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IV Congreso Nacional de Periodismo Ambiental. Información Ambiental. Desafíos ante las crisis y los problemas ambientales Madrid, 21-22 de noviembre 2001. “10 Años después de la Cumbre de Río. Dónde estamos y adonde vamos". Domingo Jiménez Beltrán Director Ejecutivo

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  1. IV Congreso Nacional de Periodismo Ambiental Información Ambiental. Desafíos ante las crisis y los problemas ambientales Madrid, 21-22 de noviembre 2001 “10 Años después de la Cumbre de Río. Dónde estamos y adonde vamos" Domingo Jiménez Beltrán Director Ejecutivo Agencia Europea de Medio Ambiente Copenhague 1 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  2. ESQUEMA DE LA INTERVENCIÓN • ESTOCOLMO - RÍO - JOHANESBURGO • UN SALTO EN EL TIEMPO EN LA UE. Río en la práctica; conclusiones preliminares • DIAGNOSIS Y PROGNOSIS DE LA SITUACIÓN A NIVEL DE UE. Hay que mejorar y se puede • INDICADORES AMBIENTALES Y PARA EL DESARROLLO. Medir para gestionar y progresar. Los "cuarenta principales" • MEJORES PERSPECTIVAS EN LA UE. Marco y proceso para el cambio; ¿también en el Sur? 2 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  3. LA RESPUESTA DE LA UE. El 6° Programa de Medio Ambiente. La Estrategia Comunitaria para el Desarrollo Sostenible • DE RÍO A JOHANESBURGO. Avances y desafíos. Hay que seguir insistiendo en el proceso de Río • EXPECTATIVAS DE JOHANESBURGO Y MÁS ALLÁ. Prioridades; recursos financieros; liderazgo de la UE. Sobre todo aquí hay que mejorar y se puede • REFLEXIONES FINALES. Progreso de Río y expectativas 3 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  4. ESTOCOLMO - JOHANESBURGO • La Cumbre de Río dio un contenido de futuro a la política ambiental • Estocolmo (1972). Desarrollo Humano (Medio Ambiente no es una carga) • Río (1992). Medio Ambiente y Desarrollo (un concepto de futuro. El desarrollo sostenible) • Johanesburgo (2002). Desarrollo Sostenible. (¿Nuevo pacto. Globalización sostenible?) 4 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  5. UN SALTO EN EL TIEMPO EN LA UE • Medio Ambiente. De ser parte del sistema a devenir el sistema • Río como referencia para imponer el concepto de desarrollo sostenible • Formalmente. Tratado de Amsterdam • Políticamente. Estrategia Comunitaria • Prácticamente. En manos del Consejo Europeo. Papel de la sociedad civil (y de la Agencia) 5 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  6. CONCLUSIONES PRELIMINARES • Río dio un contenido de futuro a la política ambiental • Río, con ser mucho Río, no ha sido suficiente para una mejora generalizada • Río sigue siendo válido para el futuro, si se refuerza: • Gobernabilidad (¿OMMA y maridaje con OMC?) • Financiación (¿Fiscalidad Global?) • Vigilancia y seguimiento (¿Agencias independientes tipo AEMA?) 6 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  7. Mi percepción personal: La situación y tendencias no son todavía buenas • A pesar del éxito relativo de las políticas ambientales, particularmente a nivel de la UE, no ha habido: • Mejora general de la calidad del medio ambiente • Y aún menos en el progreso hacia el desarrollo sostenible • A partir de ahora, el progreso hacia el desarrollo sostenible, e incluso de la calidad medioambiental, no se conseguirá sólo mediante la política ambiental, • SINO a través de políticas socioeconómicas, sobre la pauta de las políticas medioambientales (sostenibilidad)reforzadas y más amplias. 7 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  8. Evaluación de los progresos durante los últimos 5-10 años y tendencias hasta 2010 (2050 para el cambio climático y las substancias que agotan el ozono) 8 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  9. Indicadores Principales Claves buenos progresos para alcanzar los objetivos, mejoras Sin cambios significativos Se aleja de los objetivos, en declive ? Datos insuficientes 9 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  10.                                                         Comportamiento, por países, de los indicadores seleccionados ir p gr it fr es lu be sw dk au uk fi nl d cambio climático emisiones atmosféri-cas cantidad de agua residuos  Los indicadores utilizados en este informedan una señal clara a Irlanday los países de Sur de Europade que es necesario hacer más. 10 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  11. Mis 5 áreas de especial consideración • Cambio Climático o reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. • Reducción de los Residuos • Substancias químicas • Suelo, utilización del suelo, naturaleza ybiodiversidad - El paquete de recursos naturales (agua, suelos, …) y territoriales (urbanos, del litoral, …) • Calidad de vida y Medio Ambiente (el aire que respiramos, el agua que bebemos, los alimentos que tomamos deben ser limpios) 12 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  12. Los progresos de la UE y de los países miembros hacia Kyoto y cuotas de cargas compartidas Distance to target indicators (DTI): difference between (linear) targets and trends in 1999: Percentage points G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  13. Empezar por los sectores prioritarios? Tres Tes especialmente difíciles: • Transporte: de la gestión de la oferta a la gestión de la demanda • Tourismo: más turismo simplemente mata el turismo • Territorio - Urbanización/Planificación territorial: reestablecer nuestros vínculos con la tierra - la oportunidad de la iniciativa ESDP adoptada por los Estados Miembros en mayo Tres menos difíciles(porque son políticas/programas de la UE): • Agricultura - Energía - Mercado Interior 14 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  14. Desarrollo Sostenible = desvinculación entre “calidad de vida” y “uso de recursos naturales” “calidad de vida” Uso de recursos naturales futuro tiempo 15 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  15. Desvinculacióndel PIB Índice 180 PIB 160 140 relativa Residuos 120 CO2 100 CH4 80 NOx 60 absoluta NMVOC 40 : objetivos SO2 20 1990 1995 2000 2005 2010 Evolución y retossocioeconómicos II (Presiones) + Sust. químicas en general + Expans. Urbana y suburbana + Ext. Ruido - Descargas * Fertilizantes * Pesticidas (no 96) * Fosfatos * Nitratos * Mat. Organ. (Calid. Amb. ?) 16 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  16. Fuente: Lifestyles, Future Technologies and Sustainable Development, Thomas Schauer, FAW - Research Institute for Applied Knowledge Processing Desarrollo de las Comunicaciones 17 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  17. ¿Mejora el comportamiento ambiental del sector transporte? Indicadores clave:Emisiones del transporte (UE) Fuente: EEA, CTE/EA 2000 18 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  18. Pero las perspectivas son esperanzadoras"Aprovechando las oportunidades y abriendo brecha hacia adelante" • Marco adecuado: • el Tratado de Amsterdam • (la sostenibilidad como objetivo, artículos 2 & 6) • la Iniciativa de Cardiff • (la integración y la sostenibilidad en la vía rápida) • la Cumbre de Helsinki • junto con el nuevo ciclo institucional de la UE • Identificar indicadores adecuados y convenir los objetivos a alcanzar en el umbral del Siglo XXI (y medidas mínimas comunes). 19 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  19. Consejo ECOFIN • Agenda de Lisboa. Política Socio-económica • ‘Informe Síntesis‘. Indica-dores estructurales para la Cumbre de Barcelona Desarrollo Sostenible en la vía rápidaEl modelo ”tres corredores” • Consejo Europeo (Consejos de Primavera. El primero en Barcelona, Marzo 2002) • Estrategia para el Desarrollo Sostenible (presenteda por la CE y confirmada en la Cumbre de Gotemburgo. Para llevarla a la Conferencia de NU “Rio+10”, en Johanesburgo, Septiembre 2002 ) • Agenda Socio-económica Indicadores Sctoriales Indicadores Ambientales Indicadores Estructurales • Consejos Sectoriales (Agricultura - Transporte …) • Estrategias sectoriales & Programa de Acción • Progresos hasta la Cumbre de Barcelona. (Principales indicadores sectoriales para el Informe de Síntesis) • Consejo de Medio Ambiente • Plan de Acción Medioambiental – 6PAM & planes temáticos específicos • Indicadores ambientales principales de sostenibilidad para el Informe de Síntesis Sistema Integrado de Vigilancia e Informes Periódicos Informe de Síntesis, Informes Sectoriales y Medioambientales (con indicadores) (Selección de indicadores en el Consejo Europeo de Laeken ) 20 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  20. “Por tanto, la Cumbre de Primavera del 2002 (Barcelona) revisará: • los progresos conseguidos en materia de integración de los objetivos del desarrollo sostenible en la estrategia de Lisboa. • la contribución que el sector de tecnología medioambiental puede aportar para promover crecimiento y empleo”. 21 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  21. Antecedentes Económicos • PIB per capita (en PPS) e índice de crecimiento real del PIB 2. Productividad laboral (por empleado y por hora trabajada) 3. Índice de desempleo 4. Índice de inflación 5. Crecimiento de los costes laborales en términos reales 6. Equilibrio del sector público G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  22. IV. Cohesión Social 25. Distribución de la riqueza (income quintile ratio) 26. Índice de pobreza antes y después de la distribución social 27. Persistencia de la pobreza 28. Cohesión regional 29. Jóvenes con sólo estudios de EGB 30. Desempleo a largo plazo G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  23. V. Aspectos ambientales del Desarrollo Sostenible 31. Emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) 32. Intensidad energética de la economía 33. Volumen de transporte (mercancías y viajeros por) en relación al PIB 34. Desglose model del transporte 35. Calidad del aire urbano 36. Residuos municipales G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  24. EL 6º PROGRAMA DE ACCIÓN EN MEDIO AMBIENTE "Nuestro futuro. Nuestra elección" • Los cuatro temas clave: • Cambio Climático (GEI 1990-2020: -20/40%) • Naturaleza y Biodiversidad (multifuncionalidad/vías múltiples) • Medio Ambiente y Salud (en el sentido amplio de la palabra) • (de nuevo en cartel) • Objetivos y métodos (en profundidad y globales – una estrategia comunitaria) • Substancias químicas (nueva evaluación en 2010. Existentes en 2020. • No riesgos importantes/inaceptables) • Pesticidas • Uso y calidad de las aguas • Contaminación atmosférica • Ruidos • Radiación • 4. Recursos Naturales y gestión de residuos 25 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  25. ESTRATEGIA COMUNITARIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLEPrincipal desafío de sostenibilidad para Europa • Criterios de reflexión • Severidad • Dimension de Tiempo e irreversibilidad • Dimensión europea • Temas seleccionados • Cambio Climático.Energía limpia • Salud pública • Gestión de recursos naturales • Pobreza. Marginación social • Envejecimiento de la población. Demografía • Movilidad, uso del suelo, desarrollo del territorio 26 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  26. DE RÍO A JOHANESBURGO. AVANCES Y DESAFÍOS • Hay que seguir insistiendo en el proceso de Río • Situación ambiental global • Tendencias prometedoras en los 90: Crecimiento económico. Servicios salud. Comunicación. Transporte. Ciencias de la vida/tecnología. Sociedad civil. Conciencia ambiental • Tendencias insostenibles prevalecen: Aumentan las presiones ambientales y sobre recursos básicos • Energía: Aumento en consumo. Menor calidad y peor distribución • Agua: Aumento (2-3%/año) en consumo y pérdida de calidad. (20% población sin agua potable de garantía) 27 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  27. Suelos: Hasta 1990, 38% tierras agrícolas degradadas. Desde 1990, 0,4% perdidas/año. • Biodiversidad: 25% mamíferos - 11% aves en extinción por destrucción de hábitats. • Bosques: • 56 Millones Has perdidas netas en 1990-95 • 65 Millones Has en países en desarrollo (gran diversidad) • 9 Millones Has ganadas en mundo desarrollado (menor • calidad) • Sustancias químicas: Continua exposición a pesticidas, compuestos orgánicos persistentes, metales pesados. • Pesca: 40% stocks agotados; 16% sobreexplotados; 6% muy mermados. 28 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  28. RÍO. DESAFÍOS EN SU PUESTA EN PRÁCTICA • Río estableció un marco adecuado: • Conceptual: "Desarrollo Sostenible" • De principios: "Declaración de Río" • Programático, acción: "Agenda 21" • E instrumental: Acuerdos multilaterales vinculantes • Convenio de Cambio Climático • Convenio de Diversidad Biológica • Convenio de Desertificación (adopción en 1994) • Y bases "Principios Forestales" para Bosques • Que se complementó en 1997. Río+5 • Establecimiento de estrategias nacionales para el desarrollo sostenible antes de Johanesburgo 29 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  29. RÍO. LIMITACIONES EN PUESTA EN PRÁCTICA • Respuesta internacional insuficiente a los retos de Río: • Siguen desigualdades N-S en asignación/uso de recursos (1-40!) • Más desarrollo económico consumista en N e iguales aspiraciones en el Sur • Determina presiones adicionales en MA y recursos • Modos de producción y consumo insostenibles ambientalmente e ineficientes económicamente • Fallas en internalización de costes. No se respeta ni el principio PPP "quien contamina paga", y menos el RUPP "quien usa los recursos paga" • Y no se ha movilizado suficientemente la sociedad civil. Consumidores ("elección informada") y empresas (ventajas en mercado para "negocio sostenible") • Financiación insuficiente y en regresión del proceso. (AOD era 0,33% PIB en 1992, 0,22% en 1998!) 30 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  30. EXPECTATIVAS DE JOHANESBURGO Y MÁS ALLÁ • Concentración en el futuro (una vez revisado el pasado) • Fijación de indicadores de progreso y de objetivos cuantificables • Mecanismo perfeccionado (CDS + Agencias) de seguimiento • Y en temas ya identificados no tratados en otros procesos: • Mares y océanos • Bosques • Cambio Climático • Biodiversidad 31 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  31. Prioridad clave: Consumo y producción sostenible. Cambios en el crecimiento más que (o no sólo) limitación • Exigencia de esfuerzo global en gestión de recursos: • Energía • Agua • Suelo y Territorio • Tema abierto: • Recursos Financieros. Hacia un "Nuevo Pacto" o "Pacto Global" (condonar deuda. FISCALIDAD GLOBAL!) 32 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  32. REFLEXIONES FINALES • En lo referente al progreso de Río 92. Sin Río hubiera sido peor • Éxito en preparación y en la reunión • Degradación en la aplicación, en su seguimiento (ie compromisos de Jefes de Estado) y en su gobernabilidad • Los progresos y aportaciones positivas de Río han sido en parte neutralizados y superados por desarrollos económicos y sectoriales insostenibles y una globalización económica especuladora. • Y en cuanto a las expectativas para Johanesburgo y más allá • Positivas, si en Johanesburgo se revive y fortalece el espíritu de Río, se adopta un "Pacto Global" y la EU mantiene liderazco responsable • Y aprendemos de las experiencias y éxitos cuando se han seguido la disciplina de Río u optado por la sostenibilidad (En Empresas. Municipios. Estados. UE) 33 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  33. Sobre el desarrollo a nivel Comunitario • Completar la visión tecno-política (dimensión ética, estética y cultural del desarrollo sostenible) • Implicar a la Sociedad Civil (estrategia de información - comunicación - participación) • La dimensión global. Hacia una globalización sostenible (contrapesar el escoramiento económico. Oportunidades (para liderazgo) en Nueva Ronda GATT de OMC y Johanesburgo) • Algunas "lecciones tardías de señales tempranas" para toma de decisiones 34 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  34. REFLEXIONES FINALES • ¿Y de lo mío qué? Situación y expectativas a nivel español • Donde parece que estamos y donde parece que vamos. Diagnosis y prognosis de la situación. • ¿ Es trasladable la experiencia Comunitaria para el cambio? Desarrollo de un marco/proceso (nuevas formas de hacer política) y de una estrategia nacional (nuevas políticas). Algunas condiciones básicas. • Y desafíos para la información y comunicación (comunicación y publicidad) 35 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01 G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

  35. CONCLUSIONES • La cuestión es pasar de una economía dirigida básicamente por la presión de la oferta a una conformada por una demanda informada. • No es cuestión de menos negocio, se trata de otro tipo de negocio, que requiere planteamientos rupturistas e innovadores. • Y se trata de estar "al loro", o España tampoco se beneficiará de la 3a Revolución Industrial. G:\ed\Slides ED\DJB\Madrid APIA 21-22 11 01

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