Metodología AVAR

1. Proceso de aprendizaje vinculado a resultados (AVAR) para el fortalecimiento de los Gobiernos Territoriales Indígenas (GTI)

2. Metodología AVAR • El Aprendizaje Vinculado AResultados – AVAR – se puede definir como un proceso a través del cual se generan capacidades personales (equipo de cambio) con el propósito de lograr un cambio o una transformación parcial o integral en la institución a la que pertenecen. • La teoría de la zanahoria- se premia el esfuerzo conjunto de los equipos de cambio a través de un sistema de competencia donde los primeros lugares reciben un beneficio personal y para su institución. • En el proceso AVAR unos aprenden de otros (17 GTI) hay un intercambio horizontal en todos los aspectos. Es necesario compartir experiencias para resolver problemas comunes, ayudarse unos a otros los mas avanzados a los menos avanzados. • El diplomado para el fortalecimiento de los GTI(URACCAN) se hará utilizando la metodología de Aprendizaje Vinculado a Resultados AVAR,

4. ¿Tareas? • En cuanto al alcance dentro de una institución, el método es más fácilmente utilizable para abordar transformación de áreas específicas o incluso de toda la institución siempre y cuando ello implique el Involucramiento de los niveles gerenciales y destinar recursos para el financiamiento de las iniciativas o proyectos que surjan del proceso de cambio. El proceso AVAR se aplica desde el año 2005 con mucho éxito en las municipalidades en áreas específicas tales como: servicios públicos, administración tributaria, gestión financiera, control interno, de la inversión pública y recientemente en el tema de agua. Para nuestro caso trasladamos la experiencia a los GTI para: Crear o mejorar las áreas funcionales para la gestión de la inversión pública territorial y para la administración de los recursos financieros.

5. Es necesario precisar los siguientes aspectos: • El proceso contempla 6 talleres y dos encuentros uno al inicio del proceso donde se introduce el diplomado, otro encuentro al final para concluir el proceso. • Cada gobierno territorial participante designa entre 3 funcionarios que participarán en el proceso de aprendizaje. Estos funcionarios deben ser en lo posible autoridades y técnicos principales. • Cada grupo de participantes de cada territorio conforma una unidad de aprendizaje o equipo de cambio que se deberá mantener sin modificaciones durante todo el proceso. • Con los equipos de cambio así conformados se acuerda un calendario para realizar 6 talleres (2 módulos de 3 talleres cada uno) durante un lapso de un año. Los talleres de aprendizaje son generalmente de dos días de duración con intervalos de mes y medio entre taller y taller. • En cada taller se aportan elementos sobre la temática o pensum definido tanto por parte de instructores como de los participantes. • En cada taller se acuerdan tareas que los participantes tendrán que realizar y presentar en el siguiente evento. • Entre taller y taller se brinda asistencia técnica para que los equipos de cambio puedan cumplir con las tareas o compromisos acordados. • Durante el proceso de aprendizaje se evalúa y califica el desempeño de los equipos. • En el evento final se premia a los equipos que obtuvieron el mejor desempeño.

6. ¿Cuál es el propósito del AVAR GTI? • Potenciar el aprendizaje horizontal al agrupar a técnicos y autoridades de los territorios seleccionados en un proceso que implica al mismo tiempo aprender juntos y actuar juntos en el logro de metas de mejoramiento. • Motivar el mejoramiento de la gestión al generar condiciones de competencia entre los participantes en los eventos de aprendizaje. Para ello se establecen algunos incentivos que contribuyan al desarrollo de un sentido de sana competencia. • Abarcar la totalidad de gobiernos territoriales (17), con diferentes niveles, de tal modo que aumenten, además, las probabilidades de éxito ya que si algunos fallan, siempre existirá la posibilidad de obtener logros en aquellos que se mantengan dentro del proceso. • Construir sinergias entre los GTI participantes propiciando además la posible conformación de alianzas que se concreten a través de asociaciones o convenios. • Disminuir riegos de generar dependencia de la asistencia técnica ya que todas las propuestas de mejoramiento siempre serán impulsados por el equipo de cambio que se conforme en cada territorio.

7. ¿En qué consiste la premiación o sistema de incentivos? • Los incentivos son una forma de premiar el desempeño de los Equipos de Cambio que participen en el proceso de aprendizaje y estimular no sólo su deseo de seguir aprendiendo si no de aportar al mejoramiento de la gestión de los territorios indígenas. De esta forma se genera una sana competencia entre los participantes que incide en el logro de más altos resultados. En el caso de los gobiernos territoriales de la RAAN la premiación a los equipos de cambio que participen en el diplomado será asumida por el Programa de fomento a los derechos Ciudadanos – FODECID - de la Cooperación Internacional Alemana GIZ. • Los premios a los equipos ganadores serán en principio pasantías de estudios dentro o fuera del país al primer lugar, así como financiamiento hasta por un monto de US$ 5000 (US$ 3000 y US$ 2000) a proyectos específicos para fortalecimiento de la gestión para los ganadores del segundo y tercer lugar.

8. Modalidad y programación del Diplomado La modalidad del diplomado aquí propuesto es semi-presencial y con asistencia técnica incorporada. Ello significa que los participantes tendrán horas de clases programadas, en los términos ya explicados, y períodos de trabajo de campo. Los trabajos que harán los participantes en el proceso AVAR no serán en ningún caso teóricos si no aplicados a la realidad de cada uno de sus territorios. El proceso AVAR GTI se realizará entre el 09 de marzo 2011 y el 23 de marzo del 2012. Cada mes y medio, aproximadamente se realizará un taller de aprendizaje en aula y en el intervalo entre los talleres se hará el trabajo de campo con acompañamiento de asistencia técnica. Es importante recordar aquí que durante todo el proceso se espera brindar asistencia técnica a los participantes para que puedan realizar su trabajo de campo. Dicho trabajo no será en ningún caso teórico ya que se lograrán resultados concretos que demuestren el mejoramiento de la gestión de la inversión pública territorial y de la administración de los recursos financieros. El calendario con las fechas exactas de cada evento se detalla en el cuadro 01 anexo. No obstante lo previsto en la mencionada programación, habrá alguna flexibilidad respecto a las fechas de los eventos de acuerdo a requerimientos de los participantes en el proceso de aprendizaje y previa la negociación con todos los participantes así como con la Universidad.

10. Sistema de evaluación del curso y del proceso AVAR • Dado que la metodología de Aprendizaje Vinculado a Resultados se fundamenta tanto en la ampliación del conocimiento teórico sobre temas específicos como generación de resultados concretos en las organizaciones y personas que participan en el proceso, con soporte en un sistema de incentivos, la evaluación será hecha teniendo en cuenta estos dos aspectos. • Desde el punto de vista académico, los participantes serán evaluados conforme al reglamento de la universidad y se entenderá, por tanto, que sólo aprobarán el curso los que cumplan con los criterios de calificación allí establecidos. En resumen ello implica que los estudiantes tendrán tres momentos de evaluación académica: • Una evaluación diagnóstica, para conocer el estado de conocimiento de entrada sobre los temas de gestión territorial indígena. • Evaluaciones durante el período para cada taller impartido. • Una evaluación integral o final de asimilación de conocimientos durante todo el proceso. • Desde el punto de vista del proceso de AVAR la evaluación del desempeño de los participantes – como equipos de trabajo que representan a un territorio en particular- se hará con base en un reglamento especial acordado con éstos, incorporado como anexo 02 a la presente propuesta, en el cual se da importancia a criterios como los siguientes: Solidez de los grupos de trabajo, puntualidad, participación activa en los eventos y en los trabajos de grupo; logro de resultados concretos al final del proceso.

12. Recursos de apoyo académico • Para el desarrollo del diplomado se contará con el soporte del personal profesional y especializado de la Cooperación Internacional Alemana, del personal docente que destine la URACCAN, del personal de organizaciones contrapartes como el Gobierno Regional Autónomo de la RAAN, de entidades del Nivel Nacional Nuevo FISE. En el cuadro anexo 03 se detalla el personal docente básico del Curso que se respaldará el proceso por parte del Programa FODECID/GIZ así como de la URACCAN, FISE y GRAAN. • En cuanto a material didáctico cada institución aportará los textos y conferencias que serán dictadas ya sea en medio magnético, libros o fotocopias. En la parte de bibliografía se detallan los principales materiales didácticos que serán utilizados. • La coordinación académica del proceso estará bajo la responsabilidad de la URACCAN con el apoyo del comité ejecutivo del AVAR GTI integrado por un representante de cada entidad participante; FISE, GIZ y GRAAN.