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PERFIL-PUNO

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  1. CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN PUNO OFICINA DE GESTIÓN DESCENTRALIZADA Y COOPERACIÓN TÉCNICA DE LA REGIÓN PUNO CARACTERIZACIÓN 2017 1

  2. ÍNDICE INTRODUCCIÓN…………………………………………………………….…………………………..…………. 3 I. CONTEXTO GEOGRÁFICO Y POLÍTICO……………….…………………………………………. 4 II. CONTEXTO SOCIO ECONÓMICO………………………………….………………………………. 5 III. CONTEXTO EDUCATIVO……………………………………………………………………………… 10 IV. ESCENARIO REGIONAL …………………………………………………………………………….…19 V. PRIORIDADES DE DESARROLLO……………………………………………………………….…. 21 2

  3. INTRODUCCIÓN El presente documento, elaborado por la Oficina de Gestión Descentralizada y Cooperación Técnica del SINEACE, reúne y analiza información relevante para brindar una caracterización de la región Puno. Contar con información sistemática y amigable facilita la toma de decisiones y el diseño de estrategias para la implementación de políticas. Este perfil contiene cinco partes. En la primera se presenta información sobre la realidad geográfica y distribución política de la región a fin de poder conocer los niveles de acceso y complejidad territorial. La segunda y tercera parte presentan información que ayuda a conocer el nivel de desarrollo socioeconómico ligado al contexto educativo de la región. La cuarta parte presenta un perfil de la región a partir de indicadores claves relacionados con salud, educación, empleo, presupuesto, entre otros. En la quinta parte se presentan las prioridades de la región extraídas de su Plan de Desarrollo Concertado Regional al 2021. La organización de esta información busca generar reflexiones sobre aquellos aspectos que determinan las condiciones de calidad de la oferta educativa, con la finalidad de tomar decisiones pertinentes a la hora de desarrollar estrategias intervención acotadas a las demandas y necesidades de los diferentes contextos, desde un enfoque territorial. 3

  4. I.CONTEXTO GEOGRÁFICO Y POLÍTICO Gráfico 1: Provincias de Puno La región Puno está ubicado al extremo sur este del Perú, cuenta con una extensión territorial de 71 999 km2 (6% del territorio nacional) siendo el quinto departamento más grande en el ámbito nacional. Limita por el norte con la región Madre de Dios, por el este con la República de Bolivia, por el sur con la región Tacna y la República de Bolivia y por el oeste con las Moquegua, Arequipa y Cusco. regiones de El territorio puneño comprende 43 886,36 Km2 de sierra (61%) y 23 101,86 km2 de zona de selva (32,1%), 14,5 km2 de superficie Insular (0,02%) y 4 996,28 km2 (6,9%) que corresponden a la parte peruana del lago Titicaca1. Puno cuenta con una geografía variada y diversidad cultural; con muchos recursos naturales y capital humano, debido a la presencia de diferentes pisos ecológicos. La región esta subdividida en 13 provincias y distribuidos de la siguiente manera: Puno 15 distritos, Azángaro 15, Carabaya 10, Chucuito 7, El Collao 5, Huancané 8, Lampa 10, Melgar 9, Moho 4, San Antonio de Putina 5, San Román 4, Sandia 10 y Yunguyo 7. 109 distritos, 1 Banco Central de Reserva del Perú (2016). Caracterización del Departamento de Puno. 4

  5. II.CONTEXTO SOCIOECONÓMICO Según datos del Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI), a junio del 2016 la población en Puno asciende a 1 270 794 habitantes, de los cuales el 44% pertenece al área rural. Si comparamos este porcentaje con el dato del censo del 2007, se visibiliza la reducción de 4 puntos porcentajes en la población rural, esto debido al proceso de crecimiento económico y desarrollo de actividades productivas en la región que ha producido un acelerado proceso de urbanización. Gráfico 2: Porcentaje de incidencia de pobreza a nivel provincia A pesar del crecimiento económico que tuvo el país en los últimos años, según el INEI el Perú mantiene un 21,8% de pobreza y 4,1% de extrema pobreza. Mientras que en Puno mantiene un 34,6% de pobreza y 6,5% de extrema pobreza. En el gráfico 2, se aprecia el porcentaje de incidencia de la pobreza elaborado a nivel provincial por el Instituto Peruano de Economía (IPE). Las provincias de Carabaya, Azángaro, Huancané y Moho son las que tienen de 50% a más de incidencia pobreza, mientras que Puno y San Román, las provincias más urbanas, tienen de 0 a 30% de incidencia pobreza. de de Fuente: Instituto Peruano de Economía, 2017 En el gráfico 3 se puede apreciar las principales actividades económicas de la región. De acuerdo al porcentaje de mayor a menor, Otros servicios es la principal actividad con un 22%, seguido agricultura, caza y silvicultura con 22%, comercio con 12%. Estas actividades son importantes porque generan la mayoría de empleos y generan un impacto a la economía regional. Cabe destacar que el rubro de otros servicios, está compuesto por intermediación financiera y de seguros, servicios prestados a empresas y servicios personales. 5

  6. Gráfico 3: Principales actividades económicas de Puno Fuente: Instituto Peruano de Economía, 2017 Para tener una imagen más amplia del desarrollo, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) elaboró el índice de desarrollo humano (IDH). Este índice tiene como fin, determinar el nivel de desarrollo que tienen los países, no solo para conocer los ingresos económicos mediante el acceso a una canasta básica, sino para evaluar si el país aporta a sus ciudadanos un ambiente donde puedan desarrollar mejor o peor su proyecto y condiciones de vida2. El IDH analiza 3 dimensiones: la dimensión salud analiza la esperanza de vida al nacer; la dimensión de educación mide la alfabetización adulta y los años de escolaridad; la dimensión del nivel de vida se mide por el PBI per cápita. Los resultados del IDH se presentan mediante valores entre 0 y 1, siendo la calificación más baja 0 y 1 la más alta. En esa línea, el PNUD clasifica a los países en tres grandes grupos: países con alto desarrollo humano (IDH mayor de 0.80), países con medio desarrollo humano (IDH entre 0.50 y 0.80) y países con bajo desarrollo humano (IDH menor de 0.50). Como se observa en el gráfico 4, el Perú obtiene un desarrollo humano medio, mientras que Puno obtiene un bajo desarrollo humano. Para analizar el nivel de competitividad de la región Puno se utilizará los datos del IPE, el cual elabora el Índice de Competitividad Regional (INCORE), como una manera de replicar el Índice Global de Competitividad del Foro Económico Mundial. Este índice cuantifica la posición relativa de 24 regiones a través de seis pilares: entorno económico, infraestructura, salud, educación, laboral e instituciones. Con estos datos el IPE evalúa el rumbo que está tomando cada región e identifica sus fortalezas y debilidades. 2 http://economy.blogs.ie.edu/archives/2009/10/%C2%BFque-es-el-indice-de-desarrollo-humano- idh.php 6

  7. Gráfico 4: Índice de Desarrollo Humano del Perú y regiones, 2012 Fuente: Puno: ¿cómo vamos en educación? Minedu, 2015 Gráfico 5: Índice de Competitividad Regional 2017 Fuente: Instituto Peruano de Economía, INCORE 2017 7

  8. Según el gráfico 5, la región Puno es una de la menos competitivas, ocupa el puesto 21 de 24 regiones, avanzando un puesto comparado al año anterior. La mejora se debe al buen desempeño en el pilar laboral, por la reducción de la brecha de género en los ingresos y el menor desempleo juvenil urbano (INCORE, 2017, 97). El INCORE 2017 indica una relación directa entre competitividad y desarrollo económico y social, donde siete de las ocho regiones más pobres son también las menos competitivas. Por ejemplo, las regiones de Huancavelica, Loreto y Cajamarca, son las que tienen mayor porcentaje de pobreza y ocupan los últimos lugares después de Puno. El gráfico 6 muestra los años de escolaridad de la población entre los 25 y 34 años frente al porcentaje de población rural. Como se observa un 44% de la población pertenece al área rural y como promedio, la región cuenta con un 11.4 de años de escolaridad para este grupo de personas. Gráfico 6: Años de escolaridad 25-34 años frente al porcentaje de población rural 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Ucayali Cajamarca Piura Ica Puno Tumbes Ayacucho Huánuco Loreto Madre de Dios Lima Metropolitana Moquegua Tacna Ancash Junín Amazonas Lambayeque Callao San Martín Cusco La Libertad Apurímac Arequipa Huancavelica Lima Provincias Pasco Años de escolaridad 25-34 años (INEI-SIR) % Población rural (INEI-SIR) Fuente: INEI, elaboración propia El gráfico 7 compara el ingreso promedio mensual que recibe un trabajador frente al porcentaje de la brecha de género en ingresos laborales. En Puno el ingreso mensual promedio es de S/. 890, por debajo del ingreso de Lima Metropolitana que tiene S/. 1,674. Sin embargo, mantiene una brecha de género de 36.4% de mujeres que no acceden al mismo ingreso que los hombres. 8

  9. Gráfico 7: Ingreso promedio mensual frente al porcentaje de brecha de género 2000 50 1800 45 1600 40 1400 35 1200 30 1000 25 800 20 600 15 400 10 200 5 0 0 Ica Piura Puno Ayacucho Cajamarca Huánuco Tumbes Loreto Madre de Dios Moquegua Tacna Ancash Pasco Amazonas Junín Lambayeque Lima Metropolitana Callao San Martín La Libertad Apurímac Cusco Arequipa Huancavelica Lima Provincias Ucayali Ingreso promedio mensual proveniente del trabajo % Brecha de género en ingresos laborales Fuente: INEI, INCORE 2017, elaboración propia La región Puno cuenta con un alto porcentaje de empleo informal, como se aprecia en el gráfico 8, un 85.3% es informal, sumado a que solo un 22.6% de la población económicamente activa cuenta con al menos educación superior. Gráfico 8: Porcentaje de educación de la fuerza laboral frente al porcentaje de empleo informal 45 100 90 40 80 35 70 30 60 25 50 20 40 15 30 10 20 5 10 0 0 Piura Ica Puno Tumbes Ayacucho Cajamarca Huánuco Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Tacna Junín Amazonas Lambayeque Lima Metropolitana Ancash San Martín Apurímac La Libertad Arequipa Huancavelica Cusco Ucayali % Educación de la fuerza laboral % Empleo informal Fuente: INEI, INCORE 2017, elaboración propia 9

  10. III. CONTEXTO EDUCATIVO La gestión educativa en Puno es administrada por la Dirección Regional de Educación, la cual se divide en 13 Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL): Puno, Azángaro, Carabaya, Chucuito, El Collao, Huancané, Lampa, Melgar, Moho, San Antonio de Putina, San Román, Sandia y Yunguyo. En el 2015, el Ministerio de Educación (Minedu) elaboró una tipología de UGEL, la cual forma parte del registro de instancias de gestión educativa descentralizada. Está construida en función a las diversas características territoriales y de las instituciones educativas que deben atender, así como a las condiciones operativas para desarrollar su gestión en el territorio. Se clasifican en 7 tipos de UGEL: Tipo A: UGEL con mayor capacidad operativa y que enfrenta un bajo desafío territorial. Tipo BC: UGEL con capacidad operativa intermedia y/o menor y que enfrenta bajo desafío territorial. Tipo D: UGEL con mayor capacidad operativa y que enfrenta un desafío territorial intermedio. Tipo E: UGEL con capacidad operativa intermedia y que enfrenta un desafío un desafío territorial intermedio. Tipo F: UGEL con capacidad operativa limitada y que enfrenta un desafío territorial intermedio. Tipo GH: UGEL con capacidad operativa superior y/o intermedia y que enfrenta alto desafío territorial. Tipo I: UGEL con capacidad operativa limitada y que enfrenta alto desafío territorial. Tabla 1: Características de cada tipo de UGEL 2015 Número de IIEE por c/ trabajador AGP 46 32 29 27 26 34 26 Número de computadora s por c/ trab. de UGEL 1.11 0.75 1.13 0.97 0.63 0.91 0.65 Personal NO destacado en la UGEL 76% 65% 78% 63% 40% 63% 50% Distancia promedio a las IIEE Presupuesto operativo por IIEE Tipo de UGEL IIEE Rurales IIEE Unidocentes A BC D E F GH I 8% 23% 66% 66% 65% 78% 81% 2% 5% 11% 11% 10% 21% 24% 53 min. 2 h 4 h 3 h 12 min. 3 h 20 min. 7 h 10 h 107 mil 96 mil 100 mil 85 mil 80 mil 72 mil 80 mil Fuente: Tipología de UGEL - Minedu De acuerdo a esta tipología, Puno presenta 6 de los 7 tipos de UGEL en su jurisdicción. La UGEL con mejores condiciones es la de San Román que es tipo A. Le sigue Yunguyo de tipo BC y Puno de tipo D. Las de Azángaro, Carabaya, Melgar, San Antonio de Putina y Huancané son de tipo E. Las de Chucuito, el Collao, Lampa y Moho son de tipo F. La UGEL que tiene capacidad operativa limitada y con un alto desafío territorial es Sandia de tipo GH. Para tener una imagen más clara de lo complicado del territorio, los gráficos 9 y 10 presentan el porcentaje de instituciones educativas públicas y privadas por tiempo de traslado a la UGEL, según provincia y nivel educativo. Como se aprecia, la provincia de Sandia presenta la mayor cantidad de IIEE estatales alejadas, con un promedio mayor a 2 horas. Las provincias de San 10

  11. Román y Yunguyo presentan los mayores porcentajes de IIEE estatales y no estatales cercanas, con un promedio menor a 30 minutos de distancia de la UGEL. Gráfico 9: Porcentaje de instituciones educativas públicas de la región Puno por tiempo de traslado a la UGEL de su jurisdicción, según UGEL y nivel educativo, 2015 Fuente: Puno ¿cómo vamos en educación? Minedu, 2015 11

  12. Gráfico 10: Porcentaje de instituciones educativas privadas de la región Puno por tiempo de traslado a la UGEL de su jurisdicción, según UGEL y nivel educativo, 2015 Fuente: Puno ¿cómo vamos en educación? Minedu, 2015 El gráfico 11 muestra el porcentaje de locales públicos de EBR que cuentan con los tres servicios básicos, divididos por provincia y distrito. Estos servicios son agua potable, alcantarillado y energía eléctrica. Como se aprecia, el 21,7% de locales escolares de las UGEL de Sandia y Huancané cuentan con estos servicios. Mientras que Moho, Carabaya, Yunguyo y San Román 12

  13. están por encima del 40% de locales con estos servicios. Esto representa un reto para la calidad educativa, debido a que los servicios básicos son la primera condición para obtener un mejor servicio educativo de calidad. Gráfico 11: Porcentaje de locales públicos de educación básica que cuentan con los tres servicios básicos en la región Puno según provincia y distrito, 2014 Fuente: Puno ¿cómo vamos en educación? Minedu, 2015 En la tabla 2, se presenta el número de estudiantes matriculados, de acuerdo al nivel educativo, por tipo de gestión y por jurisdicción de UGEL. Puno cuenta en total con 303 202 alumnos matriculados, de los cuales 60 332 son del nivel inicial, 128 242 del nivel primaria y 114 628 de secundaria. Como se aprecia, la mayor cantidad de alumnos matriculados en escuelas estatales y no estatales se encuentran en la UGEL Puno, que cuenta con mayor capacidad operativa y con un desafío territorial intermedio. La UGEL Moho es la que presenta la menor cantidad de alumnos matriculados. Tabla 2: Matrícula por nivel educativo, tipo de gestión y por UGEL Matrícula Primaria Inicial Secundaria Pública Privada 16,128 12,359 7,151 7,283 6,218 PUNO TIPO DE UGEL PúblicoPrivadaPúblicaPrivada 9,638 6,626 4,031 4,206 3,243 Puno Azángaro Carabaya Chucuito El Collao D E E F F 1,497 0 17 118 180 17,086 12,475 9,219 7,886 5,998 3,912 407 290 418 578 3,420 572 102 180 539 13

  14. Huancané Lampa Melgar Moho San Antonio de Putina San Román Sandia Yunguyo E F E F 2,667 1,949 3,655 1,240 11 0 103 0 4,951 3,762 7,636 1,780 148 0 238 138 5,118 3,111 7,693 1,952 65 20 215 10 E A I BC 1,832 10,088 2,871 1,807 53,853 94 4,439 0 20 6,479109,59618,646 3,600 26,092 5,905 3,206 527 11,672 134 184 2,956 20,887 4,796 3,476 99,128 76 10,149 102 50 15,500 TOTAL Fuente: Escale - Minedu En cuanto al número de Instituciones Educativas, la UGEL Puno es la que cuenta con las mayores cantidades de éstas, estatales y no estatales, y con las mejores condiciones para su operatividad. La UGEL San Román cuenta con las mejores condiciones para su operatividad y con bajo desafío territorial y con pocas IIEE. La mayor cantidad de IIEE pertenece al nivel inicial. Tabla 3: Instituciones Educativas por nivel educativo, tipo de gestión y por UGEL Instituciones Educativas Primaria Privada Inicial Secundaria TIPO DE UGEL PUNO Pública Pública PrivadaPúblicaPrivada Puno Azángaro Carabaya Chucuito El Collao Huancané Lampa Melgar Moho D E E F F E F E F E A I BC 549 528 252 402 344 293 154 257 159 99 333 209 133 3712 29 0 2 3 4 1 0 5 0 4 90 0 1 139 221 262 114 162 124 174 118 139 72 48 105 162 47 1748 33 8 5 10 10 4 0 4 8 8 87 4 5 186 83 54 44 49 32 38 20 35 19 17 33 40 19 483 26 6 1 6 8 2 1 4 1 4 65 2 2 128 San Antonio de Putina San Román Sandia Yunguyo TOTAL Fuente: Escale - Minedu En relación a las instituciones de educación superior no universitaria, la región cuenta con 55 instituciones, de las cuales 16 son pedagógicos, 35 tecnológicos y 4 artísticos. La mayoría de ellos de gestión estatal. 14

  15. Tabla 4: Instituciones de educación superior no universitaria por tipo de gestión y por UGEL Superior No Universitaria Pedagógica Público Puno Azángaro Carabaya Chucuito El Collao Huancané Lampa Melgar Moho San Antonio de Putina San Román Sandia Yunguyo Fuente: Escale - Minedu PUNO Tecnológica Pública 4 4 1 3 1 1 1 2 0 Artística Privada 1 0 0 0 1 0 0 0 0 Privada 5 0 0 0 1 0 0 0 0 Pública 1 0 0 0 1 0 0 0 1 Privada 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 0 1 0 1 1 2 0 0 1 0 0 0 2 0 2 1 2 1 1 0 7 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 La Evaluación Censal de Estudiantes (ECE) es una evaluación estandarizada que realiza el Minedu cada año, con el objetivo de saber qué y cuánto están aprendiendo los estudiantes de escuelas públicas y privadas de todo el país. Los resultados se presentan por niveles de logro, que son categorías que clasifican a los estudiantes de acuerdo a su desempeño en las pruebas aplicadas. Para la presente caracterización, se ha seleccionado los resultados del nivel satisfactorio. El gráfico 12 muestra el porcentaje de estudiantes de segundo grado de primaria que obtuvieron el nivel satisfactorio en las áreas de lectura y matemática. Las provincias que están por encima del 50% en comprensión lectora son Puno (capital), San Román, Carabaya. Mientras que en matemáticas, las 3 provincias mencionadas más Huancané, Moho y Yunguyo están por encima del 40% de niños que pueden resolver problemas matemáticos. Gráfico 12: Porcentaje de estudiantes de 2° de primaria en nivel satisfactorio, 2016 Matemática Lectura 59.9 55.6 51.4 45.4 44.8 44.8 42.7 42.5 42.5 42.4 41.7 39.6 39.1 38.5 44 37.3 37.2 43 36.3 34.1 40 33.7 32.8 30.4 27.8 27.7 Fuente: Minedu-UMC, 2016 15

  16. En comparación a los resultados de primaria, los resultados de secundaria presentan resultados alarmantes. Como se aprecia en el gráfico 13, 10 de las 13 provincias presentan resultados con un dígito, Azángaro (1.8), Moho (2), San Antonio de Putina (3), Chucuito (2.9) son las provincias con porcentajes más alarmantes en lectura, mientras que los resultados en Puno, San Román y Yunguyo oscilan entre el 10 y 15 % en lectura y matemática. Gráfico 13: Porcentaje de estudiantes de 2° de secundaria en nivel satisfactorio, 2016 Matemática Lectura 15.5 15.1 10.4 10.3 10.1 5.7 5.2 5.2 5.2 5.2 5.2 4.7 4.5 4.1 5 3.8 3.8 3.7 3.5 3.4 3.4 3.1 2.9 3 1.8 2 Fuente: Minedu-UMC, 2016 El gráfico 14 compara la conclusión oportuna de los alumnos de secundaria frente a la tasa de transición a educación superior. Como se observa, un 70.4% de estudiantes entre 17 y 18 años concluye de manera oportuna la secundaria, sin embargo, solo un 14% de estos estudiantes transita a la educación superior. Gráfico 14: Conclusión oportuna 17-18 años frente a transición a educación superior 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Piura Ica Puno Ucayali Ayacucho Cajamarca Huánuco Tumbes Loreto Madre de Dios Moquegua Tacna Ancash Pasco Amazonas Junín Lambayeque Lima Metropolitana Callao San Martín La Libertad Apurímac Cusco Arequipa Huancavelica Lima Provincias Conclusión oportuna 17-18 años Tasa de transición a educación superior Fuente: Escale – Minedu 16

  17. En relación a la población que accede a educación superior, como se aprecia en el gráfico 15 un 65.9% de la población entre 17 y 21 años asiste regularmente. Sin embargo, solo un 14.7% de la población entre 22 y 24 años de edad concluye sus estudios superiores. Gráfico 15: Tasa de asistencia a educación superior (17-21 años) frente a Tasa de conclusión en educación superior (22-24 años) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Cajamarca Ucayali Ica Loreto Piura Pasco Puno Tumbes Ayacucho Huánuco Madre de Dios Lima Metropolitana Moquegua Tacna Ancash Junín Amazonas Lambayeque Callao San Martín Cusco La Libertad Apurímac Arequipa Huancavelica Lima Provincias Tasa de asistencia a educación superior (17-21 años) Tasa de conclusión en educación superior, grupo de edades 22-24 Fuente: Escale – Minedu En relación al gasto por alumno en educación superior, el gráfico 16 compara los montos invertidos en educación superior no universitaria y en educación superior universitaria. En el primero, la región gasta S/. 3 003 por alumno, mientras que en el segundo gasta S/. 8 169, reflejando una gran diferencia entre ambos montos. Gráfico 16: Gasto por alumno en educación superior universitaria y no universitaria 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 Piura Ica Puno Ayacucho Cajamarca Huánuco Tumbes Ucayali Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Tacna Ancash Amazonas Junín Lambayeque Lima Metropolitana Callao La Libertad San Martín Apurímac Cusco Arequipa Huancavelica Lima Provincias Gasto por alumno educación superior no universitaria Gasto por alumno en educación superior universitaria Fuente: Escale – Minedu 17

  18. En el 2016, la región Puno recibió del canon destinado a las universidades un total de S/. 17 570 756. Este presupuesto fue destinado a la Universidad Nacional del Altiplano y a la Universidad Nacional de Juliaca. Gráfico 17: Canon destinado a universidades por región (MEF-SIAF) 76,591,979 57,439,272 23,063,335 21,803,391 20,465,424 19,243,344 17,819,542 17,570,756 15,479,005 15,220,407 13,307,161 12,386,190 10,516,219 10,026,490 6,541,140 6,245,944 5,109,742 3,374,766 2,376,712 1,614,896 487,729 381,854 276,788 94,441 45,971 7,337 Fuente: SIAF-MEF, 2016 IV.ESCENARIO REGIONAL El Perú es un país diverso, multilingüe y multiétnico, con marcadas características que establecen semejanzas y diferencias entre departamentos, lo cual da cuenta de la necesidad de intervenciones diferenciadas y el desarrollo de una actuación pertinente y contextualizada, a partir del desarrollo de una gestión descentralizada con enfoque territorial. Se identifican 4 tipos de escenarios (E) regionales organizados de acuerdo a la cifra promedio de los principales indicadores socioeconómicos: 18

  19. Estos escenarios (E) dan cuenta de la necesidad de fortalecer estrategias diferenciadas de trabajo con regiones, sobre todo con aquellas que poseen las condiciones más adversas y mayores desafíos. Puno pertenece al escenario 3, cuyas cifras promedio, en líneas generales, son las siguientes: Tabla 5: indicadores pertenecientes al escenario 3 Indicadores de proceso % de asistencia de estudiantes por DRE Fuente – INFOESCUELA) % de locales públicos con aulas en buen estado (Fuente Escale) % de locales públicos con 3 servicios básicos completos (Fuente Escale) % de locales públicos que requieren reparación total (Fuente Escale) Tasa de asistencia educación superior (17 a 21 años) (Fuente Escale) Gasto por alumno en educación básica regular (inicial) (Fuente Escale) Gasto por alumno en EBR (primaria) (Fuente Escale) Gasto por alumno en EBR (secundaria) (Fuente Escale) Gasto por alumno en educación técnico productiva (Fuente Escale) Gasto por alumno en IEES (Fuente Escale) Gasto por alumno en educación superior universitaria (Fuente Escale) % de docentes nombrados en IEES (Fuente Escale) Indicadores de resultado % nivel satisfactorio matemática en primaria (Fuente UMC) % nivel satisfactorio matemática en secundaria (Fuente UMC) % nivel satisfactorio comunicación en primaria (Fuente UMC) % nivel satisfactorio comunicación en secundaria (Fuente UMC) % conclusión oportuna primaria 12 – 13 años (Fuente Escale) % conclusión oportuna secundaria 17 – 18 años (Fuente Escale) Tasa conclusión Educ. Sup. (22-24 años) (% del total) (Fuente Escale) Tasa de transición a educación superior (Fuente Escale) Indicadores de contexto Ingreso promedio mensual proveniente del trabajo (Fuente INEI) Promedio E3 89 15.3 38.9 17.3 59.4 3,209.1 3,017.6 3,388.5 1,336.3 3,659.4 7,687.1 43.5 Promedio E3 25.0 6.2 42.8 9.0 78.1 60.3 14.7 34.4 Promedio E3 969.2 A continuación, se presenta el perfil de la región Puno en cifras, destacando lo que denominamos indicadores de proceso, de resultado y de contexto: Tabla 6: Perfil socio educativo de la región Indicadores de proceso N° 1 % de desnutrición crónica (0 a 5 años de edad) 2 % de asistencia de estudiantes por DRE 3 % de locales con aulas en buen estado 4 % de locales públicos con los tres servicios básicos completos 5 % de locales públicos que requieren reparación total 6 N° de IE del sistema educativo rural básico regular 7 N° de IE del sistema educativo rural técnico productivo 8 N° de IE del sistema educativo rural superior no universitario 9 Tasa de asistencia educación superior (17 a 21 años) 10 Canon del gobierno regional 11 % de población de 15 años a más con educación superior universitaria 12 % de población de 15 años a más con educación superior no universitaria 13 Años promedio de escolaridad de 25 a 34 años 14 Gasto por alumno en educación básica regular (inicial) 15 Gasto por alumno en educación básica regular (primaria) 16 Gasto por alumno en educación básica regular (secundaria) 17 Gasto por alumno en educación técnico-productiva 18 Gasto por alumno en educación superior no universitaria 19 Gasto por alumno en educación superior universitaria 20 Ingreso promedio mensual que recibe un trabajador 21 % de la población ocupada adecuadamente empleada 22 % de educación de la fuerza laboral Fuente ESCALE INFOESCUELA INEI – SIR INEI – SIR INEI – SIR INEI – SIR INEI – SIR INEI – SIR Escale INEI-SIR INEI-SIR INEI-SIR INEI-SIR Escale Escale Escale Escale Escale Escale INEI – SIR INEI – SIR INEI – SIR Año 2016 2016 2016 2016 2016 2016 2016 2016 2016 2015 2015 2015 2015 2016 2016 2016 2016 2016 2016 2015 2015 2015 Puno 16.4 92.7 9.4 32.5 19.8 73,491 986 810 68.9 30,883,334 16.0 8.6 11.4 2,884.0 3,423.0 3,834.0 1,384.0 3,003.0 8,169.0 799.5 31.9 23.3 19

  20. 23 % de empleo informal 24 % de desempleo juvenil urbano 25 % de empleo informal 26 % de brecha de género en ingresos laborales 27 % de la PEA ocupada con al menos educación superior INEI – SIR INCORE INCORE INCORE INEI – SIR Fuente UMC UMC UMC UMC UMC Escale Escale Escale Escale INCORE Fuente INCORE INEI – SIR INEI-SIR INEI-SIR INEI INCORE INCORE 2015 2016 2016 2016 2016 2016 2016 2015 2016 2015 2016 2016 2016 2016 2016 2013 2015 2015 2015 2015 2016 2016 89.3 12.3 85.3 36.4 22.6 Indicadores de resultado 28 % nivel satisfactorio historia, geografía y economía en secundaria 29 % nivel satisfactorio matemática en primaria 30 % nivel satisfactorio matemática en secundaria 31 % nivel satisfactorio comunicación en primaria 32 % nivel satisfactorio comunicación en secundaria 33 % conclusión oportuna primaria 12 – 13 años 34 % conclusión oportuna secundaria 17 – 18 años 35 Tasa de conclusión, educación superior, grupo de edades 22-24 (Porcentaje del total) 36 Tasa de transición a educación superior 37 % de ejecución de la inversión pública Indicadores de contexto 38 Índice de Desarrollo Humano - IDH 39 % de población rural 40 Producto Bruto Interno per cápita a precios corrientes 41 Tasa de población económicamente activa ocupada 42 Pobreza monetaria extrema 43 % de la población adulta que considera que la gestión pública del GORE es buena 44 N° de conflictos sociales Como se observa, hay índices alarmantes a nivel regional como, la desnutrición crónica que llega a 16.4%, los niveles de logro en aprendizajes de primaria y secundaria, el porcentaje de informalidad, entre otros. 9.5 38.8 8.2 47.2 7.2 93.9 81.5 26.4 22.9 72.8 0.4 45.6 8,713.0 96.7 6.5 26.8 19.0 V.PRIORIDADES DE DESARROLLO La región Puno se planteó la siguiente visión: “Al 2021, somos una región andina-amazónica que ha afirmado su identidad; su población ha desarrollado interculturalmente capacidades, valores y goza de calidad de vida, con igualdad de oportunidades. Maneja sosteniblemente sus recursos naturales y el ambiente, integrando corredores ecológicos, con producción agropecuaria, minero-energética e industrial competitiva; basada en la ciencia, tecnología e investigación. Líder en el desarrollo de cadenas productivas en camélidos sudamericanos, ovinos, bovinos, granos andinos, café, trucha y el turismo, insertados a los mercados nacional e internacional, en un marco de desarrollo integral y sustentable. La gestión pública es moderna, transparente, democrática, con equidad y justicia social en el marco del Estado de derecho. Su territorio regional está ordenado y articulado con perspectiva geopolítica.” (PDRC Puno, 2013, 37). A continuación, se presentan los objetivos estratégicos y los lineamientos de política que rigen su desarrollo. Como se aprecia, en educación se apuesta por el acceso universal a una educación pública, gratuita y de calidad, erradicar el analfabetismo, focalizarse en la EIB y lograr aprendizajes de calidad con capacidad científica y técnica productiva. Para el desarrollo económico de la región, se apuesta por una diversificación productiva y desarrollo de capital humano en industria, empresa, pesca, agropecuaria, minería, turismo y el desarrollo científico y tecnológico de la región. 20

  21. Objetivos Estratégicos Lineamientos de política Incrementar la cobertura y conclusión de la EBR de la población departamental Erradicar el analfabetismo, con atención en zonas urbano marginales y rurales. Reducir las brechas de calidad entre la educación pública y privada y entre la educación urbana y rural Incrementar el porcentaje de estudiantes de logros de aprendizajes Ampliar y mejorar la infraestructura educativa acordes con los requerimientos técnicos y pedagógicos necesarios. Promover el desarrollo profesional docente, revalorando su rol en el marco de una carrera pública centrada en el desempeño responsable, con compromiso ético, liderazgo y formación integral, para alcanzar estándares nacionales e internacionales. Sistema educativo integral e intercultural, que forma capital humano con innovación y creatividad Impulsar el desarrollo de la pequeña y mediana industria, orientando su producción hacia el mercado local, nacional e internacional en base a los requerimientos de las tendencias de la demanda del mercado. Promover la competitividad de los productos transformados y/o finales, con responsabilidad social ambiental y compromiso con la región. Fomentar la infraestructura básica, el soporte logístico y de telecomunicaciones Desarrollar la competitividad de la micro, pequeña y mediana empresa Promover la formación de mano de obra especializada y tecnificada, en concordancia con la demanda del mercado laboral. Flexibilizar los procesos, procedimientos, mecanismos de formalización y sinceramiento de las tasas impositivas. Promover condiciones favorables para atraer la inversión privada a la región. Promover la generación de conocimiento científico e innovación tecnológica en función a los requerimientos del sector productivo empresarial. Impulsar la cooperación interinstitucional nacional e internacional con las comunidades científicas y tecnológicas que favorezcan la competitividad. Desarrollar la cultura de la investigación científica e innovación tecnológica desde los niveles de formación inicial y básica regular. Actividad industrial empresarial diversificada y competitiva para la capitalización regional Innovación agraria y el desarrollo tecnológico, preservando el capital genético Desarrollo de cadenas productivas articuladas al mercado nacional e internacional Organización y asociatividad de la actividad agropecuaria empresarial Extensión agraria para la adopción de tecnologías sostenibles. Recuperación y repoblamiento de especies ícticas nativas en peligro de extinción y el desarrollo de la acuicultura. Formalización de la actividad minera artesanal. Minería con valor agregado. Niveles de producción y productividad sostenible, competitiva con tecnologías limpia y responsabilidad social Fuente: PDCR de Puno 21

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