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CAPITULO TERCERO PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD Segunda Parte

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    1. CAPITULO TERCERO PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD Segunda Parte e Margarita Rosa Cortés Velasco

    2. CONCEPTO FACULTAD DEL TITULAR DE LA ACCION PENAL DE OMITIR SU EJERCICIO POR RAZONES DE CONVENIENCIA ACREDITADA LA EXISTENCIA DE LA CONDUCTA PUNIBLE. INDIVIDUALIZADO O IDENTIFICADO SU AUTOR

    3. NORMATIVIDAD CÓDIGO DE PROCESIMIENTO PENAL (Ley 906 de 2004. Título V (arts. 321-330) LEY 1312 DE 2009 RESOLLUCIONES DE LA FISCALÌA GENERAL DE LA NACIÓN: 6657 DEL 30 DIC. DE 2004 6658 DEL 30 DE DIC. DE 2004 3884 DEL 27 DE JULIO DE 2009 SENTENCIA CORTE CONSTITUCIONAL C-095/07 Demanda art. 324 causales4,5,6,9,11,12,15 y 16

    4. ESTADO DEL ARTE Arduos debates, inclusión código de procedimiento penal. Importante herramienta alternativa para : Solucionar conflictos de poca monta. Impulsar justicia restaurativa. Reconstrucción del tejido social, Evitar penas innecesarias . Lograr la colaboración de personas involucradas.

    5. Estado del Arte (Continuación) Hasta ahora no se ha aplicado en la forma esperada. Ley 1312 de 2009 trata de impulsar su aplicación y fomentar su desarrollo. Fiscalía General de la Nación jornada de capacitación y sensibilización para buscar la verdadera aplicación de la figura.

    6. TRÁMITE ADECUADO CNOCIMIENTO DEL CASO PROCEDENCIA DE LA CAUSAL MODALIDAD DE APLICACIÓN PROTECCIÓN DE LAS VÍCTIMAS COMPETENCIA Y TRÀMITE INTERNO AUDIENCIA DE LEGALIZACIÒN

    7. Adecuado conocimiento del caso Determinación de la ocurrencia de la conducta. Sustentación de los presupuestos fácticos. Mínimo de prueba : autoría o participación.

    8. PROCEDENCIA DE LA CAUSAL FINALIDAD DE LAS CAUSALES: Indemnización integral de las vìctimas Evitar pruebas innecesarias y desproporcionadas. Colaboración con la justicia.

    9. MODALIDADES SUSPENSIÓN - Prepara la renuncia INTERRUPCIÓN- -Prepara la renuncia RENUNCIA -Abandona la acción penal CONTROL JURISDICCIONAL-

    10. PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS Calidad de víctima Participación en el proceso Relación con todas las causales Armonización de sus derechos

    11. COMPETENCIA I. Delitos sancionados con pena superior a 6 años de prisión: (Salvo causales 2-3-4-8). (i) Delitos de competencia de las Unidades Nacionales: Coordinador Unidad delegada ante la Corte. (ii)Competencia demás unidades: Coordinador Unidad delegada ante el Tribunal. (iii) Delegación Especial : Fiscal del caso

    12. COMPETENCIA - continuación II-Causales 2-3-4- y 8 independiente de la pena. Fiscal General Superior a 6 años Inferior a 6 años ( causales 2,3,4.8) III Sancionados con pena inferior a 6 años (salvo 2-3-4-8). Fiscal del caso IV-Casos de conexidad.

    13. TRÁMITE INTERNO Orden de aplicación Contenido de la orden Solicitud de la audiencia de control Contenido de la solicitud Audiencia de control

    14. AUDIENCIA DE LEGALIDAD TÉRMINO PARA LA REALIZACION INTERVINIENTES PRESENTACIÓN DEL CASO DECISIÓN JUDICIAL

    15. CAUSALES . Causal 1ª Art. 324 .1 c. p. p. modificado art. 2 Ley 1312/09 Problemas Jurídicos Extremo máximo no supere los 6 años de prisión. Primera Tesis: Cualquier delito Segunda Tesis: Solo con pena inferior a 6 años de prisión

    16. Causal 1ª Continuación Que se indemnice totalmente a la víctima. Concepto de víctima Alcance de la indemnización integral Irrisoria aceptación de la víctima ( T-1062/02) Víctima desconocida (Ley 1312/09) Pretensión desproporcionada (C-209/07)

    17. Causal 2ª Art. 324 .2 c. p.p. Problemas Jurídicos: Figura jurídica de la extradición (Concepto-trámite-restricciones-fase de la extradición). La misma conducta

    18. CAUSAL 3ª Art. 324 .3 c. p.p. Problemas Jurídicos: (i) Sentencia condenatoria por delito distinto (ii)Persona entregada en extradición (iii)Pena impuesta en el exterior, cuantitativa y cualitativamente más importante

    19. CAUSAL 4ª Art. 324.4 c. p. p modificado por art.2º Ley 1312/09 Problemas jurídicos: (i)Balance de intereses (ii)Eventos que consagra ( (iii) Análisis Corte Constitucional (C-095/07) (iv) Víctima frente a esta causal

    20. CAUSAL 5ª Art. 324.5 c. p. p. PROBLEMAS JURIDICOS Concepto de testigo de cargo Pronostico sobre la eficacia Evaluación previa de credibilidad Posibilidad de corroboración- Art. 404 c. p.p. (Sentencia C-095/07).

    21. CAUSAL 5ª Continuación (ii) Concepto de inmunidad Formas básicas: De uso-Imposibilidad de utilizar datos Derivativa-No utilización de la prueba Transaccional-No petición de condena

    22. Causal 6ª Problemas Jurídicos (i) Conductas culposas (ii) Daño físico o moral del imputado. ( gravedad y demostración). (iii) Desproporción ( gravedad del injusto y grado de culpabilidad)

    23. CAUSAL 6ª Artículo 324.6 c. p. p. Art.2º Ley 1312/09 Problemas Jurídicos (i) Conductas culposas (ii) Daño físico o moral del imputado (gravedad-demostración) (iii) Desproporción

    24. CAUSAL 7ª Art.324.7 c. p. p. armonía art. 518 c. p. p. Problemas jurídicos: (i)Delitos por los cuales procede (monto de la pena y bien jurídico) (ii) Justicia Restaurativa ( C-979/05) (iii) Criterio para la imposición de las obligaciones.

    25. CAUSAL 7ª (Continuación) (iv) Diferencias con la causal 1ª. -Frente al delito -Frente a la participación de la víctima -Frente a las medidas alternativas.

    26. CAUSAL 8ª Art. 324.8 c. p. p. Problemas Jurídicos: (i) Riesgo o amenaza grave a la seguridad del Estado. (ii) Relación entre el riesgo y la acción penal.

    27. CAUSAL 9A Art. 324.9 c. p.p. Problemas Jurídicos (i) Delitos por los que procede. (ii) Afectación poco significativa del bien jurídico. Sanción disciplinaria y reproche institucional4. 9 c.p.

    28. CAUSAL 10ª Art. 324.10 c. p.p. (C-095/07) PROBLEMAS JURIDICOS (I).Delitos contra el patrimonio económico (ii)Objeto material en alto grado de deterioro. (iii) Costosa persecución penal y reducido beneficio. TEMAS ESPECÌFICOS: (I) Archivo, preclusión o principio de oportunidad (ii)La víctima.

    29. CAUSAL 10ª Continuación TEMAS ESPECÍFICOS: (I) Archivo, preclusión o principio de oportunidad (ii)La víctima.

    30. CAUSAL 11ª Artículo 324.11 c. p PROBLEMAS JURIDICOS: (i) Imputación subjetiva culposa (ii) Mermada significación jurídica y social.

    31. CAUSAL 12ª ARTE. 324.12 C.P.P. PROBLEMAS JURÍDICOS: (i) Juicio de reproche de la culpabilidad. (ii)Fundamentos de la culpabilidad disminuida. (iii) Evidencia del requisito esencial de la causal.

    32. CUASAL 12ª (Continuación) (i) El Juicio de reproche de la culpabilidad. Elementos de la culpabilidad: Exigibilidad de comportamiento ajustado a derecho. Capacidad de comprensión del injusto y determinación. Conciencia actual o actualizable de la antijuridicidad.

    33. CAUSAL 12ª (Continuación) (ii) Fundamento de la culpabilidad disminuida Algunos eventos normativos: Art. 55 C.P. Circunstancias de menor punibilidad (numerales 3 y 8). Art. 56 c. p. Situaciones de marginalidad, ignorancia o pobreza extrema. Art.57 c. p. Estado de ira o intenso dolor.

    34. CAUSAL 12ª (Continuación) Art. 327.12 c.p.p (iii) Evidencias del requisito esencial de la causal. Adecuado conocimiento del caso. Protección a la presunción de inocencia.

    35. CAUSAL 13ª Art. 324.13 c. p .p. PROBLEMAS JURÍDICOS: (i) Concepto de bien jurídico colectivo (ii) Afectación mínima de bienes jurídicos colectivos. (iii) Reparación integral (iv) Garantía de no repetición.

    36. CAUSAL 13ª (Continuación) (i) Concepto de bien jurídico colectivo: Conceptual, fáctica y jurídicamente es imposible dividirlo en partes y otorgarla a los individuo. Bien NO DISTRIBUTIVO.

    37. CAUSAL 13 ª (Continuación) (ii) Afectación mínima del bien jurídico. Delitos de peligro abstracto: Delitos contra la salud pública Delitos contra los recursos naturales. Efecto acumulativo.

    38. CAUSAL 13ª (Continuación) (iii) Indemnización integral. Ejemplo: En un delito contra el medio ambiente: Proceso de descontaminación. Actividades que contribuyan al mejoramiento del medio ambiente. Resarcimiento del daño a las personas directamente perjudicadas.

    39. CAUSAL 13ª (Continuación) (iv) Garantía de no repetición Debe inferirse de las circunstancias que rodearon la conducta. Puede derivarse de las consecuencias negativas que sufre el autor. Puede acudirse a la aplicación de la suspensión.

    40. CAUSAL 14ª Art. 327.14 c. p. p. Ley 1312 de 2009 ( 095/07) PROBLEMAS JURÍDICOS: La persecución penal como causa del problema social. El juicio de ponderación sobre los costos sociales de la judicialización. La pluralidad de sujetos activos. Prohibición de aplicar la causal a determinadores y financiadores del delito (v) Soluciones alternativas para atender a las vìctimas

    41. Causal 14ª (Continuación) (i) La persecución penal como causa del problema social. Ejemplo de asonada por integrantes de la comunidad frente a un problema social). Soluciones alternativas para la atención de las víctimas.

    42. Causal 14ª (Continuación) (ii) Juicio de ponderación sobre los costos sociales de la judicialización. Sopesar la importancia del principio de legalidad frente a la necesidad de recuperar el tejido social. Importante carga argumentativa para justificar el sacrificio de la acción penal.

    43. Causal 14ª (Continuación) (iii) Pluralidad del sujeto activo. Las conductas punibles ejecutadas ejecutadas por un número de personas, que la investigación pueda generar mayor malestar social que solución al problema.

    44. Causal 14ª (continuación) (iv) Prohibición para cabecillas, organizadores, promotores. Abarca la prohibición a las personas que decidan asumir la defensa del orden legal a partir del uso de las armas. Delitos como el concierto para delinquir deben ser condenados muy drásticamente. (Sentencia C.095/07)

    45. Causal 14ª Continuación (v) Soluciones alternativas para la reparación de las vìctimas. Justicia Restaurativa: Mediación Conciliación extraprocesal Reparación integral

    46. CAUSAL 15ª Modificación art. Ley 1312/09 (antigua causal 17) PROBLEMAS JURÍDICOS: El concepto de exceso en la justificación. El exceso se deriva de la desproporción. Un menor valor jurídico y social explicable en la culpabilidad.

    47. CAUSAL 16ª Ley 1312 de 2009 (Nueva causal) PROBLEMAS JURÍDICOS: (i) Delitos por los cuales procede. (ii) Entrega de bienes al Fondo de Reparación de las víctimas. (iii)Prohibición de aplicarlos a jefes, cabecillas, determinadores, organizadores o directores de la respectiva organización.

    48. Causal 16ª Continuación (i) Delitos por los que procede: Unicamente por TESTAFERRATO Solo en los eventos del inciso primero del artículo 326 del código penal.

    49. Causal 16ª (Continuación) (ii) Entrega de bienes al Fondo de Reparación de las vìctimas. Creación del fondo: Art.54 de la Leyn975 de 2005. Regulación: Decreto 4670 de 2005.Art.17. Reglamentación interna: Acuerdo 018 /06- Acción Social de la Presidencia de la República.

    50. Causal 16ª (Continuación) (iii) Prohibiciones específicas. Jefes, Cabecillas, determinadores, organizadores, promotores, directores de la respectiva organización. Propósito, desmantelar la banda, quitarle los bienes conseguidos. Quien hace entrega debe ser un subalterno de la banda.

    51. CAUSAL 17ª Ley 1312 de 2009 Antecedentes: Justicia transicional: Marco de Justicia y Paz. Sentencia c-873 de 2003. Necesidad de herramientas legales para desmovilización de grupos al margen de la ley. Indebida asimilación entre delitos comunes y políticos en artículo 71 Ley 975 de 2005.

    52. Causal 17ª (Continuación) PROBLEMAS JURÍDICOS (i) Calidad de desmovilizado. (ii) Reintegración a la sociedad. (iii) No postulación a los beneficios de la ley 975 (iv) Los delitos imputados. (v) Declaración juramentada (vi)Trámite

    53. Causal 17ª (Continuación) (i) Calidad de desmovilizado. Personas que se acogieron a las leyes /35/84, 77/89 y 104/93-Beneficios jurídicos para quienes voluntariamente se desmovilicen en el marco del proceso de paz.

    54. Causal 17 ª (Continuación) (ii) Reintegración a la sociedad. Obligación de buen comportamiento Ejecución de los proyectos Control Ministerio del Interior y de j Justicia. Expedición de certificado.

    55. Causal 17ª (Continuación) (iii) No postulación a beneficios de la Ley 975/05 Hacer viable la justicia transicional Buscar la desmovilización de grupos armados al margen de la ley.- No aplicación ley de justicia y paz.

    56. Causal 17ª (Continuación) (iv) Inexistencia de otras investigaciones Salvo : Pertenencia a la organización criminal. , Utilización ilegal de uniformes e insignias. Porte ilegal de armas.

    57. Causal 17ª (Continuación) (v) Declaración juramentada. No haber cometido delito diferente El acta no tiene ningún requisito especial (vi) Trámite de la audiencia Individual o colectiva.

    58. MOMENTO PROCESAL PARA SU APLICACIÓN DIFERENTES OPINIONES: (i) ANTES DE LA IMPUTACIÓN: Puede aplicarse en etapa de indagación (Memorando 062 de 11 julio de 2005) Lo importante es que se cumpla el requisito mínimo de prueba. (Alejandro Garzón y César A. Londoño) Eventualmente , antes de la imputación ( Darío Bazani?)

    59. MOMENTO PROCESAL (Continuación) (ii) Eventualmente antes de la imputación . Nunca durante el juicio . (Gómez Pavajeau). Desde la noticia criminal hasta antes de la ejecutoria del fallo de condena .(Manual de procedimiento de la fiscalía). Salvo las excepciones del art.324.5.6.7.8.( c-209/07)

    60. REGULACIÓN DE LAS FASES (I) CARÁCTER REGLADO DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD. Controles materializados en: Consagración de causales específicas y taxativas. Centralización al interior de la F.G. de la N. cuando la pena sea superiora 6 años. Control judicial ,automático, obligatorio, formal y material

    61. (ii)Alcance de los requisitos legales Art.327 c. p. p No compromiso de la presunción de inocencia. Mínimo de prueba de la autoría y participación. Art. 287 Formulación de imputación Elementos materiales probatorios, evidencias físicas, información legalmente obtenida-Inferencia razonable sobre autoría y participación. Artículos 308-Medida de aseguramiento Artículo 347-Insopección corporal Artículo 349-toma de muestras

    62. Requisitos diferenciables (i) IMPUTACIÓN MATERIAL: Evidencias: Inferencia sobre autoría o participación. (ii) IMPUTACIÓN FORMAL: Comunicación de los cargos o formulación de imputación.

    63. Cuál de las dos se requiere para el principio de oportunidad? BASTA CON LA IMPUTACIÓN MATERIAL: Límites impuestos por la Constitución- Art. 250 -Casos establecidos en la ley -Marco de la política criminal -Control de legalidad

    64. Continuación Límites legales Art. 327 c. p. p. Nivel de conocimiento intermedio (Prohíbe si no existen los medios de conocimiento pero no más allá de la sentencia) Art. 175 c. p. p. Duración del procedimiento -Solo durante la investigación-o- -Una de las decisiones para finalizar la etapa de investigación.

    65. Alcance del artículo 324 c. p.p. 1ª Interpretación: Diferencia de términos-imputado-acusado-persona- no tiene que ver con la fase. Si regula la fase de la actuación: 2ª Interpretación: Existe limitación para aplicarla--Antes de la etapa de investigación: Causales 4-5-6-7. No existe limitación para las fases restantes.

    66. CONCLUSIONES (I) Prima la imputación material sobre la imputación formal. (ii) El artículo 175 c. p.p.no limita la aplicación a una determinada fase. (iii) La Constitución Política no limita la aplicación a ninguna fase. (iv) Cuando el artículo 324 c. p. p utiliza el término imputado o acusado no determina la fase de aplicación.

    67. MUCHAS GRACIAS

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