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ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS –APP- LEY 1508 / 2012

ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS –APP- LEY 1508 / 2012. Departamento Nacional de Planeación Jean Philippe Pening Gaviria Director de infraestructura y energía sostenible Agosto 27 - 2012. Experiencia internacional Evolución y éxito del esquema APP.

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ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS –APP- LEY 1508 / 2012

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  1. ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS –APP- LEY 1508 / 2012 Departamento Nacional de Planeación Jean Philippe Pening Gaviria Director de infraestructura y energía sostenible Agosto 27 - 2012

  2. Experiencia internacional Evolución y éxito del esquema APP Colombia no contaba con un marco normativo específico para Asociaciones Público Privadas, ahora ya cuenta con la Ley 1508 de 2012. Análisis de proyectos APP por país y sector Países con leyes APP Resto del mundo España Bulgaria Irlanda Canadá Unión Europea República Checa Egipto Indonesia Sudáfrica Estados Unidos Corea del Sur Francia Grecia Entre otros…. Latinoamérica Chile Argentina Brasil Perú México Uruguay Guatemala Colombia # considerable de proyectos en funcionamiento Muchos proyectos contratados, algunos adjudicados Consideraciones en estudio # considerable de proyectos adjudicados Proyectos en licitación Desde 1994 a 2005, se estima que se cerraron en Europa APPs por 100.000 M €. De éstos, 66% se cerraron en el RU, y en España y Portugal un 9-10 % cada uno. Fuente: PriceWaterHouseCoopers. Octubre 2005

  3. Razones para tener una Ley de Asociaciones Público Privadas El enfoque de la Ley 80 /93 y de la 1150/07 se concentra en la adquisición bienes y servicios para el sector público: Y por lo tanto eso presentaba las siguientes limitaciones: • Se pagaba por obras y no por los servicios que provee la infraestructura. • Los inversionistas no vinculaban capital propio en los proyectos y no se hacía una eficiente asignación de recursos y riesgos a los mismos. • El Estado aportaba una gran cantidad de recursos en proyectos de concesión (incluidos anticipos) que no hacia diferencia con las obras públicas y en realidad resultaban proyectos más costosos en algunos casos. • No se hacía diferencia entre quién financiaba y quién construía. Los proyectos no estaban siendo diseñados para inversionistas institucionales y financieros. La ley nos permitirá superar estos problemas ?….

  4. Contenido de la Ley Asociaciones Público Privadas • Disposiciones generales • Ley de APP de carácter transversal - Proyectos mínimo de 6.000 SMMLV ~ ($3.400 millones) • Plazo máx. incluidas prórrogas – 30 años* • 3. Límite a adiciones con recursos públicos y a prórrogas – 20% • 4. Aportes Nación según disponibilidad de servicio III. APP de iniciativa privada II. APP de iniciativa pública Idea Pública: Idea Privada: Solo sobre proyectos nuevos Recursos: Privados y/o Públicos Proceso de selección: Licitación Pública Recursos: Públicos hasta 20% + Privados Proceso de selección: Licitación Pública Recursos: 100% Privados Proceso de selección: Selección abreviada (menor cuantía) IV. Disposiciones comunes de los proyectos de APP • 1. Administración de los recursos de los proyectos a través de patrimonios autónomos. • 2. Se crea un nuevo registro de proyectos de APP. • Se crea una nueva tipología de vigencias futuras para asumir compromisos presupuestales en proyectos APP. * Plazo superior solo cuando se cuente con concepto previo favorable del CONPES

  5. Flujograma de un proyecto APP Proyecto de APP de iniciativa pública Nivel Central Idea conceptual Evaluación socio económica Estudios vigentes acordes con el proyecto - 100% explotación económica del proyecto - X% explotación económica + Y% desembolsos de recursos públicos - 100% desembolsos de recursos públicos Estructuración técnica, legal y financiera Obligaciones contingentes (MHCP) Justificación modalidad contratación (DNP) Solicitud de aval fiscal y aprobación de vigencias futuras Requiere $ públicos Obra Pública APP No requiere $ públicos Apertura del proceso de licitación APP Apertura del proceso de licitación de obra

  6. Flujograma de un proyecto APP Iniciativa Privada Entidad estatal competente Originador de la propuesta

  7. Flujograma de un proyecto APP Iniciativa Privada • Aceptación • (3 meses) Iniciativa en prefactibilidad NO Entidad estatal competente Originador de la propuesta SI

  8. Flujograma de un proyecto APP Iniciativa Privada • Aceptación • (3 meses) Iniciativa en prefactibilidad NO Entidad estatal competente Rechazo de la iniciativa Originador de la propuesta SI

  9. Flujograma de un proyecto APP Iniciativa Privada • Aceptación • (3 meses) Iniciativa en prefactibilidad NO Entidad estatal competente Rechazo de la iniciativa Originador de la propuesta SI Iniciativa en factibilidad

  10. Flujograma de un proyecto APP Iniciativa Privada • Aceptación • (3 meses) Iniciativa en prefactibilidad NO Entidad estatal competente Rechazo de la iniciativa Originador de la propuesta SI Iniciativa en factibilidad Presentación Evaluación Propuesta (6 meses) (La entidad puede solicitar estudios complementarios y hasta 3 meses más)

  11. Flujograma de un proyecto APP Iniciativa Privada • Aceptación • (3 meses) Iniciativa en prefactibilidad NO Entidad estatal competente Rechazo de la iniciativa Originador de la propuesta SI Iniciativa en factibilidad Presentación Evaluación Propuesta (6 meses) (La entidad puede solicitar estudios complementarios y hasta 3 meses más) SI Aceptación NO Rechazo de la iniciativa No obligación para la entidad estatal

  12. Flujograma de un proyecto APP Iniciativa Privada • Aceptación • (3 meses) Iniciativa en prefactibilidad NO Entidad estatal competente Rechazo de la iniciativa Originador de la propuesta SI Iniciativa en factibilidad Presentación Evaluación Propuesta (6 meses) (La entidad puede solicitar estudios complementarios y hasta 3 meses más) Con acuerdo Arreglo de condiciones (2 meses) SI Aceptación NO Sin acuerdo Rechazo de la iniciativa No obligación para la entidad estatal

  13. Flujograma de un proyecto APP Iniciativa Privada • Aceptación • (3 meses) Iniciativa en prefactibilidad NO Entidad estatal competente Rechazo de la iniciativa Originador de la propuesta SI Iniciativa en factibilidad Hasta 20% $ Públicos Presentación Evaluación Propuesta (6 meses) (La entidad puede solicitar estudios complementarios y hasta 3 meses más) • Revisan • MHCP y • Planeación Fuentes de recursos Con acuerdo • 100% $ recursos privados Arreglo de condiciones (2 meses) SI Aceptación NO Sin acuerdo Rechazo de la iniciativa No obligación para la entidad estatal

  14. Flujograma de un proyecto APP Iniciativa Privada • Aceptación • (3 meses) Iniciativa en prefactibilidad NO Entidad estatal competente Rechazo de la iniciativa Originador de la propuesta SI Iniciativa en factibilidad Hasta 20% $ Públicos Licitación Pública Presentación Evaluación Propuesta (6 meses) (La entidad puede solicitar estudios complementarios y hasta 3 meses más) Puntos Adicionales 3% - 10% • Revisan • MHCP y • Planeación Fuentes de recursos Con acuerdo • 100% $ recursos privados Arreglo de condiciones (2 meses) SI Aceptación NO Sin acuerdo Rechazo de la iniciativa No obligación para la entidad estatal

  15. Flujograma de un proyecto APP Iniciativa Privada • Aceptación • (3 meses) Iniciativa en prefactibilidad NO Entidad estatal competente Rechazo de la iniciativa Originador de la propuesta SI Iniciativa en factibilidad Hasta 20% $ Públicos Licitación Pública Presentación Evaluación Propuesta (6 meses) (La entidad puede solicitar estudios complementarios y hasta 3 meses más) Puntos Adicionales 3% - 10% • Revisan • MHCP y • Planeación Fuentes de recursos Con acuerdo Publicación acuerdo y anexos (1-6 meses) • 100% $ recursos privados Arreglo de condiciones (2 meses) SI Sin tercero interesado Tercero interesado Aceptación Contratación de manera directa SelecciónAbreviada de menor cuantía NO Sin acuerdo Derecho a mejorar Rechazo de la iniciativa No obligación para la entidad estatal

  16. Gracias www.dnp.gov.co PBX: 3815000

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