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Algunos aspectos AMBIENTALES, ECONÓMICOS, LEGALES Y SOCIALES DE LA MINERÍA

Algunos aspectos AMBIENTALES, ECONÓMICOS, LEGALES Y SOCIALES DE LA MINERÍA Prof. y Lic. Marcelo Giraud Prof. Asociado en la cátedra “Geografía de los Espacios Mundiales” Facultad de Filosofía y Letras - U. N. Cuyo Ex representante del Consejo Provincial del Ambiente ante la

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Algunos aspectos AMBIENTALES, ECONÓMICOS, LEGALES Y SOCIALES DE LA MINERÍA

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Presentation Transcript

  1. Algunos aspectos AMBIENTALES, ECONÓMICOS, LEGALES Y SOCIALES DE LA MINERÍA Prof. y Lic. Marcelo Giraud Prof. Asociado en la cátedra “Geografía de los Espacios Mundiales” Facultad de Filosofía y Letras - U. N. Cuyo Ex representante del Consejo Provincial del Ambiente ante la Comisión Evaluadora Interdisciplinaria Ambiental Minera de Mendoza

  2. La utilización racional de los RECURSOS – BIENES COMUNES posibilita el DESARROLLOSUSTENTABLE Proceso por el que todos los miembros de una sociedad, individual y colectivamente, tienden a lograr una buena calidad de vida, satisfaciendo todas sus auténticas necesidades, materiales y espirituales como seres humanos, en armonía con su ambiente, garantizando al mismo tiempo que las futuras generaciones también podrán satisfacer las suyas (definición personal, adaptada a partir del Informe Brundtland)

  3. ECONOMÍA SOCIEDAD NATURALEZA Produce bienes y servicios necesarios Plena equidad, participación y democracia DESARROLLO SUSTENTABLE VALOR DE USO para la satisfacción de auténticas necesidades vs. PRECIO DE MERCADO y maximización de la tasa de ganancia Preservada, querida y respetando sus derechos

  4. ¿ “Lo que diferencia a una sociedad pobre y subdesarrollada de una rica y desarrollada es la producción y consumo de artículos suntuarios” ? http://www.diariouno.com.ar/edimpresa/imprimir.php?id=224657 Demanda solvente a precios de mercado en el mercado mundial - maximización de la renta: ¿ Criterios más justos y deseables para la toma de decisiones sobre nuestro territorio?

  5. ¿Es necesaria y deseable lamineríapara el desarrollo sustentable = satisfacción de auténticas necesidades? ¡ Por supuesto ! ¿Hace falta toda la cantidad y variedadde minerales que hoy se extraen para satisfacer lasauténticas necesidadesde la humanidad…?

  6. Fuente: U. S. Geological Survey: The Mineral Industries of Latin America and Canada (años 1995 a 2009)

  7. BARRICK GOLD extraerá de PASCUA LAMA 14.400.000 oz oro = 447 toneladas = 23 m3 en 21 años, utilizando en total: Roca removida: 1.806 millones toneladas (82% “estéril”) Agua: 170 millones m3 (consumo de unas 22.000 familias durante 21 años) Electricidad: 110 MW - 19,5 millones MWh Consumo medio anual : 928.560 MWh (consumo residencial de Mendoza en 2006) Gas Oil: 943 millones litros Lubricantes: 57 millones litros Explosivos: 493.500 toneladas (bombas arrojadas en la II Guerra Mundial: 1.200.000 toneladas) Cianuro de sodio: 379.428 toneladas - 1.426 camionadas / año Cálculos sobre datos de: http://www.e-seia.cl/externos/admin_seia_web/archivos/6316_2004_12_9_PE.zip - http://www.e-seia.cl/externos/admin_seia_web/archivos/6316_2006_2_15_RE.pdf - http://www.mineria.sanjuan.gov.ar/pascua-lama/CD1/Seccion%203.0%20-%20DESCRIPCIONES%20DEL%20PROYECTO%20(59%20KB).zip

  8. 1 gramo de ORO es un cubo de 3,7 milímetros de lado CADA GRAMO de ORO a extraer en PASCUA LAMA requerirá: Roca: 4 toneladas (4.000.000 g) Agua: 380 litros Electricidad: 43,6 KWh (= consumo semanal de un hogar) Gasoil: 2 litros Lubricantes: 130 cm3 Explosivos: 1.104 gramos (= 400 petardos) Cianuro: 849 gramos (= 4.500 dosis letales) Cálculos sobre datos de: http://www.e-seia.cl/externos/admin_seia_web/archivos/6316_2004_12_9_PE.zip - http://www.e-seia.cl/externos/admin_seia_web/archivos/6316_2006_2_15_RE.pdf - http://www.mineria.sanjuan.gov.ar/pascua-lama/CD1/Seccion%203.0%20-%20DESCRIPCIONES%20DEL%20PROYECTO%20(59%20KB).zip

  9. PASCUA LAMA : “estériles” a escombreras 1

  10. PASCUA LAMA : “estériles” a escombreras 2

  11. PASCUA LAMA : “estériles” a escombreras 3

  12. PASCUA LAMA : “estériles” a escombreras 4

  13. 515 millones oz Ag (22.279 M US$) 14,4 millones oz Au (27.115 M US$) 98.700 tn Cu (901 M US$) Total: 50.295 M US$ PASCUA LAMA :mineral por procesar (18% del total a remover) ymetales a extraer (cotización al 02/09/2011)

  14. Mercado Mundial del ORO en 2011 WORLD GOLD COUNCIL (2012): Gold demand trends – Full Year 2011 http://www.gold.org/download/latest/gold_demand_trends/ consultada 22/02/2012

  15. ORO : RESERVAS Y USOS ÚTILES Los usosindustriales y odontológicos podrían ser satisfechos durante 66 años con las “reservas” de bancos centrales y FMI, o 354 años con el total de oro ya extraído, sin contar la posibilidad de RECICLARLO ORO en usos tecnológicos 2011 463 Toneladas http://news.goldseek.com/GoldIsMoney/1181919780.php http://www.gold.org/assets/file/value/stats/statistics/xls/Quarterly_Gold_and_FX_Reserves_Q1_2011.xls http://www.gold.org/download/get/latest/latest_world_official_gold_reserves/

  16. Considerando • la relación entre oro ya extraído y principales necesidades a satisfacer • el fuerte impacto ambiental y social de la minería aurífera NO SE JUSTIFICA SEGUIR EXTRAYENDO MÁS ORO

  17. ¿Y los otros minerales útiles para el desarrollo, que forman parte de nuestra vida cotidiana? • REDUCIR – RECICLAR – REUTILIZAR • Las sociedades locales, provinciales y nacionales debieran debatir y decidir en profunda democracia qué recursos (bienes comunes naturales) necesitan extraer en función de sus reales necesidades, cómo y cuándo hacerlo, y cómo optimizar su transformación. • Las comunidades expuestas a los impactos y riesgos (minimizados) de la actividad minera deberían participar plenamente de las decisiones, y ser de los principales beneficiarios de la eventual actividad minera.

  18. Impactos y riesgos ambientales en minería • Extracción áridos, calizas, etc. ≠ minería metalífera • Minería del pasado ≠ técnicas mineras actuales • A pesar de los Informes de Impacto Ambiental (IIA), cambios tecnológicos y promesas de mejores prácticas, la minería sigue causando variados problemas ambientales al agua, suelo, aire, seres vivos, paisaje, tanto en países pobres como ricos. • En las últimas décadas se produjeron cientos de accidentes en todos los continentes: roturas de mineroductos, de diques de colas, pilas de lixiviación, en transporte de cianuro, ácido sulfúrico. • Omai,Guyana(1995): derrame 4,5 millones m3 agua cianurada • Baia Mare, Rumania (2000): 100.000 m3 agua con cianuro y metales pesados, corte agua a 2,5 millones personas, muerte masiva de peces en el río Tisza, afectó el Danubio • Los Frailes, España(1998): derrame de 6,8 millones m3 residuos tóxicos, 275 millones de euros para mitigar efectos

  19. Impactos y riesgos ambientales en minería • Drenaje ácido de minas: desde las escombreras y diques de colas, por la presencia de sulfuros en las rocas de relaves expuestas al agua y el aire, formando ácido sulfúrico. Este a su vez favorece la liberación de metales pesados a las aguas superficiales y subterráneas. Se suele colocar geomembranas para evitar esas filtraciones bajo los diques de colas. • Las geomembranas (que pueden romperse por diversos motivos) también se colocan bajo grandes pilas de lixiviación de oro. En ellas se coloca el mineral triturado, se lo rocía con solución de agua y cianuro de sodio (500 mg/l) que disuelve el oro contenido en el mineral, y se bombea la solución a la planta de tratamiento donde se recupera el oro. • No se puede afirmar que todas las minas contaminen el agua gravemente, pero los riesgos son altos.

  20. Impactos y riesgos ambientales en minería • En EE.UU. el drenaje ácido de minas afecta 17.000 km de ríos • En una muestra representativa de las 183 mayores minas que operaron en EE.UU. desde 1975, el76% de ellas provocó en las aguas superficiales y/o subterráneas excesos de cobre, cadmio, plomo, mercurio, níquel, zinc, arsénico, sulfato y/o cianuro, a pesar de lo pronosticado por la mayoría de ellas y de las medidas de mitigación propuestas en sus I.I.A. KUIPERS, J.R., MAEST, A.S., MAC HARDY, K.A., LAWSON, G. (2006): Comparison of Predicted and Actual Water Quality at Hardrock Mines: The reliability of predictions in Environmental Impact Statements. Washington, Earthworks, www.earthworksaction.org/pubs/ComparisonsReportFinal.pdf • Summitville, EE.UU.: abandonada por canadiense Galactic Resources en 1992. Uno de los 26 “Superfunds” mineros en “Lista de Prioridad Nacional” de la E.P.A. La remediación parcial ya ha costado 210 millones de dólares. • Unas 15.000 minasen EE.UU. requieren remediación o mitigación, costaría decenas de miles de millones de dólares. http://www.mineralresourcesforum.org/incidents/ http://epw.senate.gov/hearing_statements.cfm?id=257015

  21. Impactos y riesgos ambientales en minería • Otros impactos sobre el medio natural, en diversas etapas: • Agua: disminución de caudales, desecación de napas, fusión acelerada de glaciares por deposición de polvo • Aire: emisión de material particulado, polvos tóxicos y anhídrido sulfuroso, vibraciones y ruidos • Suelo: modificación de la topografía, residuos y efluentes contaminantes, erosión hídrica y eólica • Flora y fauna: destrucción de vegetación y hábitat de animales, desplazamiento de la fauna • Paisaje: fuerte transformación • Consumo de recursos naturales – “bienes comunes”: • Agua: cientos de litros por segundo, sustraídos al consumo humano y riego en regiones áridas, con ríos de escaso caudal • Energía

  22. Abril de 2006

  23. BENEFICIOS FISCALES • En 1997 la Escuela de Minas de Colorado diseñó un modelo y analizó los regímenes impositivos de23grandes países mineros. La CEPAL modificó este modelo en 1998, y concluyó que • Argentina era el 2º con menor carga tributariapara una explotación modelo de oro y 3º para una de cobre. • http://www.eclac.org/publicaciones/xml/1/4501/lcl1148e.pdf • Leyessancionadas desde 1993 otorgan importantes privilegios fiscales a grandes capitales que inviertan en minería (en alto % extranjeros) • Además, el Estado tiene escasa capacidad operativapara verificar el movimiento minero desde la extracción hasta el embarque de los minerales, más allá de las declaraciones juradas de las empresas.

  24. BENEFICIOS FISCALES • Según leyes 24.196 (de Inversiones Mineras), 24.228 (Acuerdo Federal Minero), 24.402, 25.063, 25.161, 25.429 y otras: • Estabilidad fiscal y cambiaria por 30 años desde presentación del proyecto (dic. 2007: 5 o 10% retenciones a exportaciones) • Tope de 3% a regalías por valor de mineral en boca de mina • Exención arancel de importación bienes de capital e insumos • Doble deducción de gastos de prospección, exploración, planta piloto e investigación, en el Impuesto a las Ganancias • Devolución del IVA a la exploración • Amortización acelerada de las inversiones (3 años) • Exención del impuesto a la ganancia mínima presunta, los cheques, activos y combustibles líquidos especiales • Exención de contribuciones sobre la propiedad minera • Eliminación progresiva impuestos provinciales y municipales

  25. BENEFICIOS FISCALES • Liquidación en el exterior hasta 100% de divisas de exportación (eliminado octubre 2011) • Deducción por Gastos de Conservación de Medio Ambiente hasta 5% del monto de gastos de extracción y procesamiento • Capitalización de los Avalúos de Reservas Mineras hasta 50% • Devolución Anticipada y Financiamiento de IVA en importación o compra de bienes e inversiones de infraestructura • Reembolsos a exportaciones por puertos patagónicos • La minería sí tributa a la Nación el Impuesto a las Ganancias, según balance, como toda actividad económica per se. Pero NO es en pago por la extracción del recurso natural no renovable. • El Ministerio de Economía de la Nación estimó para 2007 un gasto tributario de promoción a la actividad minera (leyes 24.196 y 22.095) de 913,5 millones de pesos. Estimación de los Gastos Tributarios en la República Argentina. Años 2007-2009 http://www.mecon.gov.ar/sip/dniaf/gastos_tributarios.pdf

  26. ¿EMPLEO?

  27. ¿EMPLEO?

  28. ¿EMPLEO?

  29. La minería en Canadá factura 8 veces más que en Argentina, con 15% de los 380.000 empleos que calcula la Secretaría de Minería de la Nación para 2025

  30. CHILE 2010: segúnSERNAGEOMIN: 191.043trabajadores 2008 según I.N.E.:99.378ocupados =1,45%del totalII región: 23.600 ocupados = 11% del total • ARGENTINA : según Secretaría de Minería de la Nación: 2007: 232.000 = 40.000directos (0,24% P.E.A.) + 192.000 indirectos Estimación para 2015: 87.250 empleos directos = 0,5% de la P.E.A. • según I.N.D.E.C.: 3º trim. 2011:8.035(minerales metalíferos) +13.785(otras minas y canteras) = 21.820 asalariados registrados • En áreas poco pobladas y con predominio de actividades agropecuarias extensivas puede implicar un alto % (Iglesia, meseta Santa Cruz, Puna), aunque gran parte es contratada en otras zonas. • San Juan 2006: 4.167empleos =1,8% de la P.E.A. Empleo directo + indirecto ≈ 8% de la P.E.A.

  31. ¿SACA AL PUEBLO DE LA POBREZA? • NINGÚN país del mundo salió de la pobreza graciasa la gran minería transnacional. A veces genera fuerte crecimiento económico, pero inestable, que se difunde poco a la población: no desarrollo sustentable. • Malí: gran exportador Au - nº 175 Índice Desarrollo Humano 2011 • Níger: 30 años entre mayores proveedores U – nº 186 I.D.H. • En 1997 empezó a exportar Minera Alumbrera, Catamarca. • Gran Catamarca:siempre ha sido más pobre que la media nacional, la diferencia ha persistido a pesar de Alumbrera • 2º semestre 2011: Personas bajo línea de pobreza (INDEC): • Promedio Argentina6,5% - Gran Mendoza 3,9% • Gran San Juan 11,1%- Gran Catamarca 10,0% • , • Costo salarial privado 2010: Catamarca: 19% menor al promedio de Argentina, San Juan: 22% menor

  32. http://www.indec.gov.ar/nuevaweb/cuadros/4/EPH_cont_3trim11.pdfhttp://www.indec.gov.ar/nuevaweb/cuadros/4/EPH_cont_3trim11.pdf Valor máximo de todo el país http://www.indec.gov.ar/nuevaweb/cuadros/4/eahu_trabajo_02_12.pdf

  33. Origen de los ingresos provinciales,2011 Fuente: http://www.iaraf.org/descargar.asp?id=347

  34. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2009): Aportes para el desarrollo humano en Argentina / 2009 http://www.undp.org.ar/desarrollohumano/Aportesdesarrollohumano2009ARG.pdf

  35. ¿Sería posible reemplazar esta minería transnacional contaminante, por una política diseñada y aplicada en profunda participación democrática, de modo que los pueblos extraigamos e industrialicemos sólo los minerales realmente necesarios para nuestro desarrollo sustentable, con reales garantías de no contaminar, con verdadero control de las comunidades y en beneficio del pueblo?

  36. MUCHAS GRACIAS !

  37. CONCEPTOS BÁSICOS DE MINERÍA • Etapas de la actividad minera: • Prospección: búsqueda de áreas mineralizadas, reconocimiento de terreno, extracción de muestras superficiales, estudio en gabinete • Exploración: detalle de yacimientos para determinar rentabilidad. Perforaciones con maquinaria pesada, caminos, campamentos • Explotación: extracción del mineral, voladuras con explosivos, remoción con palas y camiones gigantes, escombreras, diques de colas, asentamientos permanentes, caminos, transporte de insumos • Molienda, concentración y refinamiento: trituración de mineral, concentración con uso de ácido sulfúrico (cobre) o lixiviación con cianuro (oro), refinamiento o fundición, consumo energético • Transporte: mina – concentradora – fundición – industrias • Cierres: rellenos, aislamientos, señalización, mitigación de riesgos

  38. ARGENTINA: Minería pasada y presente • No Metalífera caliza, carbón, sal, fosfato, azufre, arcillas… • La mayor parte de la minería argentina durante el siglo XX • rocas de aplicación: áridos, mármol, granito, laja • piedras preciosas y semipreciosas: rodocrosita, amatista • Metalífera hierro, cobre, zinc, plomo, plata, oro... • TradicionalMuy antigua, pero escaso desarrollo relativo hasta 1997 • subterránea, yacimientos vetiformes de alta ley • placeres • Actual A partir de Minera Alumbrera – Conflictos socioambientales • de gran escala, generalmente a cielo abierto , yacimientos diseminados de baja ley, “open pit” de km de largo y cientos de m de profundidad

  39. 2 km BAJO DE LA ALUMBRERA – Catamarca – Cobre

  40. BAJO DE LA ALUMBRERA – Catamarca – Cobre

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