MODELO DE GESTIÓN DE DESPACHOS JUDICIALES PODER JUDICIAL DE NICARAGUA

1. MODELO DE GESTIÓN DE DESPACHOS JUDICIALES • PODER JUDICIAL DE NICARAGUA • PROGRAMA FORTALECIMIENTO JUDICIAL Y ACCESO A LA JUSTICIA, CSJ/BID • CELIA MARÍA VILLANUEVA DELGADO

2. Modelo de Gestión de Despachos Judiciales en Nicaragua OBJETIVOS GENERALES:

3. Modelo de Gestión de Despachos Judiciales en Nicaragua OBJETIVOS ESPECÍFICOS: • Diseñar un modelo de gestión judicial, que dada las condiciones y realidades nicaragüense, permita brindar un servicio eficaz y eficiente • Implementarlo en carácter piloto, tanto en la primera como en la segunda instancia del municipio de Managua • Ajustarlo y darle seguimiento hasta su depuración final • Implementarlo definitivamente en el Nuevo Complejo Judicial Central de Managua

4. Modelo de Gestión de Despachos Judiciales en Nicaragua PROBLEMÁTICA ENCONTRADA/FASE DIAGNÓSTICA: • Deficiencia en la tramitación del expediente • Problemática de infraestructura que ocasiona el Complejo Judicial Nejapa • Recursos humanos en los que se ha mejorado la asignación del personal en los Despachos de Jueces de Distrito de Managua, no así la asignación en los despachos del interior del país • La asignación y distribución de tareas y funciones sin normas para el reparto de tareas en el despacho • Ausencia de métodos y técnicas de organización, planificación, dirección y control del trabajo, que agilice los procesos judiciales • Deficiencias en el manejo de los expedientes en cuanto a seguridad, orden y en la gestión del archivo • En relación con la función jurisdiccional: limitaciones y carencias para acceder al uso adecuado de la tecnología automatizada que mejore o disminuya el recargo y la congestión judicial

5. Modelo de Gestión de Despachos Judiciales en Nicaragua • En lo Civil: • se encuentran muchas leyes desfasadas y obsoletas que no contribuyen a la eficacia del sistema de justicia civil • son puntos críticos de la fase procesal del procedimiento escrito, la prueba, los emplazamientos, tramitación de incidentes, excepciones, certificación del acta de mediación y que en muchos casos • se alarga la duración de los procesos por falta de impulso procesal de las partes. • práctica común de los recursos de inhibición o recusación, para dilatar o retrasar el conocimiento de la causa. • incumplimiento de términos para proveer la demanda y demás peticiones, entre ellos la notificación, • lentitud en la tramitación de excepciones e incidentes, • desatención y falta de respuesta por parte del judicial a las peticiones de las partes, generando nulidades y apelaciones. • En lo Penal: • se transformó el sistema de justicia penal al establecer un sistema acusatorio, con procedimientos orales, públicos y más simples • se amplió el ejercicio de la defensa, • se garantizó en mayor grado la participación ciudadana con un nuevo sistema de selección de jurados • se incluyeron soluciones alternativas de conflictos, para contribuir en la agilidad de su resolución. • Aspectos como la transparencia, la participación ciudadana, la celeridad del proceso y el derecho a una defensa técnica real, son hoy una realidad vigente en nuestro país. • El proceso de reforma procesal penal superó la descoordinación existente entre las instituciones del sistema de justicia. • En lo Laboral: • rezago judicial y las prácticas litigantes que inciden en el congestionamiento de las labores de los Despachos. • no se hace uso del trámite conciliatorio por ausencia del demandado • En todas las instancias • se elaboran sentencias insuficientes en su motivación y técnicamente se vuelven susceptibles de recurso de apelación

6. Modelo de Gestión de Despachos Judiciales en Nicaragua • En relación con la organización y distribución de trabajo no se contaba con manuales o disposiciones que señalasen los objetivos y alcance, y que además describieran las actividades. • Demora en el estudio de las causas para ser falladas tanto por los Juzgados como por el Tribunal, en lo civil y laboral; es muy ágil en lo penal, por las características mismas del proceso. • Los recursos materiales con los que cuentan son muy pocos: máquinas de escribir y ausencia de computadoras, impresoras, que incide en el atraso del trabajo jurisdiccional. • Todo el proceso, organización y funcionalidades de los despachos judiciales es manual

7. Modelo de Gestión de Despachos Judiciales en Nicaragua DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MODELO ORGANIZACIONAL Criterios para el desarrollo del Modelo Organizacional Para el desarrollo del Modelo Organizacional, se establecieron criterios básicos de diseño que se refieren a los resultados esperados, a los criterios considerados en relación con la organización, a la coordinación necesaria con el resto de la organización judicial y a la introducción de tecnología de la información. En base a este levantamiento de métodos se separaron las labores sustantivas de cada tipo de Despacho Judicial de las labores propiamente de apoyo, también denominadas administrativo-judiciales. Mediante su análisis exhaustivo, se definieron un conjunto de funciones que, al ser separadas de las labores de los jueces, podrán ser concentradas en unidades de mayor eficiencia al especializarse en cada una de ellas.

8. Modelo de Gestión de Despachos Judiciales en Nicaragua El Modelo Organizacional esta formado por dos grupos de Oficinas, según su función: Oficinas de Apoyo Judicial: Su función específica es la de apoyar las labores no jurisdiccionales de los Despachos Judiciales que componen un Complejo Judicial. Oficinas de Apoyo Procesal: Cuya función es apoyar las labores netamente jurisdiccionales de los Magistrados y Jueces de los Complejos Judiciales.

9. Modelo de Gestión de Despachos Judiciales en Nicaragua • Oficinas de Apoyo Judicial Oficina de Presentación del Procesado Oficina de Depósito de Bienes Oficina de Gestión de Audiencias Oficina de Atención al Público Oficina de Archivo del Complejo Oficina de Recepción y Distribución de Causas y Escritos Oficina de Mensajería Interna Oficina de Archivo de Asuntos en Trámite Oficina de Seguridad Oficina de Notificaciones

10. Modelo de Gestión de Despachos Judiciales en Nicaragua • Oficinas de Apoyo Procesal Despacho Judicial Oficina de Tramitación Despacho Judicial Despacho Judicial Despacho Judicial Despacho Judicial Despacho Judicial Despacho Judicial

11. Flujo de Información Terminales de auto consulta Público en general. Partes, abogados apoderados, etc. Nivel Externo Oficina de Recepción y Distribución de Causas y Escritos Oficina de Archivo de Asuntos en Trámite Oficina de Notificaciones Nivel de vinculación Oficina de Atención al Público Oficina de Presentación del Procesado Nivel de apoyo Oficina de Archivo del Complejo Oficina de Depósito de Bienes Oficina de Mensajería Interna Oficina de Gestión de Audiencias Oficina de Ejecuciones y Embargos Oficina de Tramitación Nivel jurisdiccional Magistrados Jueces Modelo de Gestión de Despachos Judiciales en Nicaragua Oficina de Seguridad

12. Modelo de Gestión de Despachos Judiciales en Nicaragua • IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO MODELO: • Diagnóstico y actualización de la problemática del poder judicial. • Estudio comparado de modelos de gestión de despachos judiciales • Infraestructura jurídica. Estandarización de formatos • Diseño conceptual del modelo organizativo funcional • Sistema automatizado del modelo de gestión judicial (Nicarao) • Evaluación y selección del personal acordes a los perfiles del nuevo modelo de gestión

13. Modelo de Gestión de Despachos Judiciales en Nicaragua • Capacitación en herramientas informáticas y sistema de gestión a todos los funcionarios (850) y abogados (700) • Selección y capacitación de implantadores juniors. • Transferencia tecnológica al departamento de informática y oficina de gestión de despachos judiciales (implantadores) • Dotación de equipos informáticos (330 y 6 servidores) en el TAM y Complejo Nejapa • Implantación piloto del modelo de gestión judicial en el TAM (9 de julio) y Complejo Nejapa (19 de nov.) • Talleres de evaluación • Seguimiento y ajustes al modelo • Plan de divulgación del nuevo modelo

14. Modelo de Gestión de Despachos Judiciales en Nicaragua • VENTAJAS BÁSICAS DEL MODELO ORGANIZACIONAL • Separación y especialización de áreas de tramitación y apoyo judicial. • Facilitación del acceso de público a las oficinas creadas para su adecuada atención. • Mejora en la eficiencia de operaciones de resguardo de bienes y de expedientes. • Creación de las colecciones de formatos estandarizados para cada tipo de instancia y materia. • Introducción de los aspectos de seguridad de personas y de expedientes al interior de los Complejos Judiciales. • Agilización de los trámites en los expedientes. • Racionalización de los servicios en función de la adecuación de medios teniendo en cuenta los fines institucionales así como una eficiente asignación y utilización de los recursos públicos. • Acercamiento de la justicia al ciudadano al sustentar la naturaleza del modelo desde el enfoque al receptor del servicio. • Efectivo cumplimiento del principio de publicidad de la información contenida en los expedientes. (Acceso del Sistema a través de la Web: htpp://www.poderjudicial.gob.ni)

15. Modelo de Gestión de Despachos Judiciales en Nicaragua LINEA DE BASE CON LA PUESTA EN MARCHA DEL MODELO Duración media de los Expedientes: • Antes 340 d.– Ahora 81 d. (Cv) - • Antes 173 d. – Ahora 72 d. (Pn) - • Antes 539 d.– Ahora 104 d. (Lb)- Tasa de Demora: Pendiente/Resuelto • Antes 5,01 - Ahora 1,13 Cv • Antes 3,33 - Ahora 1,17 Pn • Antes 0,57 - Ahora 0,54 Lb Tasa de Congestión: Inicio + Ingresos/Resueltos • Antes 6,01 – Ahora 2,13 Cv. • Antes 4,33 – Ahora 2,17 Pn. • Antes 1,57 – Ahora 1,54 Lb

16. Modelo de Gestión de Despachos Judiciales en Nicaragua LECCIONES APRENDIDAS: • Cambios organizativos implican cambios de Infraestructura Física • Proceso de Inducción/Resistencia al Cambio • Identificación de Actores de Cambios • Capacidad Institucional y Presupuestaria • Alianzas Interinstitucionales