Escenarios para gestionar la dispersión urbana utilizando indicadores Zona Protectora de Maracaibo (Venezuela)

1. 5th European Conference on Sustainable Cities & Towns “Taking the commitments to the streets” Escenarios para gestionar la dispersión urbana utilizando indicadores Zona Protectora de Maracaibo (Venezuela) Mercedes FERRER Y ARROYODra. Marzo 21 – 24, Sevilla 2007

2. Escenarios para gestionar la dispersión urbana Contenido Introducción y Contexto Situación problema Objetivo de la investigación Estrategia metodológica Fases Conclusiones Reflexión final Mercedes FERRER Y ARROYO Dra Marzo 21 – 24, Sevilla 2007

3. Escenarios para gestionar la dispersión urbana INTRODUCCIÓN - CONTEXTO America Latina + el Caribe es la región más urbanizada del mundo en desarrollo. Con 519 millones hab -el 75% vive en ciudades. En Argentina, Uruguay y Venezuela, el 87 % de la población es urbana (UN-Habitat, 2001) Venezuela • Este crecimiento ha generado: • Segregación espacial, • Asimetrías en la distribución espacial de la calidad de vida • Incremento de la urbanización de la pobreza y dispersión urbana. Maracaibo Estado Zulia America del Sur Fuente: IFAD, López, P. 2006 and Arquiluz, IFAD, MARN (2005) Marzo 21 – 24, Sevilla 2007 Mercedes FERRER Y ARROYODra

4. Escenarios para gestionar la dispersión urbana . SITUACIÓN PROBLEMA - CASO DE ESTUDIO Maracaibo Este modelo disperso-insostenible ha desbordado el limite urbano de Maracaibo(capital del Edo. Zulia y 1,8 millones de Hab.)ocupando la Zona Protectora ZP es un “cinturón verde” plurimunicipal de 20.800 Has,decretado en 1989 por el MARN para actuar como política-contenedor de la expansión anárquica de Maracaibo, en beneficio de la calidad de la vida(Plan ZP de Maracaibo, 1989). Maracaibo ZP Mercedes FERRER y ARROYO Dra Marzo 21 – 24, Sevilla 2007

5. Escenarios para gestionar la dispersión urbana ZP: Territorio plurimunicipal OBJETIVO DEL ESTUDIO Evaluar la ocupación de la ZP y su impacto en la sostenibilidad del AMM, para apoyar al MARN a decidir sobre su desafectación parcial o total. Investigación predictiva Los resultados en clave de escenarios se asumen como políticas para GESTIONAR LA DISPERSIÓN UTILIZANDO INDICADORES (ISU) Municipio Mara Municipio Maracaibo Municipio San Francisco ZP Municipio La Cañada Fuente: Arquiluz, IFAD, MARN (2005). Marzo 21 – 24, Sevilla 2007 Mercedes FERRER Y ARROYO Dra

6. ESTRATEGIA METODOLÓGICA Innovación en Tecnología Urbana • Asume el principio de sostenibilidad (Agenda 21) • Trenza el proceso de Planificación Urbana Deliberativa (PUD) con el Modelo PER-PST (OCDE y Banco Mundial) y las TIG • Define atributos e indicadores de sostenibilidad específicos- ISU- para ZP 3 2 Centro Fundacional 1 TRENZADO PU + PER-PTS +TIG Fases ZP Tres Periferias Fuente: Arquiluz, IFAD, MARN (2005). Mercedes FERRER Y ARROYO Dra Marzo 21 – 24, Sevilla 2007

7. ESTRATEGIA METODOLÓGICA Plano Base - Imágenes Satelitales Planificación Urbana + PER-PST + TIG MODELO PRESIÓN-ESTADO-RESPUESTA (PER-PST) TIG Bases de Datos SIG ZP MODELOS TERRITORIALES y ESCENARIOS E: Escenarios Marzo 21 – 24, Sevilla 2007 Mercedes FERRER Y ARROYO Dra

8. Nuevo Municipio Maracaibo Maracaibo Maracaibo San Francisco San Francisco Fase 1: ENCUADRE TEÓRICO Archipiélago Metropolitano Maracaibo - AMM(Ferrer et al, 2005) Los ISU ayudan a evaluar y predecir; a construir bases de datos y a la toma de decisión, para promover información local, emponderamiento ciudadano y democracia(Seattle King County) La ZP transformada en 3ª periferia del AMM, es expresión territorial de las formas de hacer ciudad del Gobierno de la Gestión Visible -GGV-(Ferrer, 2004). Escenario: descripción de futuros alternativos - del problema estudiado - para la toma de decisión(Castro et al, 2000). Marzo 21 – 24, Sevilla 2007 Mercedes FERRER Y ARROYO Dra

9. M. Vulnerabilidad M. Consolidación M. Conformidad Usos Fuente: Ferrer 2006, a partir de Arquiluz, IFAD, MARN (2005). VARIABLES/ SIG: - Densidad Vegetación; - Áreas inundables; Cursos de agua y Relieve Modelos Físico-Geográfico y Urbanos se transforman en ATRIBUTOS DE ESTADO Fase 2: DIAGNOSTICO TERRITORIAL Y SÍNTESIS MC1 MC2 MV Mercedes FERRER Y ARROYODra Marzo 21 – 24, Sevilla 2007

10. Fase 3: TRENZADO Diagnostico Territorial + PER-PST Tabla: Atributos e ISU de Estado propuestos MV MC1 MC2 Fuente: Elaboración propia a partir de MIMAN, (2005). Mercedes FERRER Y ARROYODra Marzo 21 – 24, Sevilla 2007

11. MODELO SINTESIS = Adecuación ambiental y legal de la ocupación Fuente: Arquiluz, IFAD, MARN (2005) DIAGNOSTICO SINTESIS MV AMM MC1 ZP MC2 Mercedes FERRER Y ARROYO Dra Marzo 21 – 24, Sevilla 2007

12. M. Adecuación Ambiental y Legal Fase 4: ESCENARIOS PARA GESTIONAR LA DISPERSIÓN Matriz de Evaluación de E Tabla: Atributos e ISU de Presión Propuestos Fuente: Ferrer, 2006 a partir de MIMAN, Mercedes FERRER Y ARROYO Dra Marzo 21 – 24, Sevilla 2007

13. Fase 4: Trenzado GGV – MODELO PER-PST Tabla: Atributos e ISU de Respuesta propuestos El GGV : práctica política emergente dirigida a “hacer ciudad” ser percibido como “buen gobierno”, para legitimarse por desempeño y fortalecer la gobernabilidad (Ferrer, 2003). Fuente: Ferrer, 2006 a partir de MIMAN Mercedes FERRER Y ARROYODra Marzo 21 – 24, Sevilla 2007

14. RESULTADOS - La ocupación de la ZP se realiza a lo largo de los corredores viales metropolitanos en forma radial. Fuente: Arquiluz, IFAD, MARN, 2005 Mercedes FERRER Y ARROYO Dra Marzo 21 – 24, Sevilla 2007

15. Matriz de Evaluación de Escenarios RESULTADOS Indicadores Contexto Ampliado E1, E2, E3, E4 Factores físico-espaciales Factores socio-económicos Factores legales Contexto Inmediato a. Aspectos estructurales Factores físico-espaciales b. Aspectos de Dinámica Urbana Factores socio-económicos Totales -5 -12 -33 - 53 Fuente: Arquiluz, IFAD, MARN, 2005 Mercedes FERRER Y ARROYO Dra Marzo 21 – 24, Sevilla 2007

16. CONCLUSIONES: ESCENARIOS Y POS-PROSPECTIVA E2: Delimitación de corredores de expansión tendencial Evaluación de Escenarios TODOS los Escenarios analizados producen impactos negativos en la sostenibilidad del conjunto ZP-AMM. La realidad socio-politica y económica del país y de la ZP, hace inviable la reubicación y requiere regularizar las ocupaciones en ZP El E2 fue seleccionado como politica para gestionar la dispersión urbana. 1. La desafectación es menor. 2.Regulariza y ajusta la ocupaciones existentes y3.Mantiene la regulación de ZP en los espacios entre corredores. ZP Fuente: Arquiluz, IFAD, MARN, 2005 Marzo 21-24, Sevilla 2007 Mercedes FERRER Y ARROYO Dra

17. CONCLUSIONES: POS-PROSPECTIVA Lobby de Sostenibilidad- Viabilización con el MARN y Comisión de ZP • Acuerdos Básicos • Preservación de áreas vulnerables • Control de la dispersión y la urbanización espontánea. • Superación de los déficits de servicios en el AMM Taller para la selección del Escenario Latendencia -ISU de Presión- es al aumento de la ocupación y dispersión en ZP. Prevale el laissez faire territorial, la incapacidad para gestionar la dispersión (invasiones) y patentiza la poca cultura de sostenibilidad en Venezuela Mercedes FERRER Y ARROYO Dra Marzo 21-24, Sevilla 2007

18. REFLEXIÓN FINAL Los retos que implica la realidad urbana de Venezuela son numerosos, pero todos forman parte de un reto central, “asegurar una urbanización sostenible”, que significa, “el desarrollo de ciudades ambientalmente vivibles, económicamente productivas y socio-políticamente inclusivas y plurales”. (Un-Hábitat, 2003:7 y Ferrer, 2007) Foto: Cienaga Las Peonías, ZP. Fuente: Arquiluz, IFAD, MARN, 2005 Maracaibo, Enero 2007 Mercedes FERRER Y ARROYO