PROFORMA 2010 REALIDAD Y PERSPECTIVAS

1. PROFORMA 2010 REALIDAD Y PERSPECTIVAS Eco. Jaime Carrera

2. 1. 2007-2009, ABUNDANCIA QUE SE ESFUMÓ

3. 1. 2007-2009, ABUNDANCIA QUE SE ESFUMÓ

4. 2. HOY: ECUADOR PRIMITIVO Y POBRE

5. 2. HOY: ECUADOR PRIMITIVO Y POBRE

6. 2. HOY: ECUADOR PRIMITIVO Y POBRE

7. 3. SUPUESTOS Proforma 2010

8. Evolución de elementos del PIB no apuntan al 6,8 % Remesas, consumo, inversión privada interna y externa, exportaciones e importaciones, capitales, crédito. • Incrementos de producción petrolera es poco probable por razones estructurales. • Precio del petróleo alto vuelve vulnerables a finanzas públicas.

9. 4. INGRESOS PREVISIÓN DE INGRESOS ES IMPRUDENTE E INCIERTA

10. * Se estima extraer $900 millones más en tributos de ciudadanos y empresas * Carga fiscal adicional tendrá alto costo en desempleo, subempleo, desaliento de inversiones * Previsión tributaria es irreal tanto como crecimiento   * Rendimiento de impuestos está muy por encima de inflación y crecimiento economía * Se asume ingresos tributarios muy por encima de planteado en reforma * Aún con precio de $65,9 el barril ingresos petroleros pueden estar sobrestimados por subsidios, costos de Petroecuador y DEDUCCIÓN PAGO DE PETROCHINA QUE NO SE CONSIDERA COMO DEUDA  * El aumento de $792 millones de transferencias corrientes no tienen explicación

11. 4. INGRESOS INGRESOS PÚBLICOS EXTRAEN UNA PORCIÓN CADA VEZ MAYOR DE LA ECONOMÍA

12. 4. INGRESOS INGRESOS PÚBLICOS EXTRAEN UNA PORCIÓN CADA VEZ MAYOR DE LA ECONOMÍA * En una economía débil que produce $300 al mes per cápita, expansión tributaria la debilita más.

13. 5. GASTOSLA EXPANSIÓN DEL GASTO ES IRRESPONSABLE E INSOSTENIBLE

14. * Al consolidar gasto de Gobierno Central con entidades autónomas se oculta real incremento del gasto * En 2009 el gasto de capital de autónomas está sobrestimado lo cual hace subestimar incremento del gasto de 2010 * Aumento del gasto en 29 % desequilibrará la economía en mediano plazo * Gasto corriente desproporcionado no puede cubrirse con Tributos, exigirá en el futuro más cargas tributarias que afectan la inversión y empleo * Incremento de masa salarial no cubre ni aumento inercial, esta será mayor * El gasto también aumentará por transferencias corrientes que son mayores

15. 5. GASTOSEL ELEVADO GASTO ES DESPROPORCIONADO PARA EL TAMAÑO DE LA ECONOMÍA

16. * El gasto del Presupuesto alcanza el 30 % del PIB, en todo el sector público supera el 40 % * Gasto público subordina a sector privado y a los pobres, los vuelve dependientes * No se requiere gastar más sino un Estado eficiente * Si ingresos no rinden y no hay créditos, gasto de capital deberá ajustarse * Pago de intereses no considera préstamo Petrochina

17. 6. DEFICITSE ENDEUDARÁ A LOS CIUDADANOS EN $3.000 MILLONES

18. *A pesar de más tributos y petróleo déficit aumenta *Déficit será elevado 5,3 % del PIB *País está en nueva espiral de endeudamiento como en el boom de los 70s *Déficit primario aumenta de 2,4 % del PIB a 4,2 % del PIB *Los ciudadanos deben endeudarse para pagar los intereses

19. 6. DEFICITNO SE EXPLICA COMO FINANCIAR DÉFICIT

20. * Multilaterales y sector privado no le prestarán al Estado * Opciones con malos amigos serán costosas * Con altos ingresos tributarios y petroleros no debe existir déficit

21. 7. EXPANSIÓN POR SECTORESPREFERENCIAS INADECUADAS

22. 7. EXPANSIÓN POR SECTORESPREFERENCIAS INADECUADAS • Sectores Administrativo, Jurisdiccional y otros tienen aumentos importantes • El Sector Administrativo corresponde a la Presidencia y sus entidades • La Educación crece menos

23. 8. EL MITO DEL GASTO SOCIALA PESAR DE MAYORES INGRESOS GASTO SOCIAL NO PUEDE SOSTENERSE

24. * El presupuesto de educación se mantiene constante en términos del PIB * El presupuesto de la vivienda se reduce * El de inclusión económica aumenta por el Bono de Desarrollo Humano * La Constitución manda aumentar en salud y educación el 0,5 % del PIB cada año * A pesar de mayor carga tributaria y petrolera, hay dificultades para sostener y peor aumentar gasto social como manda Constitución * Todas las demandas sociales adicionales de la Constitución no se atienden

25. 9. GOBIERNOS SECCIONALES DEBILITADOSMENOS RECURSOS Y AUTONOMÍA DEBILITADA

26. * En relación al PIB las asignaciones seccionales no avanzan * Las asignaciones establecidas en constitución no permiten progresos en más recursos para amplias responsabilidades * En un restringido marco fiscal es utópica una real descentralización y autonomía

27. 10. ELEVADOS SUBSIDIOS SUBSIDIOS DISTORSIONAN LA ECONOMÍA Y VALORACIÓN SOCIAL DEL ESFUERZO DE PRODUCIR

28. 10. ELEVADOS SUBSIDIOS SUBSIDIOS DISTORSIONAN LA ECONOMÍA Y VALORACIÓN SOCIAL DEL ESFUERZO DE PRODUCIR * Costo de no enfrentar subsidios es mayor carga tributaria y deuda * Cuando se agoten opciones costo del ajuste será doloroso

29. 11. EL GIGANTISMO ESTATALSERVIDORES DEL ESTADO AUMENTAN 26 % ENTRE 2006-2010

30. 11. EL GIGANTISMO ESTATAL SERVIDORES DEL ESTADO AUMENTAN26 % ENTRE 2006-2010 • Aparato estatal se agiganta con modelo de Estado • Pago de sueldos de $5.837 millones se cubre con Renta $2.853 millones e IVA $3.405 millones • Los servidores públicos son 3,2 % de la población

31. 12. INVERSIÓN PÚBLICA, DÉBIL SUSTENTO PARA CRECERNO TODO LO QUE BRILLA ES INVERSIÓN

32. * No toda la inversión prevista impulsará crecimiento * Esta incluye gastos corrientes y de capital que no son inversión * Gran parte de la inversión está condicionada a préstamos internos y externos * La inversión pública no sostendrá el crecimiento * Inversión privada, exportaciones e importaciones, remesas, capitales, consumo, Etc. tienen débil evolución y no impulsarán crecimiento * Si los ingresos no rinden lo previsto se ajustará gasto de capital

33. 13. PROFORMA ES INCONSTITUCIONALART. 286 DE CONSTITUCIÓN:" LOS EGRESOS PERMANENTES SE FINANCIARÁN CON INGRESOS PERMANENTES"

34. 13. PROFORMA ES INCONSTITUCIONALART. 286 DE CONSTITUCIÓN:" LOS EGRESOS PERMANENTES SE FINANCIARÁN CON INGRESOS PERMANENTES" * Elevado gasto corriente desequilibrará en el futuro las finanzas públicas * Se requerirán más tributos o deudas que afecta inversión y empleo

35. 14. INEFICIENCIA DEL GASTO Y MALA ASIGNACIÓN DE RECURSOS ALGUNOS COSTOSOS GASTOS PARA LOS CIUDADANOS

36. 15. DEMANDAS SOCIALES DE CONSTITUCIÓN INCUMPLIDAS AUN CON MÁS TRIBUTOS Y DEUDA CONSTITUCIÓN NO SE CUMPLE

37. 16. CONTINÚA DETERIORO DE ECONOMÍA • AMBIENTE HOSTIL PARA INVERSIÓN PRIVADA • FALTA DE CRÉDITO • MENOS CONSUMO • EXPORTACIONES DÉBILES • REMESAS MENORES • INVERSIÓN PÚBLICA IRREAL Y DEPENDIENTE DE CRÉDITOS • FALTA DE COMPETITIVIDAD • AISLAMIENTO, MALAS AMISTADES • DOLARIZACIÓN EN DETERIORO

38. 17. MODELO POPULISTA AUTORITARIO • MÁS ESTADO, SECTOR PÚBLICO INMENSO E INEFICIENTE • PODER CONCENTRADO, INSTITUCIONES DÉBILES • FALTA DE LIBERTADES • USO DEL DESENCANTO Y RECHAZO AL PASADO • SOLUCIONES MÁGICAS • MANIPULACIÓN DE INTERESES: EMPRESARIOS, BURÓCRATAS, POBRES

39. 18. PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS 2010-2013. Tasas Variación

40. 19. OPERACIONES PRESUPUESTO 2010-2013. Porcentaje (PIB)

41. 20. REPATRIACIÓN DE RESERVA, CUENTO CHINORESERVA DE LIBRE DISPONIBILIDAD Y SUS DUEÑOS

43. Presupuesto 2010. Reestimación y Caja. Millones Dólares.

44. Presupuesto 2010. Reestimación y Caja. Millones Dólares. • Se excluye $230 millones si economía crece al 3 %, unos $100 millones por impacto de anticipos al deducirse de retenciones, unos $100 millones por exenciones de 2 % salida divisas • Se deduce no aprobación a gaseosas, licores y cigarrillos • Se considera la misma recaudación de 2009 aún con salvaguardias • Exclusión de materias primas, bienes de capital e insumos será crédito tributario • Se asume deducción préstamo Petrochina, para Petroecuador $3.000 millones, $65 barril crudo • Se incluyen $300 millones de venta de activos de dudosa realización • Se incluyen $385 millones de transferencias de entidades públicas financieras, se desconoce de cuales • Estimación no considera aumentos de sueldos, está por aprobarse un fuerte aumento para maestros

45. FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO 2010. $Millones