTADOR • PROMOCION DE CIUDAD • SEGURIDAD Y CONVIVENCIA • PLAN DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

13. II. Dicotomías entre estrategias nacional y regional • E. EN QUE CIRCUNSTANCIAS ES MEJOR TRABAJAR, UNA ESTRATEGIA REGIONAL • CUANDO LA REGION TIENE GOBERNABILIDAD POLÍTICA Y ECONÓMICA

14. II. Dicotomías entre estrategias nacional y regional • F. COMO RESOLVER LA DICOTOMIA ENTRE ESTRATEGIAS NACIONALES Y REGIONALES • COORDINACION ENTRE SECTOR PUBLICO NACIONAL Y REGIONAL • CONCERTACION ENTRE SECTORES PUBLICO Y PRIVADO • EJEMPLOS: • EXPORTACIONES • ACUERDO: ESTRATEGIA DE AUMENTARLAS Y DIVERSIFICARLAS • DICOTOMIA: DISTRIBUCION DE MERCADOS DESTINO PARA LAS REGIONES CON EL MISMO PRODUCTO • ESCENARIO DE CONCERTACION: CONSEJO REGIONAL - CARCE

15. II. Dicotomías entre estrategias nacional y regional • F. COMO RESOLVER LA DICOTOMIA ENTRE ESTRATEGIAS NACIONALES Y REGIONALES • ATRACCION DE INVERSION • ACUERDO EN ESTRATEGIA • DICOTOMIA INESTABILIDAD POR CAMBIOS NACIONALES EN REGLAS DE JUEGO • ESCENARIO DE CONCERTACION: CONSEJO REGIONAL (GRUPO DE GESTION) • INFRAESTRUCTURA REGIONAL • ACUERDO EN NECESIDAD DE SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO • DICOTOMIA METRO VS. TRANSMILENIO • NEGOCIACION ENTRE AUTORIDADES

16. III. Coordinación con otras regiones • A. ¿ES NECESARIA LA COORDINACIÓN ENTRE REGIONES? • SÍ, ES CONVENIENTE PARA LOGRAR COMPLEMENTARIEDADES Y EVITAR NEGOCIACIONES DESARTICULADAS CON LA NACION • EJEMPLOS • COORDINACIÓN BOGOTA-CUNDINAMARCA: • ACUERDO EN TEMAS DE INTERÉS COMÚN: EJ. TRANSMILENIO • CREACION DE MECANISMO DE COORDINACION TERRITORIAL: MESA DE PLANIFICACIÓN • COORDINACIÓN BOGOTA-OTRAS REGIONES ES NECESARIA • PARA: • ACUERDOS EN DISTRIBUCION DE MERCADOS INTERNACIONALES, EJ. SALUD CAPITAL • NO SIEMPRE SE LLEGA A ACUERDOS: EJ. SOBRETASA Y PEAJES

17. IV. Papel de la Sociedad Civil • A. ¿A QUIÉN MÁS CONVOCAR Y CÓMO? • CONVOCAR CON MÁXIMA PARTICIPACIÓN Y DIVERSIDAD: • ACADEMIA • COMUNIDAD EMPRESARIAL • GOBIERNO • ORGANIZACIONES CÍVICO-SOCIALES, EJ. TRABAJADORES • BUSCAR LA MAYOR REPRESENTATIVIDAD • CONVOCAR DESDE UNA INSTANCIA CON CREDIBILIDAD Y RECONOCIMIENTO. EJ. COMITÉ INTERGREMIAL • CONFORMAR UN EQUIPO LÍDER QUE VELE POR LA CONTINUIDAD • PROCURAR QUE LOS PARTICIPANTES TENGAN: • CAPACIDAD DE DECISIÓN • COMPROMISO • PERSEVERANCIA

18. IV. Papel de la Sociedad Civil • B. ¿ CÓMO LOGRAR QUE A TODOS CONVENGA Y SE COMPROMETAN? • DEMOSTRAR RESULTADOS A CORTO PLAZO, PARA AUMENTAR LA CONFIANZA. Ej. TRANSMILENIO • PERMITIR QUE TODOS PUEDAN GANAR. Ej. RECONOCIMIENTO PÚBLICO • ESCOGER TEMAS QUE SON DE INTERES PARTICULAR, CUYA SOLUCION REQUIERE PARTICIPACION COLECTIVA Ej. ZONAS SEGURAS CCB. • TRABAJAR POR PROYECTOS, CON RESPONSABILIDADES. Ej. VENTANILLA UNICA • INCORPORAR GRUPOS QUE SE SIENTAN EXCLUIDOS. Ej. MUNICIPIOS PEQUEÑOS • USAR UNA METODOLOGÍA QUE PERMITA FORMAR REDES. Ej. NETWORKING

19. IV. Papel de la Sociedad Civil • C. ¿CÓMO ARTICULAR LOS GRUPOS? • CONVOCAR ALREDEDOR DE TEMAS CONCRETOS Y QUE SEAN DE SU INTERÉS. Ej. LINEAS DE TRABAJO DE LOS GRUPOS DE GESTION • ESTABLECER REGLAS Y PROCEDIMIENTOS PARA PARTICIPAR Y DECIDIR, DESDE EL GRUPO BASE HASTA EL GRUPO DIRECTIVO Cultura para la productividad Región Atractiva Cadenas productivas regionales Región Exportadora ü CARCE Tecnología para innovación Seguridad y convivencia Relación otras regiones Plataforma funcional