Toiminnan vaativuuden ja riskien huomioiminen valvonnassa

1. Toiminnan vaativuuden ja riskienhuomioiminen valvonnassa Mika Markkanen

2. Valvonnan tavoitteita • Toiminnan harjoittajat huolehtivat siitä, että säteilyn käyttö on turvallista ja täyttää lainsäädännön vaatimukset • Turvallisuutta edistävät toimet on toiminnan vaativuuteen ja riskeihin nähden oikealla tasolla • Vaatimukset ja valvonta on tavoiteltavaan turvallisuustasoon nähden oikeassa suhteessa Mika Markkanen

3. Valvonnan haasteita • Suomessa 1800 luvanhaltijaa • Toimintojen kirjo valtava • Säteilylaki ja -asetus ovat luonteeltaan yleisiä Miten huolehditaan siitä, että vaatimukset ja valvonta • ovat toiminnan vaativuus ja riskit huomioiden oikealla tasolla? • ovat erityyppisissä toiminnoissa ”linjassa” keskenään? Mika Markkanen

4. Valvonnan sopiva taso Turvallisuusvaatimusten tasoLuvan saamisen edellytykset Tarkastusten tiheys ja syvällisyys Miten tämä konkretisoidaan? Säteilyaltistuksen suuruus Poikkeavan tapahtuman riskitLähteisiin liittyvät uhkat Mika Markkanen

5. Arvioidaan toiminnan vaativuutta ja riskejä... • Käytönaikainen säteilysuojelu • Mikä on säteilyaltistuksen (työntekijät/väestö) suuruus ja mitkä tekijät siihen vaikuttavat? • Miten säteilyaltistuksen suuruuteen voidaan vaikuttaa; onko optimoinnille vielä tilaa? • Poikkeavat tapahtumat • Mitä voisi tapahtua; todennäköisyys (mitä on jo tapahtunut)? • Mitkä olisivat seuraukset? • Miten voidaan ennaltaehkäistä? • Miten seurauksia lievennetään? • Säteilylähteisiin liittyvät uhkat • Miten lähde voisi päätyä vääriin käsiin? • Voisiko joku vahingoittaa lähdettä käyttöpaikalla? • Miten ennaltaehkäistään, havaitaan ja tapahtumien kulkuun puututaan? Mika Markkanen

6. ..ja tehdään harjoitustöitä... Esimerkki: Teollisuuden radiometriset mittalaitteet • Mitä voi tapahtua/on tapahtunut? • lähde katoaa muutostöiden, varastoinnin tai toiminnan lopettamisen yhteydessä • lähde toimitetaan tehdasalueelle vastaavan johtajan tietämättä • lähde toimitetaan väärään paikkaan • opastusta ja koulutusta saamaton työntekijä tai alihankkia käsittelee lähdettä • suljin jätetään auki huolto/kunnossapitotyön ajaksi • lähde jää huollon jälkeen vaaralliseen tilaan • suojus tai lähde vaurioituu (tulipalo tai mekaaninen vaurio) • vastaavan johtajan poissaolo (tilapäinen tai pysyvä) Mika Markkanen

7. ...ja lisää harjoitustöitä... Esimerkki: Miten toiminnan harjoittaja voisi ennaltaehkäistä sitä, että lähde katoaa muutostöiden, varastoinnin tai toiminnan lopettamisen yhteydessä? • asemapiirrokset lähteiden paikoista • lähteiden merkinnät ohjeiden mukaisesti • toiminnanharjoittajan omat säännölliset inventaarit • koulutus/opastus purkutyöryhmille ja huoltoryhmille • suurempien laitosten aluevastaavat ovat tietoisia säteilylähteistä. • käytöstä poistetut lähteet siirrettävä viivytyksettä asianmukaiseen varastoon • ei varastoida turhia lähteitä Mika Markkanen

8. ...ja lisää harjoitustöitä. Esimerkki: Mitä STUK voisi tehdä, jotta toiminnan harjoittaja ennaltaehkäisee sitä, että lähde katoaa muutostöiden, varastoinnin tai toiminnan lopettamisen yhteydessä? • Vaatimusten asettamisessa (ST-ohjeet)? • Tarvitaanko muutoksia vaatimuksiin; mitä? • Luvan myöntämisen yhteydessä? • Mitä tietoja ja selvityksiä edellytetään? • Tarkastuksissa? • Mihin asioihin kiinnitetään erityistä huomioita; miten usein on tarkastettava? • Tarvitaanko muun tyyppistä valvontaa? • Auttaisiko säännöllinen lähdeinventaarikyselyn tekeminen? Mika Markkanen

9. Harjoitustöiden alustavia tuloksia • Ei tarvetta merkittäville uusille vaatimuksille • vaikka säteilylaki ja asetus ovat yleisluontoisia niin ST-ohjeet täydentävät niitä riittävästi huomioiden eri tyyppiset toiminnat • ST-ohjeita noudattamalla saavutetaan riittävä turvallisuustaso • Turvallisuusluvan myöntäminen • on tarve täsmentää sitä, millaisia selvityksiä vaaditaan erityyppisissä toiminnoissa • tätä varten tarvitaan toimintojen ja laitteiden luokittelu • Tarkastukset • on tarve tarkistaa tarkastusten määrävälejä ja sisältöä • voidaan täydentää esimerkiksi inventaarikyselyillä Mika Markkanen

10. LUONNOS/EHDOTUS keskustelun pohjaksi(näistä ei ole päätetty, näiden mukaan ei toimita vielä) Luvan myöntämisen perusta ja lupahakemuksen taso: Esimerkkejä: Korkea-aktiiviset lähteet, teollisuusradiografia, hiukkaskiihdyttimet, säteilyttimet, radionuklidien valmistus, teollisuuden merkkiainekokeet ”Tapauskohtainen turvallisuusarvio; tätä varten vaaditaan kattavat selvitykset.” ”Laitteiden ja käyttöpaikan osalta yleinen turvallisuusarvio, mutta käyttöorganisaatiota ja vastuujakoa koskevat tapauskohtaiset selvitykset vaaditaan.” Radiometriset mittalaitteet, suojatut ja avoimet röntgenlaitteet (turvatarkastus ja analyysi), säteilylähteiden kauppa, huolto, korjaus; ”Tosiasiallisesti vain luvanhaltija-, vastuuhenkilö-, käyttöpaikka- ja lähdetietojen rekisteröinti.” Pienet umpilähteet (<100 x vapaaraja), täysin suljetut röntgenlaitteet, palovaroittimien kauppa Mika Markkanen

11. LUONNOS/EHDOTUS keskustelun pohjaksi(näistä ei ole päätetty, näiden mukaan ei toimita vielä) 1) Muu kuin teollisuusradiografiatoiminta2) Tarkastetaan uudet laitteet, vanhoista 10 - 20 % satunnaisotannalla3) Tarkastusvälin puolessavälissä inventaarikysely Mika Markkanen

12. LUONNOS/EHDOTUS keskustelun pohjaksi(näistä ei ole päätetty, näiden mukaan ei toimita vielä) 1) Laitetyypin mukaan, ei kuitenkaan yksiselitteisesti määritelty Mika Markkanen

13. LUONNOS/EHDOTUS keskustelun pohjaksi(näistä ei ole päätetty, näiden mukaan ei toimita vielä) 1) Ei määräaikaistarkastuksia, tarkastetaan vain jos erityistä tarvetta ilmenee. Mika Markkanen

14. KIITOS! Kaikki mahdolliset näkemykset ja kritiikki (tai kehut?) edellä esitetystä ovat nyt paikallaan! Mika Markkanen