Darba grupas ēnu ekonomikas apkarošanai un godīgas konkurences nodrošināšanai rezultāti

1. Darba grupas ēnu ekonomikas apkarošanai un godīgas konkurences nodrošināšanai rezultāti Rīgā 2010

2. Darba grupa • Izveidota saskaņā Ministru prezidenta 2010. gada 15. marta rīkojuma Nr. 96 „Par darba grupu” • Izpildāmie uzdevumi: • līdz 2010.gada 1.aprīlim iesniegt Ministru kabinetā īstermiņā realizējamus priekšlikumus ēnu ekonomikas apkarošanai un godīgas konkurences nodrošināšanai; • līdz 2010. gada 1. jūnijam izstrādāt un iesniegt Ministru kabinetā konceptuālus risinājumus ēnu ekonomikas apkarošanai.

3. Darba grupa Dalībnieki: • sociālie partneri (LBAS, LTRK, ZS un LDDK), • Valsts iestāžu EM, FM, TM, ZM, SM, LM, VK, VM, VP, VID, KNAB, kā arī LB un CSP speciālisti

4. Darba grupa 12 nedēļās • 9 darba grupas sanāksmes • 6 nozaru apakšgrupas • Tikšanās ar vairāku citu jomu speciālistiem

5. Darba grupa • Aplūkoja jēdziena „ēnu ekonomika” būtību un tā aprēķināšanas metodiku (CSB un LB prezentācijas) • Izvērtēja VID un citu kontrolējošo iestāžu darbu pārkāpumu atklāšanā un novēršanā. • Iepazinās ar privātā sektora redzējumu par galvenajiem cēloņiem, kas mazina motivāciju darboties legāli (LTRK sniegtā informācija). • Analizēja iespējamo nodokļu politikas ietekmi uz ēnu ekonomiku. • Aicināja uz diskusiju komunikācijas speciālistus, sociālantropologus un sociologus, lai labāk izprastu sabiedrības noskaņojumu un tā ietekmēšanas mehānismus, kā arī komunikācijas lomu ēnu ekonomikas apkarošanā. • Izvērtēja motivējošus pasākumus pārejai no ēnu ekonomikas uz legālu darbību, samazinot ar pārejas brīdi saistītos riskus.

6. Darba grupas rezultāti • Īstermiņa pasākumu plāns ēnu ekonomikas apkarošanai – apstiprināts ar Ministru kabineta2010.gada 27.maija rīkojumu Nr.287 • Pasākumu plāns ēnu ekonomikas nodrošināšanai un godīgas konkurences nodrošināšanai – 2010.gada 17.jūnijā izsludināts Valsts sekretāru sanāksmē, šobrīd notiek saskaņošanas process

7. Īstermiņa pasākumi • Nodrošināt VID pieeju kredītu reģistrā esošajai informācijai – ar Latvijas banku un Komercbanku asociāciju tiek saskaņoti grozījumi Kredītiestāžu likumā, Krājaizdevu sabiedrību likumā un Apdrošināšanas sabiedrību likumā • Izvērtēt pastāvošo sistēmu ziņošanai par pārkāpumiem, izstrādāt priekšlikumus, kas veicinātu informācijas sniegšanu kontrolējošajām iestādēm – ziņojums prezentēts darba grupā un uz šī ziņojuma pamata jaunajā plānā ir iekļauts uzdevums informēt sabiedrību par ziņošanas iespējām

8. Īstermiņa pasākumi • Ierobežot skaidras naudas darījumus vairumtirdzniecībā - atjaunota likuma „Par nodokļiem un nodevām” 30.panta norma, kas nosaka, ka vairumtirdzniecībā atļauts veikt tikai bezskaidras naudas norēķinus – izskatīts MK • Likuma "Par nodokļiem un nodevām" 30.panta pirmajā daļā noteikto skaidrā naudā veikto darījumu summu, pēc kuras pārsniegšanas nodokļu maksātājiem ir jāiesniedz deklarācija par iepriekšējā mēneša laikā savstarpēji skaidrā naudā veiktajiem darījumiem, samazināt no 3000 latiem uz 1000 latiem – likumprojekts izskatīts MK

9. Īstermiņa pasākumi • Noteikt, ka viens no kritērijiem, lai persona varētu izmantot TIR procedūru un saņemt TIR karnetes ir noteikta algas līmeņa nodrošināšana darbiniekiem – likumprojekts izsludināts Valsts sekretāru sanāksmē • Informēt un iesaistīt sabiedrību Nodokļu un nodevu sistēmas attīstības pamatnostādņu un priekšlikumu ēnu ekonomikas samazināšanai izstrādē, padarot visu informāciju publiski pieejamu un radot iespējas iedzīvotājiem iesaistīties priekšlikumu izstrādē – FM mājas lapā ir iespēja iepazīties ar informāciju par šiem plāniem, kā arī, nosūtot e-pasta vēstuli izteikt savus ierosinājumus un komentārus.

10. Kontrabandas apkarošanas plāns Valsts tiesību aizsardzības iestāžu rīcības plāns 2010.gadam, lai aktivizētu cīņu pret cigarešu un alkohola kontrabandu un to nelegālu tirdzniecību Latvijā Pēc plāna ieviešanas ir konstatētas sekojošas nelegālās tirdzniecības tendences: • Tiesību aizsardzības iestāžu koordinētas darbības rezultātā Latgales reģionā ir samazinājies vietējais nelegālo cigarešu un alkohola piedāvājums. • Lai nodrošinātu Latgales reģiona nelegālo cigarešu lietotāju pieprasījumu, cigaretes tiek piegādātas no citiem reģioniem, piemēram Lietuvas.

11. Kontrabandas apkarošanas plāns Kontroles pasākumu rezultāti: Cigaretes: • Izņemti 28 760 777 gabali cigarešu • Izņemti 18 240 kg tabakas no kā var saražot 25 milj. cigarešu • Novērstais zaudējums (akcīzes nodoklis) - ~ 2 800 000 latu Alkohols: • Izņemti 17 981 litri alkohola • Novērstais zaudējums (akcīzes nodoklis) - 121 762 lati

12. “Lielais” plāns 62 atbalstīti pasākumi šādās jomās: • Nodokļu politika • Administratīvā sloga mazināšana • Atbalsts godīgajiem uzņēmējiem un pārejas uz legālo ekonomiku veicināšana • Kontrolējošo iestāžu kapacitātes celšana • Normatīvo aktu izstrāde • Sodu politika • Darbs ar sabiedrību • Konkrētu nozaru priekšlikumi 16 neatbalstīti pasākumi

13. Pamatprincips – legālā ekonomika izdevīgāka, ēnu ekonomika neizdevīgāka Ierobežota pieeja valsts pakalpojumiem un resursiem Efektīvākas sankcijas Lielākas iespējas tikt pieķertam Lielākas administratīvās prasības Legālā ekonomika Ēnu ekonomika Atvieglota pieeja valsts pakalpojumiem un resursiem Mazāka kontrole no valsts puses Vienkāršotas administratīvās prasības

14. Legāli strādājošie uzņēmēji ir pelnījuši labāku attieksmi no valsts puses • Baltais saraksts: • Noteikti kritēriji iekļaušanai; • Uzņēmēji piekrīt publiskot informāciju par sevi; • Atvieglota pieeja valsts iepirkumiem un ES fondiem • Vienkāršotas administratīvās prasības • Laba reputācija • Mazāk kontroles • Latvijas atzītie komersanti muitas jomā • Pakāpeniski arvien lielāka uzticamība; • Muitas procedūru atvieglojumi atbilstoši uzticamības pakāpei • Zemāks riska līmenis kontrolei

15. Atbalsts īslaicīgās grūtībās nonākušiem uzņēmumiem • vienreizējs pasākums soda naudas un nokavējuma naudas dzēšanai tiem uzņēmējiem, kas līdz noteiktam brīdim samaksā nodokļu pamatparādu; • nokavējuma naudas atcelšana uz laiku gadījumos, kad tiek pagarināts nodokļa samaksas termiņš vai nodokļa samaksa tiek sadalīta daļās.

16. “X” diena – iespēja pāriet uz legālu darbību Vienlaicīgi tiek realizēta vienreizējo pasākumu pakete: • ieviest sākumdeklarēšanu; • paredzēt iespēju legalizēt nedeklarētu līdzekļu uzkrājumus nomaksājot noteiktu nodokli; • soda naudas un nokavējuma naudas dzēšana, ja tiek samaksāts pamatparāds.

17. Kontrolējošo iestāžu kapacitātes paaugstināšana • piešķirot tām papildus tiesības; • dodot pieeju papildus informācijai; • optimizējot funkcijas un uzdevumus; • piešķirot papildus finansējumu.

18. Efektīvākas sankcijas • Atbilstošāki sodi konkrētajam pārkāpumam • Sodu vienveidīgāka piemērošana • Licenču un atļauju atņemšana, saimnieciskās darbības apturēšana nopietnu pārkāpumu gadījumos

19. Efektīvāka nodokļu sistēma • nodokļu sloga pārnešana uz tām jomām, kurās ir zemāks izvairīšanās risks (no darbaspēka nodokļiem uz īpašumu un patēriņu); • atvieglojumu un izņēmumu skaita samazināšana • maksāšanas kārtības izmaiņas (piemēram, reversais PVN metāllūžņiem) • atsevišķu pārmērīgu prasību atcelšana (piemēram, samazināt nodokļa likmi interaktīvajām spēlēm)

20. Komunikācija • pozitīvo un negatīvo piemēru publiskošana • sabiedrības informēšana par valsts budžetā nomaksāto nodokļu izlietojumu un valsts sniegto pakalpojumu kvalitātes sasaisti ar nomaksāto nodokļu apjomu

21. Kopsavilkums • Legāli strādājošie pelna labāku attieksmi • Terminēts atbalsts grūtībās nonākušajiem • Vienreizēja iespēja nozīmīgai pārejai no pelēkās uz legālo uzņēmējdarbību • Kontrolējošo iestāžu analītisko spēju vairošana • Efektīvākas sankcijas • Efektīvāka nodokļu politika • Pilnvērtīgāka komunikācija un lielāka atklātība

22. Tālākais darbs • Plāna iesniegšana Ministru kabinetā – jūlija vidus • Darba grupa turpina darbu, lai: • Nodrošinātu plāna pasākumu ieviešanu; • Izstrādātu jaunus pasākumus Turpmākos trīs gadus darba grupa divas reizes gadā ziņos Ministru kabinetam par plāna izpildes progresu

23. Diskusijai • Ar kuru brīdi ieviest mantiskā stāvokļa sākumdeklarēšanu un “pelēko”/“melno” līdzekļu legalizāciju? • Minimālā darba alga – “palīdz apkarot ēnu ekonomiku”, “ierobežo uzņēmumu konkurētspēju”, “neļauj samazināt bezdarbu” – ko ietekmē vairāk? • “Balto sarakstu” veidošana – principi, prasības uzņēmējiem, rezultāts.

24. Paldies par uzmanību!