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Les conditions de réussite du projet urbain. Entre rénovation urbaine et projet social 12 octobre 2007 cérur Atelier RésO Villes – ARO HLM Bretagne Déroulement du Cycle 1 question transversale :

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Les conditions de réussite du projet urbain.

Entre rénovation urbaine et projet social

12 octobre 2007

cérur

Atelier RésO Villes – ARO HLM Bretagne

Cérur, groupe Reflex_

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Déroulement du Cycle

  • 1 question transversale :
    • « Les conditions de réussite du projet urbain  : entre rénovation urbaine et cohésion sociale »
  • Déclinée à travers 5 problématiques au cours de 5 séances
    • Temps et lieux d’élaboration des projets
    • Appropriation du projet par les habitants
    • Impacts du relogement pour les ménages
    • Rénovation urbaine et « Mixité »
    • Articulations PRU et CUCS

Déroulement des séances

  • Matinée
    • Questions d’actualité
    • Présence selon les séances, d’un intervenant extérieur : expert, chercheur…
    • Présentation d’une expérience locale : sur site ou pas
  • Après-midi
    • Mises en perspective : convergences/différences entre projets (selon contraintes et réalités locales, orientations stratégiques et opérationnelles, pilotage et animation des projets…), lignes force, difficultés transversales et réponses locales…
    • Temps de synthèse : bilan des enseignements et acquis, points à creuser et à développer…

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Principe d’organisation des séances

Cérur, groupe Reflex_

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Première séance :

Les temps et lieux d’élaboration des projets (23 novembre)

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Temps et lieux des projets

Temps d’élaboration des projet

  • Les conditions et facteurs de contexte au fondement des orientations du projet urbain (marché local de l’habitat, lecture des problématiques du quartier, enjeux du projet - sociaux, urbains, patrimoniaux…)
  • Les impacts de la création de l’ANRU sur la conduite et le contenu des projets en cours (ORU, GPV…)
  • Les temps de mise en œuvre des projets de rénovation et cohésion sociale
  • Après le temps des urgences (élaboration du PRU, du CUCS), quelles évolutions et adaptations progressives – pour repenser les liens rénovation et cohésion.

Lieux d’élaboration des projets

  • Principes d’organisation : les dispositifs d’animation et de pilotage (quels liens entre instances du PRU et du CUCS?)
  • Quels liens avec la conduite des politiques publiques : habitat, Politique de la ville, Urbanisme, (quelles recompositions d’équipes et de compétences…)
  • Site proposé : Brest

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Seconde séance :

L’appropriation du projet par les habitants (24 janvier 2008)

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L’appropriation par les habitants

  • Comment les conditions de « participation » favorisent l’appropriation du projet (capacité à accueillir les mutations du territoire en devenir)
  • Un objectif paradoxal : favoriser l’appropriation du projet urbain auprès d’habitants susceptibles de quitter le quartier
  • Comment le PRU redéfinit-il le cadre de la concertation, en quoi le CUCS peut-il constituer un support?
  • Quels liens entre accompagnement individuel lié au relogement, animations collectives autour de la rénovation, information et concertation sur le projet urbain…
  • Quelle réflexion et quelles actions initiées, quelles évaluations réalisées?

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Troisième séance :

La question du relogement - impacts sur les conditions de vie des ménages (27 mars 2008)

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La question du relogement

  • Quels sont les effets du relogement sur les conditions de logement des ménages, mais au-delà sur leurs nouvelles conditions de vie et leur parcours résidentiel ? Peut-il générer une dynamique (résidentielle, sociale, professionnelle…) ou au contraire constituer un facteur de fragilisation?
  • Si les impacts du relogement sont différents selon la situation (sociale, familiale, professionnelle… ) des ménages, d’autres facteurs y concourent qu’il convient de regarder : le dispositif relogement, le marché local de l’habitat, les caractéristiques du projet urbain et les modes de reconstitution de l’offre…
  • Plusieurs questions à examiner : élaboration de la charte, organisation des attributions, suivi et de accompagnement des ménages – social, psychologique, technique… -, les temps de suivi – en amont et au delà du relogement, les outils de suivi, les éléments de bilan (localisation, type d’habitat, taux d’effort, satisfaction des ménages…)

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Quatrième séance :

Rénovation urbaine et mixité sociale

(22 mai 2008)

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Rénovation urbaine et mixité

  • La transformation urbaine, un levier de « mixité » érigée en principe de cohésion sociale. Si cet objectif paraît partagé, qu’entend-on par « mixité »? Peut-on repérer des approches diverses en fonction des histoires locales singulières?
    • Comment sont appréhendés les objectifs de mixité : diversification de peuplement, mobilités résidentielles, diversités fonctionnelles…
    • Au regard de quel diagnostic posé ? (critères de peuplement, catégories mobilisées, outils de repérage et d’analyse, partage des connaissances…)
    • Quels sont les leviers actionnés : stratégie sur l’offre, orientations sur le peuplement, travail sur l’image …
    • Quels éléments de bilan disponibles

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Cinquième séance :

Entre rénovation urbaine et cohésion sociale, quelles articulations?

L’examen des supports PRU et CUCS

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Contenus PRU et CUCS

  • Quels liens, articulations, complémentarités entre rénovation urbaine et cohésion sociale : examen des contenus du PRU et du CUCS – volet habitat du CUCS, volet GUP du PRU…
  • Regard zoomé sur deux volets particuliers : emploi et éducation
  • Comment le PRU se saisit-il de la question de l’emploi et du développement économique local ? Quels dispositifs locaux mobilisés, quelles coordinations…
  • Quelles articulations entre Projet éducatif local et PRU, quelle prise en compte de la problématique scolaire dans le projet urbain.
  • Les animateurs des ateliers consacrés à la réussite éducative (B. Carlon) et au développement économique (F. Hol)sont invités à présenter l’état de leurs réflexions.

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Séance de restitution et de validation de la synthèse des ateliers par les participants (2 octobre 2008)

Journée de restitution de l’atelier auprès des partenaires et élus locaux

(20 novembre 2008)

A envisager dans le cadre d’une rencontre associant plus largement les autres ateliers RésO Villes et la présentation d’expériences européennes.

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