Referat Haushaltskonsolidierung Gebührenkonzepte im Vergleich Marion Balog · Volker Wüst

1. Referat Haushaltskonsolidierung Gebührenkonzepte im Vergleich Marion Balog · Volker Wüst

2. Gliederung • Definition Gebühr • Rechtliche Grundlagen • Die vier häufigsten Gebührenkonzepte • Gebühren für AV-Medien • Höhe der Gebühren • Gebühren nach Bundesland • Auswirkungen Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

3. Definition Gebühr Was sind eigentlich Gebühren? „Der Begriff der Gebühr hat keinen eindeutigen Inhalt. Er wird in der Rechtssprache für Entgelte, Vergütungen oder Gegenleistungen verwendet, die in einer pauschalisierten Form verlangt werden. Der Begriff ist [...] nicht auf Zahlungen an den Staat oder andere öffentlich-rechtliche Institutionen beschränkt.“ Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

4. Definition Gebühr Was sind eigentlich Gebühren? „Die Gebühr hängt mit einer anderen ihr gegenüberstehenden Leistung zusammen und soll ein finanzieller Ausgleich für sie sein.“ „Gesetzliche Grundlage: Ohne Gesetz keine Gebühren.“ Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

5. Definition Gebühr • Benutzungsgebühr: • Gegenleistung für Benutzung einer öffentlichen Sache und/oder Einrichtung (Bsp. AV-Medien) • Verwaltungsgebühr: • Gegenleistung für Tätigkeit der Verwaltung (Bsp. Ausweis) •  dürfen Kostendeckungsgrenze nicht überschreiten Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

6. Definition Gebühr • Säumnisgebühren? • im eigentlichen Sinne keine Gebühren, sondern verbindliche Vertragsstrafen (Vertragsverletzung durch Kunden) • keine Dienstleistung der Bibliothek zu diesen Zeitpunkt Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

7. Rechtliche Grundlagen • Gebührenordnungen: • Gebühren müssen nach Leistungsart und Höhe in Satzung (Gebührenordnung) festgelegt sein • zuständig für die Festlegung der Satzung ist die Landesregierung bzw. Stadt- oder Gemeinderat (damit bindend für Benutzer) • möglichst separat von der Benutzungsordnung Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

8. Rechtliche Grundlagen • Ausleihe: • unentgeltliche Gebrauchsüberlassung • Miete: • entgeltliche Gebrauchsüberlassung • nach Urheberrecht ist die Zustimmung des Rechtsinhabers notwendig Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

9. Rechtliche Grundlagen • Bibliotheken: • unterliegen öffentlicher Trägerschaft oder sind als gemeinnützig anerkannt • keine wirtschaftlichen Unternehmen • keine wiederkehrenden Gewinnabsichten • auf staatliche Subventionen angewiesen • kein Überschreiten der Kostendeckungsgrenze (ca. 3,60 €) •  deswegen ist eine Zustimmung des Rechtsinhabers nicht notwendig Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

10. Die vier häufigsten Gebührenkonzepte • Übersicht: • Jahresgebühr • Jahres- oder Monatsgebühr • Jahresgebühr oder Gebühr pro Ausleihe • Jahresgebühr oder Tagesausweis Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

11. Die vier häufigsten Gebührenkonzepte • Jahresgebühr: • am häufigsten verwendete Form • variiert zwischen 1 € und 21 € • häufig soziale Abstufungen • am häufigsten 10 € • durchschnittlich7,94 € Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

12. Die vier häufigsten Gebührenkonzepte • Jahres- oder Monatsgebühr: • Wahlmöglichkeit zwischen unterschiedlichen Zeiträumen (Monat, Quartal, Halbjahr) • Dauernutzungsrabatt • Jahresgebühr am häufigsten 10 € • Jahresgebührdurchschnittlich 11,87 € Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

13. Die vier häufigsten Gebührenkonzepte • Jahresgebühr oder Gebühr pro Ausleihe: • Gebühr pro Ausleihe bei 0,50 €, 1 € oder deutlich höher • Jahresgebühr am häufigsten 10 € • Jahresgebührdurchschnittlich 10,92 € Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

14. Die vier häufigsten Gebührenkonzepte • Jahresgebühr oder Tagesausweis: • Tagesausweis häufig nur einmalig (keine Alternative für seltene Nutzer, sondern für Gäste oder zum kennen lernen) • Tagesausweis variiert zwischen 0,50 € und 5 € • Tagesausweis am häufigsten 1,50 € oder 2,50 € • Jahresgebühr durchschnittlich 10,15 € Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

15. Die vier häufigsten Gebührenkonzepte • Zahlen: Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

16. Die vier häufigsten Gebührenkonzepte • Zahlen: • 44 % erheben regelmäßige Benutzungsgebühren • davon erheben: • 94 % eines der vier vorgestellten Gebührenkonzepte • 2,5 % Gebühren für die Ausleihe von AV-Medien • 0,6 % eine Bandgebühr (1983 waren es 40 %) Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

17. Die vier häufigsten Gebührenkonzepte Höhe der Jahresgebühren: Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

18. Gebühren für AV-Medien • Zahlen: • unter den Begriff AV-Medien fallen CDs, DVDs, CD-ROMs und Videos • 12 % erheben zusätzliche Gebühren für AV-Medien • Gebühr pro Medium • freie Ausleihe gegen erhöhte Jahresgebühr • variiert zwischen 0,30 € und 5 € • teilweise tageweise Gebühren Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

19. Höhe der Gebühren Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

20. Gebühren nach Bundesland • Durchschnittliche Jahresgebühr: • alte Bundesländer 9,70 € • neue Bundesländer 8,00 € Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

21. Gebühren nach Bundesland • Anteil der Bibliotheken, die Gebühren erheben: • Nordrhein-Westfalen 63 % (79.106 ME) • Schleswig-Holstein 60 % (46.526 ME) • Sachsen 54 % (35.492 ME) • Brandenburg 52 % (28.221 ME) • Niedersachsen / Saarland 50 % (42.119 ME / • 52.332 ME) • … • 9. Baden-Württemberg 39 % (41.044 ME) Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

22. Gebühren nach Bundesland • Durchschnittliche Höhe der Jahresgebühr: • Schleswig-Holstein 12,70 € (46.526 ME) • Baden-Württemberg 10,80 € (41.044 ME) • Nordrhein-Westfalen 10,10 € (79.106 ME) • Niedersachsen 9,90 € (42.119 ME) • Rheinland-Pfalz 9,40 € (39.335 ME) Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

23. Auswirkungen der Gebührenarten • Bei Einführung von Gebühren beachten: • Gebühren kosten Geld (Personal zum Einziehen, für Mahnungen etc.) • Vermeidung von vielen Kleinbeträgen • sollten nicht umgangen werden können • höhere Akzeptanz bei Gebühren für AV-Medien (wenig ME, große Beliebtheit) • möglichst keine Abschreckung der Nutzer Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

24. Auswirkungen der Gebührenarten Vor- und Nachteile einzelner Gebührenarten: Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

25. Auswirkungen der Gebührenarten Vor- und Nachteile einzelner Gebührenarten: Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

26. Auswirkungen der Gebührenarten Vor- und Nachteile einzelner Gebührenarten: Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

27. Auswirkungen der Gebührenarten Vor- und Nachteile einzelner Gebührenarten: Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

28. Auswirkungen der Gebührenarten Vor- und Nachteile einzelner Gebührenarten: Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

29. Beispiele • Stadtbibliothek Köln • Jahresgebühr • Erwachsene: 21 € • juristische Personen: 100 € • Studenten, Schüler, Auszubildende: 16 € • Familienpass (pro Person): 5 € • Minderjährige: frei • Entgelt Tageskarte Präsenznutzung: 1 € • neuer Ausweis bei Verlust: 2,50 € Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

30. Beispiele • Stadtbibliothek Köln • AV-Medien: 1,50 € • Recherchedienste / halbe Stunde zzgl. Datenbank-Kosten • Erwachsene: 15 € • Studenten, Schüler, Auszubildende: 10 € • Vorbestellung: 1 € • Download und Kopie von Shareware: 2,50 € • Datenausgabe vom Benutzer-PC • auf Papier: 0,30 € / Seite • auf Diskette: 2,50 € ggf. zzgl. Dokumentkosten Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

31. Beispiele • Stadtbibliothek Köln • Eintritt zu Vorträge, Veranstaltungen, Lesungen: 2,50 € • Benutzung des Konzertflügels: 2,50 € / Std. • auswärtiger Leihverkehr: 1 € • Säumnisgebühren • Bücher: 1 € / Woche • AV-Medien: 1 € / Tag • zusätzl. ab 11. Woche: einmalig 25 € / Medium Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

32. Beispiele • Stadtbücherei Stuttgart • Jahresgebühr • Erwachsene: 12 € • Minderjährige: frei • Monatsgebühr: 3 € • neuer Ausweis bei Verlust: 2,50 € Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

33. Beispiele • Stadtbücherei Stuttgart • Recherchedienst Recherche à la carte • Bewerbungspaket • mit Ausweis: 10 € • ohne Ausweis: 15 € • Firmeninfos • mit Ausweis: 5 € zzgl. Dokumentkosten • ohne Ausweis: 10 € zzgl. Dokumentkosten • Vorbestellung: 1 € • Datenausgabe von Benutzer-PC • auf Papier: 0,10 € / Seite Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

34. Beispiele • Stadtbücherei Stuttgart • Säumnisgebühren • pro Woche: 0,50 € / Medium • ab 5. Woche: 1 € / Medium • pro Mahnschreiben: 1 € • bei Verlust • neues Exemplar kaufen • nicht mehr lieferbar: finanzieller Ersatz zzgl. 3 € Bearbeitungsgebühr Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

35. Beispiele Vergleich Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

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41. Beispiele Vergleich Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

42. Beispiele Vergleich Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

43. Beispiele Vergleich Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

44. Literaturverzeichnis • Literaturverzeichnis • BuB 11/2003: • Locher, Lieselotte: „Die Bibliothekare bitten zur Kasse / Ein Überblick über die Gebühren in Öffentlichen Bibliotheken“ • Bibliotheksdienst 2/2005: Berger, Gabriele: „Ausleihe von Medien gegen Gebühr“ • Bibliotheksdienst 12/2004: • Michalke, Karin: „Soll die Erhebung von Säumnisgebühren in die Verantwortung von Bibliotheken übergehen?“ • www.stuttgart.de/stadtbuecherei • www.stbib-koeln.de Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

45. Das war‘s… Vielen Dank für Eure Aufmerksamkeit!