„Nem mondunk le senkiről” zászlóshajó program

1. „Nem mondunk le senkiről” zászlóshajó program A Program szervezeti keretei 2007. október 3.

2. I. Rövid Program-ismertető Célok, célterületek, eszközök

3. 1.1. A „Nem mondunk le senkiről” ZH program célja • A leghátrányosabb helyzetű kistérségek hanyatlásának megállítása, gazdasági és társadalmi integrációjának, felzárkózásának elindítása • Ennek szolgálatában Az ÚMFT és az ÚMVP források abszorpciós képességének helyi (kistérségi) maximalizálása

4. 1.2. A Program célterülete • A területfejlesztés hazai kedvezményezési rendszerébe beépítve kerül meghatározásra • Az OTK-ban előírtaknak megfelelően azon leghátrányosabb helyzetű kistérségek köre, amelyekben az ország népességének 10%-a, 1 millió ember él • A leghátrányosabb helyzetű kistérségek = a lehatárolás célját szolgáló komplex mutató legalacsonyabb értékei alapján a 67/2007. (VI. 28.) OGY Határozat szerint • A kedvezményezett kistérségek száma: 33 + 14 kistérség

5. 1.3. Az elsődleges célterület – 10 % lakosság-arány, 33 kistérség

6. 1.4. Az elsődleges + a másodlagos célterület – 15 % lakosság-arány, 33 +14= 47 kistérség

7. 1.5. A Program eszközrendszere • Eljárásrendi kedvezmények: ROP-ok, GOP, ÚMVP mintegy 200 Mrd Ft többlet forrás abszorpció biztosítására • Plusz pont • Plusz támogatás intenzitás • Enyhített feltételrendszer • Dedikált források, mintegy 34 Mrd Ft • TÁMOP és TIOP • Plusz szolgáltatások a Programiroda szervezésében (kiemelt projektek, 1 + 0,7 Mrd Ft) • VOP és ÁROP (pénzügyi és komplex programozási, mentorálási szolgáltatások) • Más kiemelt projektek főként TÁMOP finanszírozásban (mintegy 5 Mrd Ft)

8. 1.6. A legfontosabb döntésre váró kérdések • A Program eszközrendszere és hatóköre • A Program szervezeti keretei

9. II. Javaslat a szervezeti keretekre Kistérségi talapzat, szakmai konzorciumok

10. 2.1. A végrehajtást segítő szervezeti keretek • Központi és kistérségi elemekből állnak • Szimmetrikus elrendezésűek • Döntéshozás • Központi szint: Stratégiai Irányító Bizottság (SIB) • Kistérségi szint: Többcélú Kistérségi Társulás Tanácsa (TKTT Tanács) • Döntés-előkészítés • Központi szint: Tervezési Koordinációs Bizottság (TKB) • Kistérségi szint: A TKT Tanácsának Kistérségi Fejlesztési Bizottsága • Munkaszervezet • Központi szint: Központi Programiroda (KPI) • Kistérségi szint: Kistérségi Fejlesztési Iroda (KFI)

12. 2.2. A kistérségi szint részletezése - 1: döntéshozatal • Döntéshozatal, kistérségi partner: a TKT Tanácsa • Kistérségi döntés-előkészítés: A TKT Tanácsának Kistérségi Fejlesztési Bizottsága (15-21 fő) • Elnök: a TKT tanácsának elnöke vagy megbízottja • Szavazati joggal rendelkező tagok • a TKT mikrotérségeit képviselő polgármesterek (3-5 fő), • a periférikus elhelyezkedésű, gyenge érdekérvényesítésű falvakat képviselő polgármesterek (2-5 fő), • a kisebbségi önkormányzatok képviselői (2-5 fő) • a civil szervezetek és a vállalkozók delegátusai (2-5 fő) • A szakmai oldal képviseletében szavazati jog nélküli tagok • a fő közszolgáltatások képviselői (intézményvezetők, 3-5 fő) • a munkaügyi központ képviselője (1 fő) • A helyi vidékfejlesztési közösség(ek) ill. LEADER csoport(ok) képviselője (1-2 fő)

13. 2.3. A kistérségi szint részletezése - 2: menedzsment • Kistérségi Fejlesztési és Programiroda • ÚMFT Tanácsadó Hálózat (NFÜ) • Önkormányzati és Térségi Koordinátor Hálózat (ÖTM) • ÚMVP – Vidékfejlesztési Tanácsadó Hálózat • Vezetéssel megbízott tanácsadó hálózat: kijelölendő! • Feladatok: • Komplex kistérségi felzárkóztató programok készítése (meglévők frissítése, kiegészítése, pótlása) • Hálózat-építés • Ügyfélszolgálat • „Akciótervezés” (kistérségi program akciótervekbe illesztése) • Monitoring • Szakmai háttérszolgáltatások: regionális szerveződésű konzorciumok – komplex programozás: kiemelt projekt • Projekt gazda: Promei KHT. • Szakmai irányítás: Programiroda

14. 2.4. Tematikus metszet - 1: kialakítandó állandó munkacsoportok • Folyamatsegítés és felzárkóztatás • Kistérségre-szabott, részvételi alapú komplex tervezés és programozás (ÁROP 1.1.) • Mentorálás, mediálás a fejlesztés ágensei számára (ÁROP 1.1. és/vagy TÁMOP 5.1.1.) • Közösségi animáció a leszakadt társadalmi és etnikai csoportok integrálására (TÁMOP 5.1.1.) • Gyermekközpontú felzárkóztatás • TÁMOP 5.2. (Gyermek-esély ZH Program elemei ) • Közoktatás-fejlesztés (XXI. sz. Iskolája ZH Program) • MTA GYEP –szakmai koordináció • Foglalkoztatás és felzárkóztatás • Térség-specifikus foglalkoztatási programok kidolgozása (TÁMOP 5.1.3. ) • Hátrányos helyzetű csoportok foglalkoztatása (TÁMOP 5.3.) • Szinergikus hatás: Tudás-esély ZH Program

15. 2.5. Tematikus metszet - 2: megalakult / meg-alakulóban lévő ad hoc munkacsoportok • Cél: csak a „Nem mondunk le senkiről” ZH program területén megvalósuló kiemelt programok kidolgozása • „Szegények Bankja MCS” – kedvezményes mikrohitelezési konstrukciók • „Elérhetőség MCS” - alternatív közlekedés-szervezési megoldások a perifériákon • „Közösségi animáció” – a mélyszegénységben élők újraintegrálását célzó magyarországi programok tapasztalatainak összegzésére • „ Egyházak és Karitatív Szervezetek a Felzárkóztatásért”

16. 2.6. A munkacsoportok állandó és eseti jelleggel meghívott tagjai • Munkacsoport vezető: • A Programiroda állandó vagy megbízott munkatársa • Állandó tagok • A szakminisztérium TKB képviselője • Szükség esetén: a szakminisztérium más referense vagy referensei (pl. a XXI. sz. ZH Program „Befogadó iskola” program-eleme képviseletében) • A releváns IH TKB képviselője • (Szükség esetén:) az IH további egy vagy több képviselője • A regionális szerveződésű szakmai konzorciumok képviselői helyi (kistérségi) kapcsolattartással • Eseti jelleggel meghívottak: szakértők, az érintettek képviselői

18. III. Javaslat az eszközrendszerre és hatókörére • Elsődleges célterület: • dedikált források, • Kiemelt projektek, speciális konstrukciók, elkülönített, indikatív forráskeretek, • a pályázati feltételek könnyítése • Támogatás-intenzitás és/vagy önrész-kedvezmények • Másodlagos célterület (+14 kistérség): • Csak eljárási kedvezmények