Warszawa, 25.09.2009

1. Warszawa, 25.09.2009

2. INSTRUMENT SZYBKIEGO REAGOWANIA Projekt systemowy Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Agnieszka Rybińska Zastępca Prezesa

3. Europejski plan naprawy gospodarczej Europejski plan naprawy gospodarczej, 4 obszary Obszar I – Społeczeństwo Obszar II – Działalność gospodarcza Obszar III – Infrastruktura i energia Obszar IV – Badania i innowacje

4. Europejski plan naprawy gospodarczej • Obszar I – Społeczeństwo • wykorzystanie możliwości, jakie dają środki Europejskiego Funduszu Społecznego, • uproszczenie procedur i kryteriów dofinansowania projektów, • wspieranie projektów z zakresu programów aktywizacji (wsparcie szkoleniowe, • doradztwo osobiste, przekwalifikowania, praktyki, subsydiowanie • zatrudnienia, dotacje na zakładanie i prowadzenie • działalności gospodarczej),

5. Europejski plan naprawy gospodarczej • Obszar I – Społeczeństwo • poprawa systemu dopasowania przekwalifikowań i podnoszenia kompetencji zawodowych do potrzeb rynku pracy, wsparcie systemów monitorowania i prognozowania tych procesów, • przeformułowanie priorytetów, a nawet programów operacyjnych • - natychmiastowe wsparcie obszarów potrzebujących szybkiej interwencji, • w tym • realokacja środków na wsparcie grup najbardziej narażonych na skutki kryzysu.

6. Europejski plan naprawy gospodarczej • Obszar II – Działalność gospodarcza • zapewnienie dostępu do finansowania, w tym wsparcie sektora bankowego, • aby mógł zwiększyć akcję kredytową na rzecz przedsiębiorców, • zwiększenie do 30 mld euro puli środków Europejskiego Banku Inwestycyjnego • przeznaczonych na pożyczki dla MSP oraz zwiększenie środków • na kredyty dla średnich przedsiębiorstw.

7. Europejski plan naprawy gospodarczej • Obszar II – Działalność gospodarcza • uproszczenie (co najmniej czasowe) procesu decyzyjnego w zakresie • udzielania pomocy publicznej, • zmniejszenie obciążeń administracyjnych np. w zakresie zakładania • działalności, sprawozdawczości finansowej dla mikroprzedsiębiorstw, • obniżenie kosztów patentów oraz europejskiego znaku towarowego.

8. Konsekwencje Planu naprawy gospodarczej • Przyjęcie „Tymczasowych wspólnotowych ram prawnych w zakresie pomocy państwa ułatwiających dostęp do finansowania w dobie kryzysu finansowego i gospodarczego”, które • normują otoczenie prawne w zakresie opisanych instrumentów • zapobiegają wspieraniu przez państwa członkowskie • swoich przedsiębiorstw w niekontrolowany sposób, • a tym samym łamaniu zasady konkurencji

9. Tymczasowe wspólnotowe ramy prawne • uznają zasadność tymczasowego wsparcia publicznego dla sektora przedsiębiorstw, jako narzędzia, które pomoże w przeczekaniu kryzysu, • jednocześnie wpłynie na podniesienie konkurencyjności europejskiej • gospodarki, • wprowadzają okresowe uproszczenie procedury dotyczącej pomocy państwa, • wprowadzają nowe oraz rozszerzają zakres możliwego wsparcia.

10. Tymczasowe wspólnotowe ramy prawne • zwiększenie z 200 do 500 tys. euro kwoty pomocy, • którą może otrzymać przedsiębiorstwo w okresie • od 01-01-2008 do 31-12-2010, • dotowanie gwarancji kredytowych, • dopłaty do oprocentowania, • pomoc na wytwarzanie produktów ekologicznych, • wspieranie inwestycji kapitału podwyższonego ryzyka.

11. Priorytet II PO KL PARP pełni funkcję Instytucji Wdrażającej (Pośredniczącej II stopnia) w ramach Priorytetu 2. Rozwój zasobów ludzkich i potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw oraz poprawa stanu zdrowia osób pracujących Cel Priorytetu II: Podniesienie konkurencyjności przedsiębiorstw poprzez zwiększenie Inwestowania w kapitał ludzki przedsiębiorstw, poprawa jakości i dostępności usług szkoleniowo-doradczych wspierających rozwój przedsiębiorczości.

12. Priorytet II PO KL Działanie 2.1 Rozwój kadr nowoczesnej gospodarki (budżet ok.504 mln. euro) Działanie 2.2 Wsparcie dla systemu adaptacyjności kadr (budżet ok.168 mln. euro) Poddziałanie 2.1.3 PO KL Wsparcie systemowe na rzecz zwiększenia zdolności adaptacyjnych przedsiębiorstw w tym Rozwinięcie strategii i instrumentów szybkiego reagowania w przypadku wystąpienia zmiany gospodarczej, dostosowanych do branż dotkniętych procesami restrukturyzacyjnymi (tzw. projekt ISR) Priorytet II PO KL Priorytet II PO KL

13. Czym jest ISR ? Wczesne, zintegrowane i efektywne działania, obejmujące pracodawcę i zatrudnione przez niego osoby (również przeznaczone do zwolnienia) pozwalające na przystosowanie się przedsiębiorstw do zmiany warunków prowadzenia działalności.

14. Dlaczego ISR ? - Badania Badanie na próbie 802 MSP, kwiecień - czerwiec 2008 r.

15. Dlaczego ISR ? – Dane Komisji Europejskiej Z danych KE wynika, iż szeroki zakres kosztów związanych z bankructwami zostałby zmniejszony, gdyby udzielano większego wsparcia zagrożonym firmom, a w przypadku upadłości ułatwiano przedsiębiorcom rozpoczęcie nowej działalności.

16. przedsiębiorstwa zagrożone negatywnymi skutkami spowolnienia gospodarczego i ich pracownicy, • MMSP i duże przedsiębiorstwa, które nie spełniają definicji "przedsiębiorstwa zagrożonego", • zasada: przedsiębiorstwa, które posiadają struktury organizacyjne w co najmniej 2 województwach, lub firmy, które złożą oświadczenie, iż nie będą otrzymywały wsparcia na ten sam cel z działań o charakterze regionalnym. Dla kogo ISR ?

17. Przedsiębiorstwo nie spełniające definicji ”przedsiębiorstwa zagrożonego” w rozumieniu Wytycznych KE dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw (Dz. Urz. UE C 244 z 01.10.2004, str. 2) albo, w ramach środków „nowego” podejścia, przedsiębiorstwa zagrożone, tylko w przypadku gdy stały się nimi po 1 lipca 2008 r. w wyniku światowego kryzysu finansowego i gospodarczego. Kwalifikowalność firm

18. Jakie firmy NIE będą objęte ISR ? Przedsiębiorstwo uznane za zagrożone tzn., jeżeli ani przy pomocy środków własnych, ani środków, które mogłoby uzyskać od właścicieli/akcjonariuszy lub wierzycieli, nie jest ono w stanie powstrzymać strat, które bez zewnętrznej interwencji władz publicznych prawie na pewno doprowadzą to przedsiębiorstwo do zniknięcia z rynku w perspektywie krótko- lub średnioterminowej

19. Doradztwo dla przedsiębiorstw na etapie tworzenia • i wdrażania Planu Rozwoju, • Szkolenia i doradztwo dla pracowników i kadry zarządzającej przedsiębiorstw na etapie wdrażania Planu Rozwoju, • Programy outplacementowe dla zwalnianych pracowników Narzędzia ISR

20. Czym jest ISR ? 4 etapy działań w ISR

21. Czym jest ISR ? Etap 1 – Identyfikacja zagrożeń • Charakterystyka problemu • Wskaźniki kondycji przedsiębiorstwa: • Dynamika (obrotów, aktywów i kapitału własnego) • Rentowność • Zadłużenie • Płynność • Sprawność operacyjna

22. Czym jest ISR ? Etap 2 – Diagnoza sytuacji • Opracowanie diagnozy sytuacji w przedsiębiorstwie np. przyczyny występujących problemów w firmie, skutki braku reakcji na problemy, etc.

23. Etap 3 – Plan Rozwoju - doradztwo • Kierunek rozwoju/naprawy sytuacji w firmie • Źródła finansowania dla wskazanych w Planie Rozwoju działań (zewnętrzne i wewnętrzne); • Niezbędne zasoby do realizacji Planu np. inwestycje, optymalizacje procesów produkcyjnych; • Harmonogram realizacji Czym jest ISR ?

24. Plan Rozwoju • Powinien zawierać co najmniej: • analizę przyczyn trudnej sytuacji ekonomicznej przedsiębiorcy, • prezentację różnych założeń rynkowych, wynikających z badań rynku, • opis aktualnej sytuacji przedsiębiorcy, w tym opis wpływu otoczenia zewnętrznego przedsiębiorcy na tę sytuację,

25. Plan Rozwoju – c.d. • prezentację proponowanej przyszłej strategii przedsiębiorcy i opis sposobu powrotu do żywotności ekonomicznej, • przegląd i opis planowanych środków restrukturyzacyjnych, i związanych z nimi kosztów • harmonogram wdrożenia planowanych środków restrukturyzacyjnych informację o zdolnościach produkcyjnych przedsiębiorcy, w szczególności o ich wykorzystaniu oraz ich redukcji,

26. Plan Rozwoju – c.d. • opis ustaleń finansowych do celów restrukturyzacji, w tym dotyczących: • wykorzystania wciąż dostępnego kapitału, • sprzedaży aktywów lub spółek zależnych w celu finansowania restrukturyzacji, • finansowych zobowiązań udziałowców i osób trzecich, w tym banków, • zapotrzebowania na pomoc publiczną wraz z określeniem jej kwoty, • kosztów wdrożenia planu i źródeł jego finansowania, • prognozę zysków lub strat, przewidzianych do osiągnięcia • lub poniesienia w okresie kolejnych 5 lat, wraz z szacowaną stopą zwrotu • z kapitału oraz studium wrażliwości,

27. Plan Rozwoju – c.d. • Do wydatków kwalifikowalnych związanych z opracowaniem • lub wdrożeniem planu zalicza się wydatki na realizację usług: • doradczych związanych z opracowaniem planu • doradczych prowadzących do wdrożenia planu • szkoleniowych i doradczych mających na celu • przygotowanie pracowników przedsiębiorcy do wdrożenia planu • szkoleniowych i doradczych mających na celu przekwalifikowanie • zwalnianych pracowników.

28. Etap 4 - Realizacja Działań • Prewencja - kompleksowe doradztwo i szkolenia stymulujące rozwój firmy i jej pracowników, • Interwencja – outplacement, czyli szkolenia i doradztwo dla pracowników planowanych do zwolnienia np. poradnictwo zawodowe, szkolenia przekwalifikujące (przebranżawiające) lub podnoszące kompetencje zawodowe, wsparcie psychologiczne, pośrednictwo pracy.

29. ISR w liczbach Okres realizacji: marzec 2010 – czerwiec 2013 1 przetarg = 1 wykonawca usługi szkoleniowo-doradczo-outplacemntowej, wartość komponentu przeznaczonego na wspieranie firm i pracowników – ok. 47 mln zł brutto, maksymalna wartość wsparcia, jaką może otrzymać firma w ramach ISR – do 200 000 EUR (pomoc de minimis) albo do 500 000 EUR Czym jest ISR ?

30. Rezultaty ISR 200 przedsiębiorstw objętych wsparciem, w tym 60 dużych, 130 MSP, 10 mikro, 4000 osób otrzyma wsparcie w ramach projektu, co najmniej 80% beneficjentów projektu podniesie swoje kwalifikacje zawodowe, zdobędzie nowy zawód lub przebranżowi się; co najmniej 50% beneficjentów projektu planowanych do zwolnienia skorzysta ze wsparcia w ramach realizowanych działań outplacementowych; co najmniej 30% pracowników objętych usługami outplacementu znajdzie zatrudnienie w okresie do 6 m-cy od zakończenia udziału w projekcie; Czym jest ISR ?

31. Dziękuję za uwagę Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości ul. Pańska 81/83, 00-834 Warszawa www.parp.gov.pl INFOLINIA: 0 801 332 202 INFOLINIA: 0 801 406 416