ขอบเขตของการศึกษา รัฐประศาสนศาสตร์

1. ขอบเขตของการศึกษารัฐประศาสนศาสตร์ขอบเขตของการศึกษารัฐประศาสนศาสตร์

2. การศึกษารัฐประศาสนศาสตร์คืออะไรการศึกษารัฐประศาสนศาสตร์คืออะไร การศึกษารัฐประศาสนศาสตร์ คือ การศึกษาการบริหารงานของภาครัฐ ที่ทำให้เกิดประโยชน์ต่อส่วนรวมและสังคมมากที่สุดซึ่งจะต้องศึกษาถึงองค์ความรู้และแนวคิดที่สร้างขึ้นเป็นรัฐประศาสนศาสตร์

3. กรอบการวิเคราะห์การศึกษารัฐประศาสนศาสตร์กรอบการวิเคราะห์การศึกษารัฐประศาสนศาสตร์ สามารถแบ่งแนวการวิเคราะห์ออกเป็น 3 แบบดังนี้

4. 1. กรอบการวิเคราะห์แบบหลายส่วนที่เชื่อมกัน (Cross-Section Approach) เป็นการศึกษาถึงส่วนต่างๆที่เกี่ยวข้อง เพื่อนำองค์ความรู้เหล่านั้นมากำหนดขอบเขตและรายละเอียดของการศึกษารัฐประศาสนศาสตร์

5. 2. กรอบการวิเคราะห์แบบเชิงพัฒนาการ (Historical Approach) เป็นการศึกษาพัฒนาการของบทบาทของรัฐตั้งแต่อดีตมาจนถึงปัจจุบันซึ่งตั้งแต่อดีตมาจนถึงปัจจุบันบท-บาทของรัฐมีการเปลี่ยนแปลงไปอย่างมากทำให้เราสามารถทราบได้ว่าบทบาทของรัฐมีการเปลี่ยนแปลงไปในทิศทางใดและบทบาทแบบไหนเป็นบทบาทที่เหมาะ-สมที่สุดสำหรับภาครัฐ

6. 3. กรอบการวิเคราะห์แบบเชิงกฎหมาย (Legal Approach) • เป็นการศีกษาเรื่องของใช้อำนาจของรัฐในการบริหารงานอำนาจที่กล่าวถึงคืออำนาจอธิปไตย ที่มีอยู่ด้วยกัน 3 ด้านได้แก่ • อำนาจด้านนิติบัญญัติ (Legislative) • อำนาจด้านการบริหาร (Administration) • อำนาจด้านตุลาการ (Judicial)

7. กระแสแนวคิดหลัก กระแสแนวคิดหลักนี้ผสมผสานกันขึ้นมาเป็นรัฐ-ประศาสนศาสตร์ในยุคใหม่ซึ่งกระแสแนวคิดหลักมีทั้งหมด 4 กระแส ประกอบไปด้วย

8. 1.แนวคิดเศรษฐศาสตร์หรือเรียกว่า เศรษฐศาสตร์นีโอคลาสสิค (Neo-classicEconomics) เป็นแนวความคิดของนักเศรษฐศาสตร์ให้ความสำคัญกับระบบตลาด (Market Mechanism) ต้องการให้เอกชนเข้ามาทำงานแทนรัฐในบางเรื่องแนวความคิดนี้จะเน้นอยู่ 2 เรื่องคือ -ประสิทธิภาพ (Efficiency) -ความคุ้มค่าของเงิน (Value for Money)

9. 2. แนวคิดการบริหารจัดการสมัยใหม่ (Managerialism) เป็นแนวความคิดของการบริหารสมัยใหม่ของภาคเอกชน (Business-like Approach) แนวคิดนี้เชื่อว่าวิธีการบริหารจัดการนั้นเหมือนกันทั้งในภาครัฐและภาคเอกชนจึงสนับสนุนให้มีการใช้วิธีการบริหารในภาคเอกชนมาใช้ในภาครัฐมากขึ้น แนวความคิดนี้จะเน้นอยู่ 3 เรื่องด้วยกันคือ -ประสิทธิผลหรือผลสัมฤทธิ์ (Effectiveness) -คุณภาพ (Quality) -ภาระรับผิดชอบ (Accountability)

10. ภายหลังได้มีการนำแนวคิดที่ 1 และ 2 คือแนวคิดเศรษฐศาสตร์นีโอคลาสสิคและแนวคิดการบริหารจัดการสมัยใหม่มารวมกันทำให้เกิดแนวคิดใหม่ขึ้นมาซึ่งมีชื่อใหม่ว่า“การจัดการภาครัฐสมัยใหม่ (New Public Management: NPM)”

11. 3. แนวคิดประชารัฐ(Participatory Stateหรือ Civil Society) เป็นแนวความคิดของนักรัฐศาสตร์ยุคใหม่เกิดขึ้นในช่วงหลังแนวคิด New Public Management (NPM) แนวคิดนี้ต้องการเห็นการมีส่วนทางตรงของประชาชนเพิ่มมากขึ้น แนวความคิดนี้เน้นถึงการมีส่วนร่วมของประชาชนมากที่สุด

12. 4. แนวคิดกฎหมายมหาชน(Public Law) แนวความคิดนี้ได้รับอิทธิพลมาจากนักกฎหมายมหาชนคือไม่อยากเห็นรัฐบาลใช้อำนาจตามอำเภอใจหรือเกินขอบเขตหน้าที่ของตนแนวความคิดนี้เน้นอยู่ 2 เรื่องคือ -ความยุติธรรม -ความไม่ลำเอียงเลือกปฏิบัติ

13. เครื่องมือของแต่ละแนวคิดเครื่องมือของแต่ละแนวคิด

14. 1.เครื่องมือของแนวคิดเศรษฐศาสตร์หรือเรียกว่าเศรษฐศาสตร์นีโอคลาสสิค (Neo-classic Economics) ได้แก่ -ลดอัตรากำลังคนลง(Reduction in Force) -ปรับลดงบประมาณรายจ่าย(Cutback) -การแปรสภาพกิจการบางอย่างของภาครัฐให้เป็นรัฐวิสาหกิจหรือเป็นเอกชนมากขึ้น (PrivatizationหรือCorporatization) -การเปิดโอกาสให้ภาคเอกชนสามารถเข้ามาเสนอที่จะทำในสิ่งที่ภาครัฐต้องการจะทำ (Market Testing หรือ Contestability)

15. 2. เครื่องมือของแนวคิดManagerialism (แนวการจัดการสมัยใหม่)แนวคิดนี้มีคำขวัญที่ว่า“Let the manager manage”คือให้ผู้บริหารงานหน่วยงานต่างๆมีอำนาจในการบริหารงานเองจึงได้มีการกำหนดเครื่องมือดังนี้ -การลดการควบคุมของหน่วยงานกลาง(Devolution of the Centralized Control) -การยกเลิกกฎระเบียบหรือกติกาที่ให้ส่วนราชการปฏิบัติตามบางส่วน(Deregulation) เพื่อสามารถที่จะบริหารงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ -การปรับลดขนาดของระบบราชการลง (Downsizing)

16. 3. เครื่องมือของแนวคิดประชารัฐ(Participatory State) หรือ Civil Societyได้แก่ -การรับฟังความคิดเห็นของประชาชน (Public Hearing) -พรบ. ข้อมูลข่าวสารฯพศ.2540 -ความโปร่งใส (Transparency) -การกระจายอำนาจ(Decentralization) 4. เครื่องมือของแนวความคิดนักกฎหมายมหาชน (PublicLaw)ได้แก่ -หลักนิติรัฐ (Rule of Law) เป็นการสร้างกฎหมายเพื่อต่อสู้กับชนชั้นปกครอง

17. กรอบการวิเคราะห์ทางรัฐประศาสนศาสตร์กรอบการวิเคราะห์ทางรัฐประศาสนศาสตร์ กรอบการวิเคราะห์ทางรัฐประศาสนศาสตร์ ขอบข่ายของการศึกษารัฐประศาสน-ศาสตร์ กระแสแนวคิดหลัก 4 กระแส เครื่องมือของกระแสแนวคิดหลัก

18. จัดทำโดย น.ส. ศรัญญา เจียงทิพากร ID : 4741643024 คณะรัฐศาสตร์ ภาควิชารัฐประศาสนศาสตร์