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  1. Mercado Central de Buenos Aires Transformación y Desarrollo para un Modelo Productivo

  2. Mercado Central de Buenos Aires • Génesis del MCBA. • Estado Actual. • Marco Teórico. • Existe un Destino. • ¿Qué hace falta? • ¿Por qué hacerlo? Estructura de la presentación

  3. Corporación del Mercado Central de Buenos Aires 1967 Estado Nacional Génesis Provincia de Buenos Aires Municipalidad de Buenos Aires CMCBA

  4. Corporación del Mercado Central de Buenos Aires Objeto Construir y administrar un Mercado Central concentrador de frutos y productos alimenticios provenientes del país y del extranjero, y la conservación, empaque, almacenamiento y tipificación de los mismos para su distribución al consumo interno, así como para su exportación, pudiendo promover y fomentar la creación de un centro anexo de industrialización de dichos productos

  5. Corporación del Mercado Central de Buenos Aires Marco Normativo • Prohibición de ventas mayoristas dentro del perímetro Perímetro de Protección frente a otros mercados • Prohibición de compras mayoristas dentro del perímetro • Prohibición de actividades fuera del objeto estatutario

  6. Corporación del Mercado Central de Buenos Aires Finalidad de la Creación • Formación transparente de precios Asegurar la calidad de los productos • Abastecer la demanda del área de influencia • Facilitar la instalación de industrias afines • Garantizar la inocuidad de los alimentos del sector

  7. Corporación del Mercado Central de Buenos Aires Idealización del proyecto de creación Década 1940 Década 1960 Institucionalización Génesis de la creación Década 1970 Construcción Década 1980 Inicio de Actividad

  8. Corporación del Mercado Central de Buenos Aires Estado Actual • Indefinición de una política pública de abastecimiento • Desregulación Económica entendida como desinterés del Estado A los 37 años de su creación y 20 de su apertura, los objetivos del Mercado se vieron tergiversados, por la aplicación de políticas públicas antagónicas con los mismos: • Eliminación del perímetro de protección (no funcionó de manera efectiva) • Escaso interés público en los controles fitosanitarios • Ausencia de desarrollo de servicios a la cadena sectorial

  9. Corporación del Mercado Central de Buenos Aires Estado Actual • Escasa atención al productor y al consumidor. • Desarrollo precario de actividades anexas. • Deterioro de la infraestructura. • Ausencia de información para toma de decisiones. • Falta de servicios. • Informalidad laboral. • Ocupación de tierras. • Ausencia de planificación urbanística. • Deterioro de su imagen pública. Como consecuencia de esas políticas, el Mercado hoy presenta:

  10. Corporación del Mercado Central de Buenos Aires Estado Actual

  11. Corporación del Mercado Central de Buenos Aires Estado Actual • Situación de crisis estructural, en tres aspectos centrales: • Fracaso de la política de abastecimiento definida por el modelo que originó el mercado de interés publico (ley 19.227 del año 1.972 tendiente a proveer “transparencia a las operaciones y libre y permanente acceso a la información”) y ausencia de políticas públicas que lo sustituyeran. • Inadecuada figura institucionalpara concretar el desarrollo de su potencial • Ausencia de políticas para su integraciónterritorial, económica y social al ámbito espacial en el que está inserto.

  12. Corporación del Mercado Central de Buenos Aires Marco Teórico • Los mercados mayoristas han funcionado y funcionan en todo el mundo, en países desarrollados y en desarrollo. • El aprovisionamiento de los centros urbanos se ha realizado, eficientemente a través de los mercados mayoristas, a lo largo del tiempo y las regiones. • El funcionamiento de la cadena alimenticia de productos en fresco depende de manera crucial de la actividad mayorista en los mercados, que de ese modo agregan valor en una función indispensable • La adaptación a los cambios no se dio a partir de la desaparición de los mercados, sino a través de su transformación.

  13. Corporación del Mercado Central de Buenos Aires Marco Teórico Las transformaciones de los mercados mayoristas se sintetizan en el concepto de mercado de tercera generación. Sus características son: • Cumple una función enmarcada en una política pública de abastecimiento que incluye toda la cadena desde la producción hasta el consumo local o internacional • Incorpora un nudo de transporte y ruptura de carga para distribución minorista con garantía de la cadena de frío. • Presta servicios que responden a las exigencias del consumo. • Garantiza calidad, higiene, conservación y resguardo de las reglamentaciones de la política pública de abasto. • Responde a una política urbanística de interés público. • Integra actividades sinérgicas con el complejo alimenticio.

  14. Corporación del Mercado Central de Buenos Aires Marco Teórico • La evolución de los mercados mayoristas en los modelos exitosos ha atravesado tres etapas principales: • Suburbanización mediante el traslado hacia la periferia dadas las necesidades del transporte, cuestiones de salubridad, y urbanísticas (corresponde a la década del 70). • Desarrollo de la logística como elemento de agregación de valor en el comercio moderno (años 90). • Incorporar los cambios en el consumo y la gestión de la información, desarrollando gama, calidad, seguridad de los alimentos (trazabilidad), medio ambiente y técnicas de información (años 2000).

  15. Corporación del Mercado Central de Buenos Aires Existe un destino El Mercado Central de Buenos Aires estancó su evolución en la suburbanización, no ha atravesado la etapa de incorporación logística, no gestiona información y carece de un marco de política pública de abastecimiento que lo direccione. Sin embargo, su transformación es posible y ocurrirá como consecuencia de su evolución hacia un destino de crecimiento.

  16. Corporación del Mercado Central de Buenos Aires ¿Qué hace falta? Definir una política pública nacional de abastecimiento, integrando al Mercado Central en una Red Nacional de Mercados que garantice la transparencia de las operaciones, fomente el acceso del sector productivo al mercado, mantenga su rol de sostén sobre el comerciante minorista, genere un sistema de información transparente, garantice la sanidad e inocuidad alimenticia, se integre en una política nacional de seguridad alimentaria. Condiciones • Coordinación del máximo nivel administrativo del Estado (SAGPyA). • Sistema Sanitario Unificado (SICOFHOR). • Sistema de Comercialización Homogéneo (Registros de productores y operadores, volúmenes, precios, zonas productivas). • Avanzar hacia la formalidad fiscal y previsional.

  17. Corporación del Mercado Central de Buenos Aires ¿Qué hace falta? • Promover una política de ocupación del territorio anexo con actividades sinérgicas con la actividad principal desarrollando en el mismo un polo de actividades productivas, logísticas, de servicios y comerciales que agreguen valor, generen empleo genuino y contribuyan a la solución de problemas en su zona de influencia. • Integrar definitivamente a la Corporación Mercado Central en un desarrollo urbanístico, político, económico y social con las jurisdicciones de su entorno geográfico.

  18. Corporación del Mercado Central de Buenos Aires Ejes de la Transformación DEL MERCADO FRUTIHORTICOLA AL POLO ALIMENTARIO DEL CONTROL AL SERVICIO DEL ENFRENTAMIENTO A LA INTEGRACION DE LA INVERSIÓN PÚBLICA A LA INVERSIÓN MIXTA DEL PRODUCTO NATURAL A LA INCORPORACION DE VALOR DE LA COMPETENCIA A LA COMPETITIVIDAD

  19. Corporación del Mercado Central de Buenos Aires Ejes de la Transformación Aspecto Evolución Comprador Minorista Hoteles Cadenas Tradicional Catering Restoranes Producto Homogéneo Valor Agregado Servicio, Seguridad Consumidor Doméstico Institucional Familiar Individual Organización de Intuición e Información Tratamiento sistémico Mercado asistemática de la información Otros Mercados Competencia desleal Complementación Marginalidad

  20. Corporación del Mercado Central de Buenos Aires Líneas de Acción • Institucionalizar una Red Nacional de Mercados con cabecera en el Mercado Central, funcionando como Central de Abasto para Argentina y el Mercosur, garantizando cantidad, calidad, seguridad alimentaria, precio transparente e inocuidad, en el marco de una Política Nacional de Abastecimiento • Impulsar un Polo de Desarrollo que incluya: Centro de Transferencia y Ruptura de Carga, Parque de Desarrollo Industrial y de Servicios, Investigación en Alimentos, Plataforma Logística, Transparencia Fiscal y Laboral • Desarrollar un Parque Ferialpara las Economías Regionalesque sea vidriera de las potencialidades productivas de las economías regionales

  21. Corporación del Mercado Central de Buenos Aires ¿Con qué instrumentos? • Aplicación y reglamentación de la ley nacional 19.227. Reafirmación del interés nacional sobre el Mercado Central. Creación de la Red Nacional de Mercados, coordinada desde el máximo nivel de gobierno con incumbencia en la materia. • Modificación de artículos del Convenio y Estatuto de Creación del Mercado, ampliando su objeto, reglamentando el contralor. Creación de una figura jurídica propicia para la generación de negociospara proyectos de mediano y largo plazo. • Integración territorial al ámbito geográfico de su influencia a través de la modificación al Estatuto de Creación de la CMCBA

  22. Corporación del Mercado Central de Buenos Aires ¿Por qué hacerlo? • Porque promueve la desconcentración en la comercialización, proveyendo ventajas competitivas al pequeño comerciante, equilibrando la relación de fuerzas con el hiper y supermercadismo. • Porque las actividades complementarias que pueden incorporarse agregan valor y generan empleo. • Porque aún en su estado actual de crisis concentra producción de todas las provincias argentinas y es la mejor vidriera del sector. • Porque los productos frutihortícolas tienen una participación importante en el gasto de las familias de menores ingresos (más de 10% en el primer decil). • Porque se generan transacciones anuales por $1.000 millones y 2.000 millones de kilos de productos frutihortícolas frescos. • Porque es una fuente de empleo actual y potencial que podría triplicar su nivel de ocupación (hoy alrededor de 6.000 personas). • Porque es el instrumento natural para la implementación de las políticas públicas de seguridad alimentaria.

  23. Corporación del Mercado Central de Buenos Aires ¿Por qué hacerlo? Tasa de desocupación por edades. GB2-GB4 (Censo 2001). • Porque el desempleo en la zona de influencia es una motivación para la generación de proyectos productivos

  24. Corporación del Mercado Central de Buenos Aires ¿Por qué hacerlo? • Porque genera 45 veces más ocupación por hectárea que la actividad cerealera (fuente: Indec).

  25. Corporación del Mercado Central de Buenos Aires ¿Por qué hacerlo? • Porque la actividad genera divisas por más de US$1.200 millones, un valor similar a las exportaciones de carnes de todo tipo. La actual situación macroeconómica favorable a la producción y a la exportación augura un crecimiento importante y con rentabilidad de estas actividades.

  26. Mercado Central de Buenos Aires Transformación y Desarrollo para un Modelo Productivo