A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium OSAP adatgyűjtéseinek átvétele

1. A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium OSAP adatgyűjtéseinek átvétele Országos Statisztika Tanács 2014. július 7.

2. Előzmények -1. • 1133/2011. Korm. Határozat a vállalkozói adminisztratív terhek csökkentéséről (…folytassanak egyeztetéseket a feladatok KSH részére történő…átadására vonatkozóan) • 2011 május: Tárcaközi munkacsoport alakult • 2012 június 5: KSH koncepció vázlat a központosított elektronikus adatgyűjtési rendszerre vonatkozóan. • 2013 június: az NFM-KSH egyeztetések folytatása, átadási/átvételi szándék megfogalmazása • … • Az NFM OSAP adatgyűjtéseit 2008 óta a Delta Informatika Zrt. gyűjtötte be és dolgozta fel (a szerződés 2013. december 31-én lejárt)

3. Előzmények -2. • 2013. szeptemberében a KSH elnyerte az EKOP 2.A.2. sz. „KSH Portál, elektronikus adatgyűjtési szolgáltatás és üzemeltetési infrastruktúra fejlesztés” tárgyú pályázatot! • A pályázatban (többek között) 50 db új, a Hivatalos Statisztikai Szolgálathoz tartozó adatgyűjtés KSH- ELEKTRA rendszerbe történő integrálását vállaltuk. • Határidő: 2014. szeptember 15.! • Az eredeti terveket át kellett dolgozni és az ELEKTRA rendszer igényeinek megfelelően egyes fejlesztéseket korábbi időpontra kellett ütemezni.

4. Milyen előnyökkel jár az átvétel? Már középtávon is előnyös a statisztikai rendszer minden szereplője számára! NFM: javuló adatminőség, konzisztencia Adatszolgáltató: csökkenő teher, egységes adatszolgáltatási rendszer KSH: statisztikai szakmai presztízs növelése … Ez rövid távon igen jelentős fejlesztést igényel a KSH részéről, a teljes rendszer integrációt 3 év alatt tudjuk elérni.

5. Mit tettünk az elmúlt egy évben? 1. • Összeállítottunk egy átfogó jellegű helyzetfelmérő kérdőívet (2013 június): • Adatgyűjtések jellemzői • Adatfeldolgozási feladatok • Tájékoztatási feladatok • A kitöltött kérdőívet 2013. augusztus elején kaptuk vissza az NFM-től. • A rendelkezésre álló információkat feldolgoztuk. • 2013. szeptember 2. Előterjesztés az Elnöki Értekezlet részére (helyzet felmérés, megoldási javaslatok, erőforrás igény). • Döntés született a tárgyalások folytatásáról. • Szóbeli megállapodás az NFM és KSH között.

6. Mit tettünk az elmúlt egy évben? 2. • 2013. október. Megbeszélés a 2014. évi OSAP NFM fejezet feladatainak elvégzéséről a Minisztérium és a KSH szakmai és jogi/ költségvetési vezetői között. • Ezt követően 2013. november 11-ig több alkalommal szakértői szintű egyeztetések az NFM és a KSH érintett szakmai területei, valamint az informatikus munkatársak között. • 2014. február 21. Megállapodás közfeladatok tartós jelleggel történő átadásáról-átvételéről az NFM és a KSH között.

7. (Erő)források Fejezeti átcsoportosítás NFM és KSH között 2014. évre Többlet létszám igény a KSH-ban: Kompetencia központ: elsősorban KSH központi szakfőosztály, mert: Adatszolgáltatói szám kevés Speciális szakismeret részben már megvan Ezelőtt is kompetencia központként látta el Folyamatos kapcsolattartás az NFM-mel Kisebb fejlesztések a Pécsi főosztályon (OSAP 1857) és az informatikai főosztályon

8. Megvalósítandó feladatok – 1. • Az OSAP keretein belül, az NFM fejezetében szereplő • 29 adatgyűjtés , ebből 2 közvetlen adatátvétel • 17 NFM adatátvétel HSSZ más szerveitől (főleg KSH) • Teljes statisztikai munkafolyamat és IT háttere, pl: • Adatszolgáltatói kör kijelölése • Adatgyűjtés és szervezés • Ellenőrzés, feldolgozás • Publikációk, adatátadás, nemzetközi adatszolgáltatás • Elektronikus adatgyűjtő és feldolgozó rendszer kifejlesztése és üzemeltetése • Döntés támogatás, egyedi kérések teljesítése stb.

9. Megvalósítandó feladatok – 2. • 2013. évi OSAP feldolgozása: a 2013. éves és évközi adatgyűjtésekről még a Delta Informatika Zrt. végzi el. • 2014. évi OSAP: az adatgyűjtések az NFM fejezetében maradnak, de 2014-től már a KSH-ba érkeznek az adatok és itt történik a feldolgozás stb. • Az EKOP miatt időben legalább félévvel előrehozott - GSZR (Gazdasági Szervezetek Regisztere), - GÉSA (Adatgyűjtés-szervezési rendszer), • META (általános rendszerinformációk), • ELEKTRA (elektronikus adatgyűjtés) • ADÉL (adatellenőrzési, javítási rendszer) rendszerekbe történő integrálás az éves kérdőívek esetében is.

10. Megvalósítandó feladatok – 3. • 2014-ben az adatgyűjtések szakmai áttekintése, az egyszerűsítési, adminisztratív tehercsökkentési, hatékonyság növelési lehetőségek feltárása. • Változtatási javaslatok egyeztetése NFM-mel a 2015. évi OSAP ütemtervnek megfelelően. • 2015-ben: Kérdőívek véglegesítése, felkészülés - az EAR (Egységes Adatfeldolgozó Rendszer), - Adattárház, - Tájékoztatási adatbázis fejlesztésekre.

11. NFM adatgyűjtések

12. A kérdőívek főbb jellemzői A kérdőívek adatszolgáltatói köre jellemzően 1-120 közé esik, az adathelyek száma adatgyűjtésenként eltérő, és igen széles skálán (50-5504 db) mozog Az éves adatgyűjtések száma több, ebből 2013-ban 7 db volt új (!) A 8 db évközi adatgyűjtés közül 7db negyedéves 2014-ben a KSH-ELEKTRA keresztül és egy havi gyakoriságú OSAP e-mail-en keresztül érkezik be a KSH-ba. Sürgetés, pótlás telefonon és levélben postai úton, valamint elektronikus úton történik Nincs mintavétel, pótlás és teljeskörűsítés A feldolgozott adatok adatbázisba kerülnek

13. KSH Szervezési feladatok, határidők • Az adatgyűjtések adatszolgáltatói körének kijelölése egyeztetés, jóváhagyás az NFM részéről: 2013. október • Adatfogadási, betöltési, adatellenőrzési logikai specifikációk elkészítése: 2013. október • META (általános rendszerinformációk) adatok leírása: 2013 december (évközi), 2014. február (éves) • A 2014. évi évközi kérdőívek és az útmutatók leadása, közzététele KSH honlapon: 2013. december 2. • ELEKTRA kérdőívszerkesztés, adat-előkészítő alkalmazás elkészítése: 2014. január (havi), 2014. március (többi évközi), 2014. június (éves) • Adatgyűjtések szakmai áttekintése - egyszerűsítési, hatékonyság növelési lehetőségek feltárása: 2014. márciustól folyamatos OSAP egyeztetés keretében

14. Évközi adatgyűjtések, 2014 • 2014. februártól kezdődően havonta, illetve a negyedévet követő április hónapban begyűjtésre kerültek az évközi kérdőívek. • A késve küldő adatszolgáltatókkal felvettük a kapcsolatot, és szükség esetén írásbeli figyelmeztető leveleket is küldtünk részükre. • Az adatgyűjtések ellenőrzése, a szükséges javítások elvégzése és egyeztetése az adatszolgáltatókkal megtörtént. • Az NFM részére a határidőre átadásra kerültek az évközi adatgyűjtések : - egyedi elektronikusan beérkezett kérdőívei - az egyedi feldolgozott adatok - az összesített adatok és az adatszolgáltatói kör listája

15. 2014. I. negyedévi évközi NFM adatgyűjtések beérkezési arányai

16. …További feladatok • Korábbi évek Delta Informatika Zrt. által feldolgozott adatainak migrációja, adatbázisba szervezése • Minisztériumi standard adatigények biztosítása • NFM hozzáférése az egyedi adatokhoz • A NFM OSAP adatátvételeinek feldolgozása • A Minisztérium adatátadási, nemzetközi adatszolgáltatási feladatainak ellátása • Publikálás (évkönyvek) …Ezek egy részéhez is várhatóan informatikai támogatás szükséges!

17. Tapasztalatok, tanulságok • Ez egy újszerű helyzet, evolúciós lépés a HSSZ hatékonyságának növelése szempontjából. • Az eddigi tapasztalatok összességében igen pozitívak, követendő példa lehet a HSSZ többi tagja számára: • Az adatminőség, konzisztencia javul(t) • Az adatszolgáltatói terhek csökkennek • A ‘minisztérium: adatgazda – KSH: üzemeltető’ működési modell egy jó kompromisszum mindkét fél számára. • Szolgáltatói szemlélet erősítése a KSH-ban: csak szakmai javaslatokat teszünk, az adatgazda dönt. • Az egyedi adatok igénye a további integráció szempontjából kihívást jelenthet.

18. Köszönöm a figyelmet! peter.szabo@ksh.hu