Gestion intégrée des risques (cindynique) et résilience des territoires PIESO - ISCOD

1. Gestion intégrée des risques (cindynique) et résilience des territoiresPIESO - ISCOD Alicja Tardy, Carine El Hajj, Lauren Thévin, Valentin Brun, Eric Piatyszek, Olivier Boissier, Philippe Beaune

2. Thématique « risque » dans PIESO Cadre conceptuel / Objectif 3 thèmes Gestion d’urgence/crise Analyse des phénomènes Natech Formation/Information préventive Conclusion

3. Cadre conceptuel • SYSTÈME TERRITORIAL • Une portion d’espace occupée, organisée, aménagée, transformée, en somme « anthropisée » par une organisation donnée, en mobilisant des techniques et des outils spécifiques, dans l’objectif d’assurer sa reproduction (alimentation, …) et son bien-vivre (habitat, loisir…).

4. Cadre conceptuel • SYSTÈME TERRITORIAL …évolue dans un environnement incertain et variable soumis à des événements Evénement/Aléa : Ce qui se produit, susceptible de provoquer des effets/impacts non souhaités sur des cibles/enjeux => donc perturber, endommager (DANGER) Risque* : Aléa -> enjeux *« l’effet de l’incertitude sur l’atteinte des objectifs » (AFNOR)

5. Cadre conceptuel SYSTÈME TERRITORIAL Intensité Dynamique Fréquence Perturbation Capacité d’un système (…) à anticiper, s’adapter, apprendre, récupérer, se réorganiser face à une perturbation Facteurs qui contraignent la capacité du système à faire face à un déséquilibre brutal ou chronique. Enjeux Vulnérabilité Capacité Résilience Sensibilité Degré d’exposition

6. Cadre conceptuel • SYSTÈME TERRITORIAL Intensité Dynamique Fréquence Perturbation Capacité Résilience Enjeux Vulnérabilité Planification Anticipation Gestion et intervention Réhabilitation Réaménagement REX Prévention Organisation du territoire Sensibilisation Protection Mesures structurelles

7. Cadre conceptuel • SYSTÈME TERRITORIAL Intensité Dynamique Fréquence Perturbation Capacité Résilience Enjeux Vulnérabilité Développer des méthodes et des outils afin d’accroître l’auto-organisation du système territorial face au danger, afin d’assurer une stabilité et durabilité territoriales dans le court et long terme. 3 thèmes de recherche

8. Gestion d’urgence / crise • SYSTÈME TERRITORIAL Intensité Dynamique Fréquence Perturbation Capacité Résilience Enjeux Vulnérabilité Planification Anticipation Gestion et intervention Réhabilitation Réaménagement REX Prévention Organisation du territoire Sensibilisation Protection Mesures structurelles

9. Opérationnalité des plans d’urgence • Mise en place de plans d’urgence : • POI • PPI • PCS • Pour planifier une réponse opérationnelle afin d’assurer la protection des populations face à des événements industriels et naturels. Vers le développement d’un thème de recherche Développer une/des méthodes structurées d’analyse des plans d’urgence pour en améliorer le caractère opérationnel

10. Démarche Système industriel ou territorial communal Organisation d’urgence Construire un modèle de l’organisation Définir des outils d’évaluation Evaluer l’opérationnalité de l’organisation

11. Démarche Méthodes/outils Système industriel ou territorial communal Modélisation structuro-fonctionnelle Organisation d’urgence Construire un modèle de l’organisation Définir des outils d’évaluation Evaluer l’opérationnalité de l’organisation Modélisation FIS FLAUS J.-M. (2008)

12. Exemple d’un POI

13. Démarche Méthodes/outils Système industriel ou territorial communal Modélisation structuro-fonctionnelle Organisation d’urgence Construire un modèle de l’organisation • Modes de défaillances génériques • AMDE • Arbres de défaillance des fonctions et ressources Méthodes « d’analyse de risque » Définir des outils d’évaluation Evaluer l’opérationnalité de l’organisation

14. Analyse des phénomènes Natech • SYSTÈME TERRITORIAL Intensité Dynamique Fréquence Perturbation Capacité Résilience Enjeux Vulnérabilité Planification Anticipation Gestion et intervention Réhabilitation Réaménagement REX Prévention Organisation du territoire Sensibilisation Protection Mesures structurelles

15. Analyse des phénomènes Natech Des évènements NAturels peuvent générer des accidents TECHnologiques lorsque ces aléas frappent des installations industrielles => NATECH Vers le développement d’un thème de recherche Développer des méthodes et des outils afin de réduire la vulnérabilité des industries aux accidents technologiques dus aux inondations Source : Panorama des accidents industriels survenus lors du grand séisme et tsunami Tohoku (MEDDE)

16. Démarche Méthodes/outils Système industriel Consultation et analyse : - des bases d’accident - de rapports d’accidents et des publications scientifiques Soumis à une inondation Capitaliser des connaissances Construire un modèle du système Analyse systémique + REX Elaborer des outils d’analyse Evaluer la vulnérabilité du système aux phénomènes Natech

17. Démarche Méthodes/outils Système industriel Soumis à une inondation Consultation et analyse : - des bases d’accident - de rapports d’accidents et des publications scientifiques Capitaliser des connaissances Construire un modèle du système Analyse systémique + REX MADS – MOSAR Nœuds Papillons Elaborer des outils d’analyse Evaluer la vulnérabilité du système aux phénomènes Natech

18. MADS Evènement initiateur interne ou externe Evènement renforçateur interne ou externe Système source de danger Flux de danger Système cible (dommage et vulnérabilité Impact du flux sur la cible / évènements non souhaité (ENS) Evènement initial

19. Construction de 5 scénarios génériques d’accidents Natech inondation Les arbres d’évènements -Substances inflammables -Substances toxiques -Substances incompatibles avec l’eau -Substances réagissant avec l’incendie et l’explosion Les arbres de défaillances -Les chocs mécaniques -Les atteintes aux systèmes de contrôle -Les atteintes des systèmes électriques -Les effets domino Dommages structuraux aux équipements critiques LOC Pour Réacteurs et Réservoirs de stockage: -Brèche du contenant -Renversement de l’équipement -Noyage de l’équipement -Défaillance du système de contrôle de niveau Pour les canalisations: -Rupture de canalisations 5 nœuds

20. Démarche Méthodes/outils Système industriel Consultation et analyse : - des bases d’accident - de rapports d’accidents et des publications scientifiques Soumis à une inondation Capitaliser des connaissances Construire un modèle du système Analyse systémique + REX MADS – MOSAR Nœuds Papillons Elaborer des outils d’analyse • Grille d’audit • Identifications de MMR de prévention et de protection Exploitation des Nœuds Papillons Evaluer la vulnérabilité du système aux phénomènes Natech

21. RDT ResTOTerRiN démarrage en 2014 • Objectif : • Produire des connaissances pertinentes et des réponses efficaces en matière de méthodes et d’outils destinés à améliorer la résilience des territoires face aux accidents Natechinondation • (MEDDE-RDT 2013) 66 KE

22. Formation et Information préventive • iCrisis – RDT 2006 (réalisé 2008 – 2010) • Mise en œuvre d’un outil de simulation de gestion de crises • Dossier Départemental des Risques Majeurs (2012/2013) • Un outil de prévention et d’information pour les collectivités territoriales (mairie,…) et le grand public

23. Mise à jour d'un Dossier Départemental sur les Risques Majeurs (DDRM) - document préfectoral sur risques naturels et technologiques, leurs conséquences, les mesures de sauvegarde d'un département : - document (papier et web) mis à jour tous les 5 ans - Loire : 2007 ; révision → PIESO (~ 12 k€ en 2013) - contexte administratif (RGPP) et réglementaire, et les contenus évoluent - perte de la mémoire de la rédaction, de la recherche d'information, de la validation, … : très chronophage !! - coordination et échanges entre nombreux acteurs, entre plusieurs départements … - du DDRM découlent d'autres documents : TIM, … - comment l'informatique peut-elle faciliter tout ça ?

24. Les étapes de la mise en œuvre d’un DDRM Acteurs institutionnels Acteurs institutionnels Organigrammes Fonctions Responsabilités Acteurs institutionnels RRA DREAL IIC En évolution constante ! DDT BDD Nationales p.ex :Prim.net/ Gaspar DDRM N+5 DDRM 2013 • Texte, • Données statistiques – tableau • Données qualitatives – descriptives • Règlementation • Données géographique – cartes, doc SIG DDRM 2007 Maquette Nationale DDRM

25. DDRM : aide à la rédaction (co-production) - proposition PIESO-ISCOD de développer un outil : - contrat 82k€ + 14k€, 8 mois ingé de recherche ++ - plateforme informatique pour faciliter la co-rédaction : Séparation contenus/présentations Automatisation progressive de la maj des contenus : lien avec des bases de données (tendance OpenData) Développement d'une ontologie du risque Représentation du contexte des contenus : dates création-péremption, provenance (M. X, requête sql, ...), version, validation, mots clés, … → traitements (semi-)automatiques sur ces contextes

26. Défis de nouvel outil Rédaction collaborative du DDRM dans un département Faisabilité technique de MAJ semi-automatique de DDRM Permettre aux utilisateurs de se concentrer l’année « n+ 5 » uniquement sur certaines parties du contenu évolutif, Permettre le travail en favorisant la collaboration et en parallèle avec d’autres acteurs, Permettre les échanges aisés avec d’autres départements (pour REX commun) Minimaliser le temps de la mise en œuvre des parties les plus chronophages et « fixes » Minimaliser la perte d’information et du REX (! Changement de personnes et de postes, départ à la retraite, diminution de personnel, etc. ) Consulter et garder l’historique de changements Prendre en compte l’évolution fluide du contexte (n vers n+5, p.ex. réglementation, PPRN ou PPRM au fil de l’eau) Adapter en fonction des besoins et du périmètre de compétences des acteurs Mutualiser l’expérience Exécuter et suivre en s’appuyant sur une démarche collaborative progressive et intuitive (Internet)

27. DDRM : aide à la rédaction (collaboration) - JONAS : faisabilité de l'outil de co-production (Docbook, RDFa, RAMEAU,...) Pour aller plus loin (vers le collaboratif) : - Offrir un espace numérique collaboratif : - Que modéliser ? humains, documents, processus, … - Comment ? → technologies du Web Sémantique - Collaboratif implique : - Gérer des points de vue différents - Des connaissances subjectives : annotation, opinion - Faire cohabiter des particularités et des normes générales

28. Décisions collectives en environnements interactifs et collaboratifs complexes : Application à la gestion de crises L. Thevin, ADR ARC6 / Collab. LIG/AMA C. Garbay IRMA Grenoble Objectif : Aider la collaboration et la compréhension entre acteurs dans un cadre distribué et inter-organisationnel de gestion de crise Approche : Interaction tangible pour médier les interactions distantes, Systèmes multi-agents normatifs pour la représentation et la gestion décentralisée de normes dans un contexte inter-organisationnel Domaines scientifiques mobilisés : Théorie Activité, Interaction Tangible, Systèmes Normatifs, Gestion de crise

29. Aspects collaboratifs prévention PPI, POI, PCS Analyse de risques Plans de secours REX Gestion de crises … Méthodo PU … iCrisis Méthodo NA sur TECH DDRM DDRM DDRM ResTOTerRiN

30. 5 dimensions de cindynique Modèles Règles Objectifs Faits - Données Valeurs