Renzo Cesar Silva Huerta Agosto, 2011

1. La Cooperación Internacional en el Perú al 2011 Renzo Cesar Silva Huerta Agosto, 2011

2. Definición y Marco Legal • Se cuenta con un marco normativo de 1991, que define a la CI: “…complementar y contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de desarrollo…”. • En 2002, se crea la Agencia Peruana de Cooperación Internacional - APCI: “ente rector de la cooperación internacional no reembolsable en el Perú”. • En el 2006, se constituye el Sistema descentralizado de Cooperación Internacional no Reembolsable (SINDCINR). • No se cuenta con un Plan de Desarrollo Nacional.

3. Mecanismos de Cooperación Internacional en el Perú* ACDI, AECID, COSUDE, GTZ, JICA, UE, USAID, otras Todos los países BM, BID JBIC, KfW CAF, Otros AYUDA HUMANITARIA, ASISTENCIAL / EMERGENCIA COOPERACIÓN FINANCIERA REEMBOLSABLE COOPERACIÓN INTERNACIONAL NO REEMBOLSABLE (CINR) Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) Ente rector SINADECI (3) SNIP (1) SINDCINR (2) Sistema Unidades orgánicas responsables de CINR de entidades públicas: Ministerios, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Organismos Const. Autónomos, Poderes del Estado ONG Ministerios (OPI) Gog. Reg. (OPI) Gob. Local (OPI) Ministerios Gog. Reg. Gob. Local Proyectos de Inversión Pública Programas del Estado (Infraestructura social, productiva) Objetivo Acciones asistenciales, de emergencias Programas o Proyectos de desarrollo sostenible (Desarrollo de capacidades, fortalecimiento organizacional/ institucional, promoción de actividades productivas ) *Fuente: APCI – 2011 3

4. Modalidades de CI en el Perú • Según el actual marco legal existen tres modalidades: donaciones (económicos y bienes) asesoramiento, capacitación (becas) y cooperación Sur – Sur. • En este momento se vienen desarrollando nuevas modalidades: • Canasta de Fondos. • Cooperación Descentralizada. • Fondo Global y Fondo Contravalor. • Apoyo Presupuestal.

5. La Cooperación Internacional en el Perú* • El Perú para el 2009 según la OCDE, ha sido el sexto país en recibir fondos en AL. El mismo que es permanente en los últimos 5 años. • El Perú al 2009 ocupa el puesto 58 a nivel mundial como receptor de cooperación. * Datos tomado de la OCDE – agosto 2011

6. Cifras de la Cooperación Internacional en el Perú* • Estos datos toman los montos de cooperación bilateral y multilateral para el Perú al 2009 *Fuente: APCI – mayo 2011

7. Cifras de la CI en el Perú - según tipo de ejecutor * Expresado en US$ • Existe una reducción de los montos de cooperación al 2009, centralmente en los fondos ejecutados. • La reducción se debe centralmente a problemas de ejecución de los recursos de cooperación desde el sector oficial: procesos nacionales, decretos de urgencia, limitadas contrapartidas nacionales. • En el sector privado hay una reducción de los montos de cooperación del orden del 9% del año anterior, en muchas casos las financieras extranjeras han reorientado sus prioridades. *Fuente: APCI – mayo 2011

8. Principales fuentes cooperante para el Perú* Expresado en US$ • Los 4 primeros países agrupan el 80% de los recursos de cooperación. • Como bloque la Unión Europea es la principal donante en el Perú como multilateral. • En la mayoría de los casos los compromisos financieros con los donantes son multianuales *Fuente: APCI – mayo 2011

9. La CI en el Perú se orienta según ODM: • 22% a fortalecer lucha contra la pobreza (ODM1). • 12.8% a temas medioambientales (ODM 7). • 10.4% temas de lucha contra el sida y TBC (ODM 6). • 31.4% a ningún tema alineado a los ODM. Fuente: APCI mayo 2011

10. La Planificación de la CI en el Perú • Se cuenta con una Política Nacional de Cooperación Internacional que establece como prioridades: • Competitividad sostenible, • Institucionalidad, • Desarrollo Humano, • Seguridad Humana. • Política en revisión 2011, para incorporar el tema medio ambiental. • Existe un Plan Anual de Cooperación Internacional que determina prioridades temáticas y territoriales

11. Perú: País de Renta Media Alta • Los recursos de la CI en el Perú representó en el 2008 el 0.8% en promedio del PBI nacional. • El Perú es considerado país de renta media alta según la OCDE, en los últimos años se ha tenido tasas de crecimiento económico mayores al 8% anual. • Esto determina mayores desafíos para CI en el Perú, ya que muchas fuentes cooperantes están priorizando otras zonas del mundo y se estima un cambio en el tipo de cooperación tanto en modalidades como en temáticas de intervención • La cooperación Sur – Sur, como una nueva modalidad que permita brindar y recibir cooperación.

12. Algunas ideas para la discusión • El Estado no cuenta con un sistema de seguimiento y evaluación de la CI, no se pueden medir los efectos e impactos en forma precisa. • El tema de la Eficacia de la Ayuda, el Perú viene participando activamente para el evento en Busan – Korea, Nov 2011. • Se avanzado en el marco de la Agenda de Paris: alineamiento, apropiación y armonización; pero estos procesos no se articulan con la sociedad civil. • Existe una débil institucionalidad en cooperación, no se implementa el SINDCINR. • Limitada discusión entre los actores públicos y privados sobre “ Perú país de renta media alta” y sus implicancias para la cooperación. • El tema de sur – sur, es prioritario para la APCI y se cuenta con un Catalogo de Oferta, pero aun no se asume en su real dimensión: mirada geopolítica, definiciones, operacionalización y presupuesto.