Biologisk avfallsbehandling i Norge – Göteborg 28. april 2005

1. Biologisk avfallsbehandling i Norge – Göteborg 28. april 2005 • Våtorganisk avfall og EU • - En føljetong • Henrik Lystad • NRF - Norsk renholdsverks-forening

2. Innhold • Historietime for bioavfallsdirektivet • Status pr april 2005 • Forordning om animalske biprodukter og betydning for biologisk avfallsbehandling

3. NRF i Europa • Medlem i FEAD, European Federation of Waste Management and Environmental Services • Den europeiske lobbyorganisasjonen for avfallsselskaper • NRF har stemmerett på linje med EU-lands organisasjoner • NRF deltar i arbeidsgruppene for biologisk behandling, forbrenning, innsamling og gjenvinning og deponering • Medlem i ECN, European Compost Network • Et faglig basert nettverk med fokus på å fremme biologisk behandling (kompostering, biogass og mekanisk-biologisk forbehandling) i Europa

4. Historietime bioavfallsdirektiv • Arbeidet startet opp i 2000 • Arbeidsdokument 2 utkom 2/2001 • Arbeidet stoppet i 2001, pga annet direktivarbeid • Ny agenda satt i soil protection policy (04/2002) • “By the end of 2004 a directive on compost and other biowaste will be prepared with the aim to control potential contamination and to encourage the use of certified compost.” • Omfattende arbeid gjennomført i Soil Strategy • Planer om tre direktiver: Monitoring, sludge og biowaste

5. Innhold 2nd working document • Product oriented • Suggest compulsory separate collection of biowaste • Exceptions in inner cities or scarcely populated areas with a density of less than 10 inhabitants per square kilometre in combination with encouraged home composting • Implementation time (3/5 years) • Suggest regulations for a second set of biological treatment: • Mixed MSW • Prohibition of kitchen waste shredders • “In order to avoid an unjustified increase in the quantity of sewage sludge, it should be prohibited to shred solid biodegradable waste with a view to evacuating it via the sewer.”

6. Diskusjonspapir om bioavfallsdirektiv og slam • Diskusjonspapir offentliggjort 18, desember 2003 • Dikskusjonspapiret tar opp 14 momenter for bioavfall • Kildesortering av matavfall – påbudt eller tilstrekkelig ivaretatt gjennom målene i deponidirektivet? • Minimums prosess reglement (hygienisering etc.) • Skille mellom kompost fra kildesortert avfall og stabilisert restavfall (biologisk stabilisert restavfall) • Kriterier for anvendelse av stabilisert restavfall (deponering, bruk i landskap/grøntarealer) • Kompost som handelsvare - harmoniserte kvalitetskriterier og bruksregler • Skulle legges fram under et rammedirektiv for jord (Soil Framework Directive) høsten 2004 • Grundig gjennomgått i arbeidet med Soil Strategy, framlagt høsten 2004 Utsatt

7. Hva skjer nå? • Kommisjonen planlegger å legge bestemmelser om biologisk avfallsbehandling inn under rammedirektivet for avfall “Waste Framework Directive” • Denne skal revideres – utkast skal legges fram i juni 05 • Bred koalisjon av organisasjoner jobber for eget bioavfallsdirektiv under Soil Framework Directive • FEAD • ECN • ASSURRE • EEB • ISWA • RREUSE • Brev sendt miljøkommisær Dimas • Mulig høring i EU-parlamentet

8. Soil Framework vs. Waste Framework directive • Reguleringsform • Soil Framework Directive (SFD): Eget direktiv under SFD • Waste Framework Directive (WFD): Teknisk vedlegg • Innhold • SFD: Som vi kjenner det, men trolig uten pålegg om kildesortering • WFD: Dette vil kun bli produktbasert, prosesskrav og den slags vil bli behandlet under IPPC-BREF (Best Available Technology) • Tidsplan • SFD: Omlag 3 år (1 år til vedtak, deretter implementering 2 år) • WFD: 4-5 år (1 år vedtak om endring av WFD, 2 år implementering, deretter 1-2 år "Commitology procedure") • Betydning • WFD: Tvilsomt om WFD vil gi biologisk behandling stabile rammevilkår pga manglende politiske signaler • Et visst signal om kildesortering ligger allerede nedfelt i målene til reduksjon av nedbrytbart til deponi i deponidirektivet. • Ingen store behov for kvalitetskrav gjennom EU i Norge (gjødselvare-forskriften), vil uansett kunne dekkes opp med begge alternativene.

9. Forordning om animalske biprodukter (ABPR) • Animal by-products not intended for human consumption • Vedtatt i EU parlamentet 10/2002, gyldig i EU fra 5/2003 • Ikke vedtatt i Norge ennå (EØS-komitéen – fiskeavfall) • Bakgrunn var zoonotiske epidemier i Europe som inkluderte organisk avfall (BSE/vCJD & FMD) • Animalske biprodukter deles inn i tre kategorier • Strenge regler for merking, transport, behandling og bruk/bortskaffelse • Omfattende unntaks- og overgangsbestemmelser for husholdningsavfall og annet lavrisikoavfall (kat. 3)

10. ABPR-krav til ulike fraksjoner • Husholdningsavfall (inkl. storhusholdninger) • Nasjonal lovgivning gjelder inntil EU kommer med egne bestemmelser for dette (Biowaste directive!) • Annet kategori 3 materiale • Slakteavfall godkjent for konsum, butikkavfall, næringsmidler utgått på dato mm. • Krav til transporthygien, -merking, internkontroll mm. • Prosesskrav: • Closed unit • maximum particle size before entering the unit: 12 mm; • minimum temperature in all material in the unit: 70°C; and • minimum time in the unit without interruption: 60 minutes Nasjonale regler ut 2005 – i påvente av alternative regler for kompostering

11. Arbeidet med supplerende prosesskrav for kat 3 • EFSA (European Food Safety Authority) gitt i oppdrag • Utvikle nye supplerende prosesskrav og eventuelt nye indikatororganismer (erstatte Salmonella og Enterobacteriaceae) • Endringer vil bli vedtatt i eget European Advisory Board som vedtar vedlegg til ABP – ikke parlamentsak • Nederlandsk rapport lagt fram for EFSA • Samme hygienisk sikkerhet oppnås med 60 C i en uke for materiale med tykkelse opp til 80 cm • Utkast behandles i slutten av april….

12. Hvordan så utkast til prosesskrav ut i WD II? Composting • Windrow composting • 55°C for two weeks with five turnings of the heap, or • 65°C for one week with two turnings of the heap • In-vessel composting • 60°C for one week • Anaerobic digestion • 55°C for 24 hours andhydraulic dwell time of 20 days or • biowaste pre-treated at 70°C for one hour, or • digestate post-treated at 70°C for 1 hour, or • digestate shall be composted Working hypothesis presented by DG Environment 4/2001

13. Takk for oppmerksomheten! • E-mail: henrik.lystad@nrfo.no • Besøk vår hjemmeside: • www.nrfo.no • www.biogassforum.no