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Novembre 2006

Schéma Régional d’Aménagement du Territoire des Hauts-Plateaux Ouest Atelier « Diagnostic ». Novembre 2006. République Algérienne Démocratique et Populaire. Introduction. Organisation de la concertation dans le cadre du SRAT HPO. Novembre 2006.

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  1. Schéma Régional d’Aménagement du Territoire des Hauts-Plateaux Ouest Atelier « Diagnostic » Novembre 2006 République Algérienne Démocratique et Populaire

  2. Introduction Organisation de la concertation dans le cadredu SRAT HPO Novembre 2006 République Algérienne Démocratique et Populaire

  3. Objectifs de l’Atelier • Présenter les grands axes du diagnostic par secteur : social, activité productives, environnement et ressources en eau, villes et fonctions urbaines, infrastructures, aménagement du territoire (1 heure) • En groupe de travail par thème (2 heures) : • compléter ensemble le diagnostic • valider par thème ces grands enjeux • identifier les directives et scénarios possibles Novembre 2006 République Algérienne Démocratique et Populaire

  4. Limites administratives de la région programme HPC Région programme actuelle

  5. Limites géographiques de la région programme HPO Région programme actuelle La région programme actuelle comprend une partie de l’Atlas tellien, les Hauts Plateaux, l’Atlas saharien et une partie du Piémont saharien

  6. Schéma Régional d’Aménagement du Territoire des Hauts-Plateaux Ouest Atelier « Diagnostic »1 - Secteur social Novembre 2006 République Algérienne Démocratique et Populaire

  7. THEMATIQUE : Social • Diagnostic • une situation démographique à l’image du pays : dynamique et déséquilibrée • 1,7 millions d’habitant en 1998, soit 5,7% du pays • Tiaret en rassemble 44% • Un fort déséquilibre Nord-Sud : 76% - 24% • Une densité contrastée De 3 à 6 habitants au sud De 40 à 90 habitant/km² au nord de l’Atlas Tellien • Région non attractive • Problèmes de maîtrise de croissance urbaine (Tissemsilt, Saïda)

  8. Population 2003 Faible densité Zone de nomadisme Exode rural fort

  9. Taux annuel de croissance par commune 98-05

  10. THEMATIQUE : Social • Population : une forte évolution inégale dans l’espace et dans le temps • Forte évolution passée : taux annuels de croissance entre 3 et 5% • Un ralentissement surtout depuis les années 2000 • Les taux restent supérieurs à ceux de la moyenne nationale • Des rythmes divergents entre les Wilayas • Les densités moyennes ont doublé • La population s’est concentrée dans les villes du fait de l’insécurité • L’exode rural est croissant

  11. THEMATIQUE : Social • Enjeux pour 2025 dans le cadre du SNAT • Impératif HP : forte volonté de densifier les Hauts Plateaux • Deux hypothèses d’accroissement • Un rythme naturel sans les mouvements migratoires = 2,35 millions d’habitants • Un rythme tendanciel qui se prolonge = 2,45 millions d’habitants • Dans le premier le solde migratoire serait de : + 620 000 habitants • Dans la seconde option la solde migratoire serait de + 530 000 habitants • Structurer les villes petites et moyennes plutôt que de concentrer le population sur les chefs lieux de wilaya

  12. THEMATIQUE : Social • Une urbanisation qui capte tous les dynamismes • En 20 ans la population urbaine a été multipliée par 3 • Les taux d’accroissement urbains sont plus forts ici qu’au niveau national • Exode rural lié au terrorisme et la pauvreté et migration sur les chefs lieux avec création de bidonvilles

  13. THEMATIQUE : Social • Les infrastructures scolaires suffisantes dans le primaire et le secondaire, des moyens seulement développés au nord pour le supérieur et les instituts universitaires. • Des établissements en nombre suffisants et bien répartis pour les élèves du primaire et du secondaire • Des enseignants qui sont en nombre suffisants • Une concentration trop forte des lycées sur les chefs lieux de wilaya • Développement récent des universités et manque de spécialisation

  14. THEMATIQUE : Social • Dans le secteur de la santé les équipements sont suffisants en quantité, mais les établissements sont mal équipés et les effectifs manquent • Une carence de médecins spécialistes • Une qualité de service inégale • Une mortalité infantile élevée • Besoin de formation des professionnels • Pas de CHU d’ampleur régionale et d’université spécialisée en médecine

  15. THEMATIQUE : Social • Préconisations / Directives • Secteur de la recherche : Avoir une université régionale spécialisée sur l’écosystème steppique et sa valorisation plutôt que de multiplier les petites universités sans spécialisation • Ne pas concentrer tous les lycées sur le chef lieux mais favoriser leur dispersion sur les petites villes, ce qui est plus conforme à la nature du peuplement de la région • Rapprocher le service du malade, en déconcentrant les structures de soins et de maternité vers les petites villes • Créer un CHU régional à côté d’une université spécialisée en médecine • Traiter les eaux usées pour éviter les maladies à contamination hydrique

  16. Schéma Régional d’Aménagement du Territoire des Hauts-Plateaux Ouest Atelier « Diagnostic »2 - Activités productives Novembre 2006 République Algérienne Démocratique et Populaire

  17. THEMATIQUE : Activités productives • Diagnostic • Activité agricole essentiellement basée sur l’élevage ovin et localement une agriculture irriguée en petites unités à partir de forages réalisés dans les nappes souterraines • Récession industrielle dans les unités étatiques du programme d’industrialisation des années 70 • Le secteur de la construction et le commerce restent dynamiques • Peu d’investissements industriels réalisés du fait: • De l’enclavement des plaines intérieures en termes d’infrastructures • Du problème d’acheminement de la matière première depuis le littoral • D’un faible marché de consommation • D’une main d’oeuvre non qualifiée

  18. THEMATIQUE : Activités productives • Enjeux • Gestion durable de la ressource fourragère steppique et de la nappe alfatière et lutte contre la désertification en cours • Dans le secteur agricole, augmenter la valeur ajoutée régionale notamment pour les activités liées à l’élevage • Compétition pour l’usage des ressources en eau locale entre l’agriculture irriguée (programme PNDAR) et l’AEP • Créer des emplois pour fixer les populations locales et attirer celles du littoral

  19. THEMATIQUE : Activités productives • Préconisations / Directives • Adaptation de l’effectif ovin à la ressource fourragère disponible • Identification des animaux sur la steppe avec pose de bague, attribution de droits à pacage, contrôle des transhumances • Attribution de concessions pastorales de 5 000 à 10 000 ha à des groupes familiaux d’éleveurs et responsabilisation sur la gestion durable de la ressource fourragère • Mises en défens, réhabilitation des parcours point d’eau réalisés dans le cadre de ces concessions • Renforcement de la filière viande en amont (recherche, sélection génétique, industrie d’aliment du bétail, prophylaxie…) et aval (abattoirs, découpe, chaine du froid, traitement des sous-produits : peaux, laine…) • Limiter le développement de l’agriculture irriguée dans la zone steppique en raison du manque d’eau (fruits et légumes uniquement)

  20. THEMATIQUE : Activités productives • Préconisations / Directives • Valorisation des gisements minéraux et construction de voies ferrées pour permettre Ie transport des matières pondéreuses • Améliorer la capacité d’accueil touristique, l’entretien et la protection des sites d’intérêt patrimonial et former le personnel • Implanter des unités industrielles polluantes (raffinerie, tannerie…) en site inhabité après avoir fait des études d’impact rigoureuses • Développer les petits métiers traditionnels liés à la valorisation des produits locaux (tissage de la laine, vannerie d’alfa…) • Développement d’activités de haute technologies (informatique, électronique, téléphonie) requérant peu d’intrants • Avoir des mécanismes plus incitatifs pour encourager l’investissement de PMI – PME

  21. Schéma Régional d’Aménagement du Territoire des Hauts-Plateaux Ouest Atelier « Diagnostic » 3 – Environnement, patrimoine et ressources en eau Novembre 2006 République Algérienne Démocratique et Populaire

  22. THEMATIQUE : EnvironnementDiagnostic • Des ressources régionales intéressantes mais menacées • Ecosystème des montagnes boisées au nord, écosystème steppique et atlasique au centre, écosystème présaharien au sud • Zones humides surtout limitées aux chotts • Un patrimoine culturel à valoriser • Nombreux sites religieux et historiques • Gravures rupestres, oasis pré-sahariennes… • Des éléments patrimoniaux à préserver (Ksour, sources thermales…) • Un potentiel pour l’écotourisme à exploiter

  23. Patrimoine remarquable : Gravures, ruines, koubba, bordj Parcs Nationaux (Theniet El Had / Aïn Antar / Djebel Aïssa) Zones humides : chotts, lacs, oasis, sources thermales

  24. THEMATIQUE : EnvironnementDiagnostic • Des pressions généralisées sur les ressources naturelles : rupture des équilibres écologiques • Dégradation des ressources en eau, en végétation et en sol : pollutions, désertification, déforestation, érosion • Salinisation des nappes, oueds et barrages • Impact du réchauffement climatique • Concentration urbaine engendrant une concentration des problèmes et nuisant au cadre de vie • Très peu d’espaces verts dans les zones urbaines et aucun dans les extensions urbaines • Proximité entre habitat et installations polluantes classées • A ce jour, aucun traitement des rejets solides et liquides déversés dans le milieu naturel (transmission hydrique de maladies)

  25. THEMATIQUE : EnvironnementEnjeux • Gestion durable de la ressource fourragère steppique • Protection de la biodiversité génétique de l’écosystème steppique • Mise en place de structures de collecte et de traitement des déchets et des eaux usées • Restauration et valorisation du patrimoine culturel • Proposition d’un cadre de vie environnemental attractif pour faire venir les gens sur les hauts plateaux (l’homme de la steppe n’aime pas l’arbre, l’homme du littoral vit avec l’arbre) • Sensibilisation de la population

  26. THEMATIQUE : EnvironnementPréconisations et directives • RESSOURCES NATURELLES • Besoin de cohérence dans la stratégie d’intervention de l’Etat pour la gestion des espaces steppiques • Assurer une gestion de la steppe dans le cadre de concessions pastorales accordées à des petits groupes d’éleveurs (mises en défens, replantations fourragères) et responsabiliser ces groupes sur la gestion de la ressource fourragère • Économiser la ressource en eau (infrastructures, réseaux, traitement, sensibilisation de la population…) et priorité pour l’AEP

  27. THEMATIQUE : EnvironnementPréconisations et directives • CONTRAINTES ENVIRONNEMENTALES • Créer au moins deux parcs naturels régionaux sur les Hauts Plateaux, de concert avec la population locale (un dans l’Atlas et un dans la zone alfatière) avec pour objectifs : protection de la biodiversité, écotourisme, recherche scientifique • Revoir la stratégie du barrage vert en préconisant une alternative au pin d’Alep • Réaliser des reboisements sur les zones de piémont sud de l’atlas tellien, affectées par l’érosion et des opérations de fixation de dune par génie biologique

  28. THEMATIQUE : EnvironnementPréconisations et directives • GESTION ENVIRONNEMENTALE • Mettre en place des structures de collecte d’ordures ménagères et de gestion des Centres d’Enfouissement Technique (CET) et des STations d’EPuration des Eaux usées (STEP) • Créer un organisme unique de gestion du patrimoine culturel régional et de sa valorisation en vue du développement du tourisme

  29. 10 Mm3/an Situation actuellePotentialité eau souterraine 110 Mm3/an 50 Mm3/an 37 Mm3/an 100 Mm3/an 70 Mm3/an 100 Mm3/an 54 Mm3/an TOTAL HP OUEST : 221 Mm3/an Besoin AEPI actuel TOTAL HP CENTRE : 310 Mm3/an Potentialité eau souterraine 50 Mm3/an Données par Wilaya Source : PNE, 2006

  30. Situation actuellePotentialité eau souterraine • La demande en eau potable et industrielle actuelle est déjà légèrement supérieure aux ressources souterraines dans certaines Wilayas • Cela explique en partie le fait que les besoins actuels ne sont pas satisfaits • Le nord de la région des Hauts Plateaux (Tiaret, Tissemsilt, Djelfa) doit être considérée comme DEFICITAIRE en eau

  31. 20 Mm3/an Situation 2025 Besoin AEPI 86 Mm3/an 23 Mm3/an 70 Mm3/an 133 Mm3/an 11 Mm3/an 41 Mm3/an 12 Mm3/an TOTAL HP OUEST : 137 Mm3/an 50 Mm3/an Besoin AEPI 2025 (hypothèses PNE 2006) TOTAL HP CENTRE : 260 Mm3/an Potentialité eau souterraine Données par Wilaya Source : PNE, 2006

  32. Situation 2025 Besoin AEPI • Selon les hypothèses du PNE (réduction des prélèvements par habitants de 235 à 160 l/hab./jour, due à une consommation inférieure et à la réduction des pertes), la situation en 2025 est sensiblement la même qu’actuellement

  33. 31 Mm3/an Situation 2025 pessimisteBesoin AEPI 109 Mm3/an 39 Mm3/an 92 Mm3/an 165 Mm3/an 17 Mm3/an 46 Mm3/an 22 Mm3/an TOTAL HP OUEST : 202 Mm3/an 50 Mm3/an Besoin AEPI 2025 (hypothèses pessimistes non PNE) TOTAL HP CENTRE : 318 Mm3/an Potentialité eau souterraine Données par Wilaya Source : PNE, 2006

  34. Situation 2025 pessimisteBesoin AEPI • Si l’on considère que les prélèvements par habitant restent les mêmes, LA SITUATION EN 2025 SERA CRITIQUE • Il faut donc CHERCHER D’AUTRES SOURCES D’ALIMENTATION EN EAU POUR LES HAUTS PLATEAUX OUEST ET CENTRE • Il faut privilégier l’usage des ressources souterraines pour l’alimentation en eau potable donc ARRÊTER L’IRRIGATION A PARTIR DES NAPPES SOUTERRAINES

  35. Utilisation des eaux de surface pour l’AEPI ? • 3 barrages alimentent en eau potable les villes d’El Bayadh, Tiaret et Tissemsilt avec un court transfert d’eau • Aucun autre projet de barrage n’est prévu sur les HP pour l’eau potable • Les barrages existants font face à des PROBLEMES D’ENVASEMENT • La QUALITES DES EAUX DE SURFACE N’EST PAS SUFFISANTE en général pour l’AEPI, à cause des rejets d’eaux usées non traitées • L’EAU DE SURFACE DOIT SERVIR ESSENTIELLEMENT A L’IRRIGATION

  36. THEMATIQUE : Usages de l’eau selon le PNE • Demande de prélèvement en eau agricole • Les besoins en eau d’irrigation vont presque être doublés d’ici 20 ans. • La construction du barrage de Koudiet Ben Aïda (Wilaya M’Sila) couvrira une grande partie de cette hausse des besoins • La Petite et Moyenne Hydraulique consomme actuellement, en année pluviométrique moyenne, 147 Mm3 d’eau souterraine • Ces PRELEVEMENTS EN NAPPES CONCURRENCENT LARGEMENT L’USAGE D’EAU POTABLE ET LA SITUATION VA EMPIRER : par exemple, le projet d’irrigation du périmètre Ain Skhouna à partir de la nappe Chott Chergui semble contradictoire avec les besoins à venir d’eau potable sur les zones proches de cette nappe • La réutilisation des eaux usées est une perspective pour l’irrigation selon le PNE, qui ne précise pas les conditions effectives d’utilisation

  37. THEMATIQUE : Usages de l’eau selon le PNE • Préconisations / Transferts • Les ressources souterraines internes aux HP doivent être transférées vers les villes pour l’AEPI. • Des transferts d’eau extérieure vers les HP Ouest et Centre réduiraient considérablement les tensions entre l’usage « irrigation » et l’usage « AEPI ». • Une réactualisation des données concernant les eaux de surfaces et les aquifères des HP est nécessaire • On ne peut pas parler de réutilisation des eaux usées tant que les rejets n’ont pas été traités or à ce jour ils ne le sont pas ; le traitement des eaux usées est donc une priorité vu le déficit en eau de la région

  38. Koudiet Acerdoune 42 Mm3/an (2025) 33 Mm3/an (2030) Chott El Gharbi 388 Mm3/an (2040) SAHARA SEPTENTRIONAL Transferts extérieursProjets Boughzoul ATLAS

  39. Schéma Régional d’Aménagement du Territoire des Hauts-Plateaux Ouest Atelier « Diagnostic »4- Secteur infrastructures Novembre 2006 République Algérienne Démocratique et Populaire

  40. THEMATIQUE : Infrastructures • Diagnostic • Existence d’une rocade sud des Hauts Plateaux entre M’sila et Tiaret mais pas d’indication de tracé au-delà • Trois gazoduc en provenance de Hassi R’Mel traversent les HPC et HPO (Djelfa, Laghouat, Naâma) • Pas de voie ferrée fonctionnelle sur la Région Programme • Besoins de renforcement énergétique en ligne HT et de maillage avec les régions nord centre et ouest (Pas de maillage régional)

  41. THEMATIQUE : Infrastructures • Enjeux • Maillage électrique pour sécuriser la fourniture • Une desserte aérienne rapide entre un centre régional et la capitale • Permettre le transport des minerais pondéreux par voie ferrée et raccorder les nouveaux centres industriels • Raccordement de la rocade sud à l’axe saharien vers Béchar • Développer le réseau de routes et chemins ruraux pour occuper le territoire et favoriser l’accès aux ressources fourragères • Un meilleure liaison avec les ports de l’hinterland (Oran, Mostaganem, Béjaia, Jijel) par des pénétrantes liées à l’autoroute Est-Ouest • Développement des énergies renouvelables • Implanter des systèmes de communication à haute capacité pour promouvoir le développement des NTIC et le télétravail

  42. THEMATIQUE : Infrastructures • Préconisations / Directives • Renforcement énergétique (El Bayadh, Ain Safra) • Voie ferrée en voie normale entre Saïda et Béchar et voies transversales pour raccordement aux centres miniers • Un aéroport régional central avec une desserte quotidienne sur Alger (choisir entre Mecheria ou El Bayadh) • Prolonger le tracé de la rocade sud vers Naâma à partir de Tiaret en passant au sud du Chott Chergui (Sougueur – Medrissa – El Bayadh – Mécheria – Naâma)

  43. THEMATIQUE : Infrastructures • Préconisations / Directives • Réaliser une route de piémont au sud de l’Atlas saharien (Biskra – Laghouat – Béchar) par Sidi Khaled, Brezina, El Abiod Sidi Cheikh • Relier Saïda et Tiaret et Tissemsilt à l’autoroute Est-Ouest par des pénétrantes • Poursuivre la rocade sud vers Naâma en passant au sud du Chott Chergui • Liaison ferrée rapide Alger - Boughzoul - Djelfa • Développement de projets solaires et éoliens notamment pour l’habitat isolé

  44. Schéma Régional d’Aménagement du Territoire des Hauts-Plateaux Ouest Atelier « Diagnostic » 5 – Risques majeurs Novembre 2006 République Algérienne Démocratique et Populaire

  45. THEMATIQUE : Risques majeurs • Diagnostic sur l’aléa et le risque sismiques • De 1973 à 2006 la région a été touchée par un nombre restreint de séismes et ils étaient de faible magnitude • La région ouest est peu concernée par le risque sismique qui est considéré comme faible en général (exception pour la commune de Borj Bounnama sur la wilaya de Tiaret où le risque est modéré) • La faible densité d’habitat limite l’impact d’éventuel séismes

  46. Carte des séismes enregistrés entre 1973 et 2006

  47. THEMATIQUE : Risques majeurs • Diagnostic sur l’aléa et le risque « feux de forêt » • Feux de forêts : uniquement sur la partie boisée au Nord (incendies généralement provoqués)

  48. Carte des feux de forêt majeurs 1996 - 2005

  49. THEMATIQUE : Risques majeurs • Diagnostic sur les aléas et les risques inondations et glissements de terrain • Inondations : Problèmes dans les zones urbaines traversées par les oueds (Aïn Sefra, El Bayadh…) en raison des constructions rapprochées et de l’urbanisation désordonnée, ce qui accroît l’imperméabilisation et le ruissellement • Glissements de terrain : Risque moins important que dans l’Est de l’Algérie notamment du fait que la pluviométrie est faible

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