Integratiedecreet kwaliteitsbewaking

1. Integratiedecreet kwaliteitsbewaking Infosessie voor gemeenten en SVK’s26/04/2013

2. Programma: • Waarom een integratieoefening? • Hoe zijn we tewerk gegaan? • Hoever staat het beslissingsproces?

3. Programma: • Wijzigingen art. 5 VWC • Wijzigingen conformiteitsattest • Wijzigingen administratieve procedure tot ongeschikt- en onbewoonbaarverklaring (O/O) • Wijziging administratieve procedure tot overbewoondverklaring • De herhuisvestingsplicht • Vragen

4. Waarom een integratieoefening? Nu 3 decreten: • Vlaamse Wooncode (15 juli 1997) + BVR (6 oktober 1998) • Kamerdecreet (4 februari 1997) + BVR (3 oktober 2003) • Heffingsdecreet (22 december 1995) + BVR (2 april 1996)

5. Waarom een integratieoefening? • 2 decreten en BVR’smet woningkwaliteitsvereisten en -instrumentarium • Weinig transparant • Beperkte “wetmatige coherentie” • Probleem als “kwalificatie” wijzigt (woning vs kamer)

6. Hoe zijn we tewerk gegaan? • Niveau van normering vaststellen • VWC = hoofdlijnen • Kamerdecreet = concrete normering Beslissing beleid: • Integratiedecreet = hoofdlijnen • VR verzorgt concrete invulling (met behoud bestaand beschermingsniveau)

7. Hoe zijn we tewerk gegaan? • Koepelbegrip zoeken • Kamer = bijzonder type woning (nl. niet-zelfstandige woning) • Woning = koepelbegrip • Omzendbrief! • Integratiedecreet: • vermeldt kamers als bijzonder type woning • VR moet specifieke normen vaststellen voor kamers

8. Hoe zijn we tewerk gegaan? • Decreten screenen op: • Parallelle bepalingen • Specifieke bepalingen VWC / kamerdecreet

9. Hoe zijn we tewerk gegaan? • Keuze maken i.v.m. specifieke bepalingen: • Richthuurprijzen • Mogelijkheid aanvullende gemeentelijke normen • CA versterken • Bevoegdheid verzegeling • Ruimere toegangsbevoegdheid

10. Hoe zijn we tewerk gegaan? • Bepalingen zelfstandige woningen en kamers op elkaar afstemmen: • Normen • Procedures • Aanvullende bevoegdheden lokale besturen • Sanctiemechanismen

11. Hoe zijn we tewerk gegaan? • Bestaand instrumentarium en samenhang versterken: • Tussen C-attest en procedure O/O • Bij kwalificatiewijzigingen woning – kamer

12. Hoe zijn we tewerk gegaan? • Slagkracht gemeenten verhogen: • Mogelijkheid verplichten C-attest voor woningen en kamers • Adviesvereiste herbekeken • Snelherstel • Ontvoogding

13. Hoe zijn we tewerk gegaan? • Kleinere verbeteringen aanbrengen: • Logischer opbouw • Verfijnen bestaande definities • Procedure C-attest • Procedure O/O • Huiszoekingsbevoegdheid • Verzegeling

14. Hoever staat het beslissingsproces? Wat is er al gebeurd? • Principiële goedkeuring voorontwerp VR • Advies Vlaamse Woonraad • Bijsturing voorontwerp n.a.v. advies VWR • Advies RvS • Bijsturing voorontwerp n.a.v. advies RvS • 2de principiële goedkeuring voorontwerp VR

15. Hoever staat het beslissingsproces? Wat is er al gebeurd? • Aangenomen in Commissie voor Woonbeleid, Stedelijk Beleid en Energie • Aangenomen in plenaire vergadering Vlaams Parlement • Bekrachtigd en afgekondigd door VR op 29 maart 2013

16. Hoever staat het beslissingsproces? Wat moet er nog gebeuren? • Publicatie in BS • Inwerkingtreding (10 dagen na publicatie) • “Integratiebesluit”

17. De belangrijkste wijzigingen

18. Art. 5 VWC De basisnormen: • Respect voor de persoonlijke levenssfeer toegevoegd • Aanwezigheid van drinkbaar water toegevoegd • Van toepassing op kamers  standstill beginsel

19. Art. 5 VWC “Rekening houden met”: • Specifieke woonvormen • Situatie van woonwagenbewoners • Ook roerende woonwagens • Andere kwetsbare bewonersgroepen • VR stelt specifieke normen vast • C-attest niet automatisch van toepassing (VR beslist), admin. en strafrechtelijke procedures wel

20. Art. 5 VWC Beperkte afwijkingsmogelijkheid voor: • Noodwoningen • Tijdelijke huisvesting van sociale huurders • VR kan hiervoor tijdelijke afwijking van bepaalde normen uit TV voorzien

21. Art. 5 VWC Basisnormen niet van toepassing op verblijfsvormen: • erkend door bevoegde overheid o.b.v. vastgelegde erkenningsvoorwaarden (vb: RVT’s, internaten) • waarbij de vrijheid van vestiging beperkt is (vb: asiecentra, gevangenissen) • Tenzij VR anders beslist

22. Art. 5 VWC Richthuurprijzen • Ter beschikking stellen van webtoepassing • Met oog op inschatten markthuurprijzen  www.huurschatter.be (niet voor kamers) (alleen voor woningen ts 400 en 1000 euro)

23. Art. 5 VWC • Aanvullende gemeentelijke normen voor kamers behouden • Mogelijkheid om verhuurvergunning te koppelen aan aanvullende normen kamers behouden

24. C-attest • Voor zelfstandige woningen, kamers en studentenkamers • Verplicht stellen kan voor alle woningen (via gemeentelijk reglement)! • Bevoegdheid afgifte verschuift van CBS naar burgemeester

25. C-attest • Afgifte door GA (Wonen-Vlaanderen) uitgebreid: • Nu al in kader van huursubsidie • Nieuw: • n.a.v. onderzoek i.f.vSVK-werking • na weigering door burgemeester  impliciete inwilliging valt volledig weg! • PV van uitvoering = C-attest

26. C-attest • Aantal bewoners speelt geen rol meer bij vaststellen bezettingsnorm • Geen link meer met overbewoning • Zuiver objectgebonden beoordeling • Geen subjectgebonden beoordeling • Verval C-attest bij onbewoonbaarheidsbesluit NGW • Verval na 10 jaar of korter (door Gemeenteraad of VR vast te stellen)

27. C-attest en procedure O/O Opheffen besluit O/O pas na afgifte C-attest • C-attest niet alleen door verhuurder aan te vragen • Besluit O/O vervalt automatisch na afgifte C-attest • Steeds C-attest voor nieuwe kwalificatie vereist + aantal woningen moet vergund zijn!

28. Conformiteitsonderzoek (in functie van C-attest en procedure O/O) Delegatie aan intergemeentelijk samenwerkingsproject wordt mogelijk

29. Administratieve procedure O/O Stap Wie? Gemeente Gemeente Gemeente Wo-Vl Wo-Vl Gemeente Gemeente Burgemeester Belanghebbende Minister • Start procedure • onderzoek ontvankelijkheid (+ ev. vooronderzoek) • Verzoek conformiteitsonderzoek • Conformiteitsonderzoek • Advies aan burgemeester • Betrokkenen informeren • Betrokkenen horen (+ ev.hercontrole) • Besluit max 3 maanden (ordetermijn) • Beroep • Beslissing beroep

30. Administratieve procedure O/O Advies - meer slagkracht voor gemeenten: • Voorbijgaan aan adviesvereiste • Voor alle gemeenten • Als advies langer dan 75 dagen op zich laat wachten • Ontvoogding • Enkel voor de formeel ontvoogde gemeenten • Geen advies GA meer nodig • VR bepaalt de voorwaarden

31. Administratieve procedure O/O Besluit O/O: • Toch nemen na andere vaststellingen bij hercontrole gemeente • Geen nieuw advies GA nodig • Snelherstel versoepeld: • Geen advies GA nodig • Conformiteit na zeer snel herstel geen voorwaarde meer voor opleggen snelherstel • Controle snelherstel door gemeente, eventueel gevolgd door eigen initiatief

32. Administratieve procedure O/O Beroepsprocedure verder verfijnd: • Alle tijdig ingesteld beroepen worden samengevoegd • Indiener kan aangeven dat hij mondeling gehoord wil worden • Beroepstermijn wordt dan 4 maanden ipv 3 • Geen beslissing binnen termijn? • Impliciete afwijzing beroep ipv impliciete inwilliging

33. Administratieve procedure tot overbewoondverklaring • Kleine aanpassing herhuisvestingsplicht burgemeester: • “overbewoning ongedaan maken” • ipv “overtallige bewoners herhuisvesten” • Beroepsprocedure gewijzigd • Parallel aan wijziging procedure O/O • Ontvoogding mogelijk • Parallel aan mogelijkheid procedure O/O

34. De herhuisvestingsplicht Afzonderlijk nieuw hoofdstuk IVbis: • Huidige bepalingen herhuisvesting overgenomen, maar cascaderegeling wordt verlaten • Recupereren herhuisvestingskosten • Enkel bij ongeschikt- en onbewoonbaarheid • Geen besluit O/O vereist • Niet op eigenaar-bewoner • VR kan herhuisvestingsprojecten aanmoedigen

35. Tot slot… bijsturing rookmeldersverplichtingen Reparaties aan rookmeldersdecreet via integratiedecreet: • Verantwoordelijkheid verhuurder – huurder • Branddetectiecentrale (onder voorbehoud – voorstel van amendement)

36. Inwerkingtreding? • 10 dagen na publicatie BS • IWT integratiedecreet • Opheffing Kamerdecreet • Begrippen en normen Kamerdecreet blijven in afwachting van integratiebesluit • Bestaande verordeningen gemeenten geldig tot 31/12/2014

37. Vragen?