Korrashoiu valdkonna hanked

1. Korrashoiu valdkonna hanked Sirje Talvistu 2013 aasta kinnisvara hooldaja HO-IV

2. Kokkuvõte Tartus 13.02.2014 üldkogul räägitud probleemidest: • Domineerivalt on hangete puhul määravaks madalam hind • Hankedokumentide koostajatel endal puudub ülevaade soovitavast teenusest • Pakkumuskutsete väljatöötajad, koristuse planeerijad ei oma vastavat teadmiste taset ( EVS 914:2012 ) • Hankija poolsed sanktsioonid ebamõistlikult suured (leppetrahvid) ja rikkumiste kriteeriumid paika panemata • Hangete puhul tihti ebamõistlikult kõrged nõudmised vastutuskindlustuse määrale ja tagatisrahadele • Pika perioodiga hangete plussid ja miinused • Hangetel ei tunnistata tihti HO kutsetunnistust, tunnustatud on hoopis teiste valdkondade kutsetunnistused (hooldaja kutse väärtustamine)

3. Kvaliteedinõuded • Nõutavad kvaliteedinõuded on tihti ebareaalselt kõrged, ei arvestata tegelikke vajadusi • Juhul, kui soovitakse kõrgemaid kvaliteeditasemeid, siis tuleb hankedokumendis kehtestada nõue, et enne teenuse osutamist tuleb pakkujal teostada suurpuhastus • Suurpuhastusega tuleb ruumid viia sellisele kvaliteeditasemele, mida hankija soovib saavutada HANKIJA MEELESPEA! Kõrged kvaliteedinõuded eeldavad kõrget hinda!

4. Suuremahulised hanked Näide Hoolduskoristus Teenuse igapäevane maht 80 887 m² Eritööd Akende pesemise maht 67 500 m² PVC, kivi, EPO, linoleumi põranda süvapesu ja vahatamine - 160 000 m² Suuremahulised hanked soodustavad turuvalitsejate teket. USA omaaegne president TheodoreRoosevelt on öelnud: „Turuvalitsejate komme on vaba turumajandus ära süüa, mille tulemusena hakkab tegevusvaldkonna areng känguma“

5. Suuremahulised hanked Soovitav jagada suuremahulised hanked osadeks Kasu • Hankel osaleb rohkem pakkujaid, mis võimaldab teha paremaid valikuid • Ebakvaliteetse teenuse osutaja väljavahetamine kergem, väikeste materiaalsete kulutuste ja väikse ajakuluga • Välditakse turuvalitseja teket • Toimub tegevusvaldkonna areng

6. Hügieenitarvikute soetamise nõue • Nõutakse hügieenitarvikutega varustamist, kuid hankijal endal ülevaade kulude kohta puudub • Eeldatakse, et pakkuja oskab kulu arvestada • Hankes nõutakse üldjuhul keskkonnasõbralikke ja muudele tingimustele vastavaid tarvikuid, kuid hanke käigus tihtilugu nõudmised muutuvad

7. Tihti esinevad vead • Valed mahud (nt esialgses hanketeates 80 887 m², peale pakkuja asjakohaseid küsimusi selgus tegelik maht, mis osutus 85 900 m² suuruseks) • Tehniline kirjeldus ebapiisav või puudub üldse • Kasutatakse „ copy-paste“ tehnoloogiat • Eelarvelisi vahendeid ei osata planeerida (eeldatav maksumus ebareaalne – nõudmised liiga kõrged, ei vasta planeeritud rahalistele vahenditele, hanked nurjuvad)

8. Pakkujate vead • Pakutakse põhjendamatult madalaid hindu • Ei tutvuta objektiga, hinnad koostatakse ebamäärase kalkulatsiooni alusel • Ei pöörata tähelepanu kvaliteedinõuetele • Tööjõu alaplaneerimine – töid teostatavate töötajate arvu planeerimine ei vasta hanke mahtudele

9. Soovitused • Madala ja ebareaalse hinnapakkumise vältimiseks nõuda pakkujalt objektiga tutvumist ehk kohalkäimise kohustust • Kvaliteedi tagamiseks rakendada peale sanktsioonide ka motiveerimissüsteemi • Pikkade hangete puhul kasutada indekseerimist • Suuremahulised hanked jagada osadeks

10. Ettepanekud • Õpetada hankedokumentide koostamist • Hankija peab oskama arvestada tegelikku olukorda • ja lähtuma tegelikest vajadustest • Hankija peab lähtuma heakorrateenuse tellimisel • olemasolevate rahaliste vahenditega • Tuleb kehtestama selged kvaliteedikriteeriumid • Kvaliteedinõuete kehtestamise korral peab nõudma täpseid juhiseid, mida kvaliteedinõue ja kvaliteedikontroll hõlmab! Omavaheline kokkulepe!

11. Töötoas arutame Mida teha, et hangete korraldaja jääks teenusega rahule? Mida teha, et pakkuja poolt osutav teenus vastaks hankija ootustele? Tänan kuulamast! Kohtumiseni töötoas! SIRJE TALVISTU