décembre 2003

1. FORUM URBAIN MAROC INITIATIVES POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITES DES ACTEURS LOCAUX DU DEVELOPPEMENT URBAIN FUM décembre 2003

2. SOMMAIRE • PRESENTATION DU FUM  • ACTIVITES REALISEES • ACTIVITES EN COURS • PERSPECTIVES

3. F.U.M. : Une émanation du Programme de Gestion Urbaine (PGU); Une ONG du Développement Urbain; Un membre fondateur du réseau NENA URBAN FORUM • PRESENTATION DU FUM  FORUM URBAIN MAROC : • Une émanation du Programme de Gestion Urbaine (PGU) • Une ONG du Développement Urbain • Un membre fondateur du réseau NENA Urban Forum

4. Programme de Gestion Urbaine (PGU) • Programme soutenu par la Banque Mondiale, le PNUD et UN – HABITAT • Pays de la région Arabe concernés : Maroc, Syrie, Tunisie, Egypte, Lyban, Yemen et Jordanie • Thèmes traités : Gestion Foncière, Financement et administration municipales, Infrastructure, Environnement urbain, Réduction de la pauvreté et Développement d’entreprises.

5. Le PGU au Maroc • Date de démarrage des activités: octobre 1994 • Domiciliation du PGU : Agence Nationale de lutte contre l’Habitat Insalubre -ANHI- • Constitution d’un panel national • Composition: Institutions opérant dans le développement urbain, Praticiens, Chercheurs, Elus, Secteur privé et Médias • Axes de travail prioritaires : Gouvernance Urbaine, Réduction de la pauvreté, Gestion foncière

6. Actions réalisées dans le cadre du PGU  • Etude sur les associations de quartiersEtat des lieux, Identification des besoins en formation, Plan d’action, Organisation d’un atelier de validation, SEFROU- 1995 Publication : " Développement urbain et dynamique associative " • Etude sur la formation des élus Profil des élus, Besoins en formation, Propositions d’actions, Organisation d’un atelier de validation, Rabat- 1996, Publication : "décentralisation et formation des élus "

7. Actions réalisées dans le cadre du PGU  • Etude sur l’accès des pauvres au sol urbain Les difficultés d’accès au sol, Impact sur l’espace urbain, Stratégie de facilitation, Organisation d’un atelier de validation à salé en 1999

8. Passage du Panel au FUM Une Association du Développement Urbain • Création de l’Association en avril 1999 • Objectifs: • Gestion et suivi du PGU • Capitalisation des acquis du PGU • Développement des activités et consolidation de l’organisation

9. Principales missions du FUM: • Offrir un cadre de réflexion et d’échange • Identifier et faire connaître les meilleures pratiques • Mettre à profit l’expertise de ses membres et mobiliser les compétences nationales et internationales • Promouvoir la recherche pour améliorer la gestion urbaine • Développer la coopération avec les médias pour sensibiliser l’opinion publique sur les enjeux urbains • Promouvoir le partenariat avec les associations et les réseaux internationaux partageant les mêmes objectifs

10. Organisation et modalités d’action du FUM: • Une équipe à compétences diversifiées : praticiens, décideurs, médias, élus, privés, universitaires et institutions • Une organisation professionnelle : manuel de procédure, règles comptables , audits ... • Un mode opératoire basé sur le bénévolat de ses membres et le recours à l’expertise externe nationale et internationale ; • Une démarche privilégiant le partenariat dans la mise en œuvre des activités • Une préoccupation constante: l’institutionnalisation et la pérennisation des résultats • Une approche qui favorise la synergie et l’intégration des initiatives et des programmes

11. FUM : un partenariat privilégié avec le réseau NENA Urban Forum • FUM : membre fondateur et structure d’appui du réseau NENA Urban Forum • Le réseau NENA Urban Forum : • Création en juin 2002 (Siège et secrétariat au Maroc) • Association internationale reconnue par les Autorités Marocaines • Objectifs : Consolidation et capitalisation des acquis du PGU dans la région NENA • FUM : un large réseau de partenaires : USAID, Cities Alliance, UN-Habitat, PNUD, INTA, MFED,ENDA-Maghreb, AMIED, Agenda 21, INAU, ANHI , Collectivités Locales …

12. F.U.M. : Une émanation du Programme de Gestion Urbaine (PGU); Une ONG du Développement Urbain; Un membre fondateur du réseau NENA URBAN FORUM ACTIVITES REALISEES • Renforcement des capacités des ONG • Gestion Foncière • Manifestations Organisées par FUM • Participation à des manifestions nationales et internationales • Activités de Communication  

13. Renforcement des capacités des ONG • Elaboration d’un guide pratique au profit des associations de quartiersPrincipaux modules du guide: • Constitution, Organisation et fonctionnement des associations • Comptabilité associative et gestion financière • Montage de projets et partenariat • Communication et relation avec l’environnement institutionnel • Meilleures pratiques … • Traduction et publication du guide en 3 langues (Arabe, Français, Anglais ) • Large diffusion au niveau national et international

14. Renforcement des capacités des ONG • Mise en œuvre d’un programme de formation au profit des ONG • Formation des formateurs : Atelier organisé à Rabat en janvier 2001 • Formation des gestionnaires des Associations : Ateliers organisés à Rabat (février 2001), Essaouira (mars 2001), Taroudant (mai 2001) • Bénéficiaires : 97 ONG de plusieurs régions du Maroc • Evaluation de la formation et établissement d’un rapport de synthèse

15. Renforcement des capacités des ONG

16. Renforcement des capacités des ONG

17. Gestion Foncière • Publication d’un ouvrage " Accès des ménages à faibles revenus au sol urbain au Maroc" Système de l’offre foncière et de la production de logement , Politique en matière d’offre de terrains et de logements pour les ménages à faibles revenus, Bilan des études et Enseignements, Proposition d’un plan d’action • Organisation d’un séminaire international sur le foncier urbain au Maroc, Rabat - Octobre 2001 • En partenariat avec l’INAU et la coopération française • Débat et échange entre le gestionnaires du foncier, les utilisateurs, les chercheurs et experts • Formulation de propositions et recommandations

18. Manifestations Organisées par FUM • Assemblée Générale constitutive de l’Association Internationale Forum Urbain pour la région du Moyen Orient et de l’Afrique du Nord,Rabat-juin 2002 • 1ère Assemblée Générale de NENA- Urban Forum, Tétouan- juin 2003 • Préparation et participation à la 10ème Réunion du Comité Exécutif du PGU (PRC), Rabat- juin 2003 • Atelier de formation sur la planification et la gestion urbaine au profit des techniciens des communes de la région de Rabat-Salé-Zemmour-Zaîr, en partenariat avec ENDA-Maghreb,Rabat-novembre 2003

19. Participation à des manifestions nationales et internationales • Séminaire organisé par l’Association Marocaine de l’Information pour l’Environnement et le Développement (AMIED), Rabat - juin 1999 • Comité préparatoire de la session extraordinaire de l’Assemblée Générale des Nations Unies consacrée à l’examen et à l’évaluation de l’application des décisions de la Conférence des Nations Unies sur les Etablissements Humains (Habitat II), Nairobi- février 2001 • 25ème session extraordinaire de l’Assemblée Générale des Nations Unies, New York- juin 2001

20. Participation à des manifestions nationales et internationales • 4ème Forum International sur la pauvreté urbaine, Marrakech- octobre 2001 • Réunion internationale des Panels PGU en marge du Forum Urbain Mondial, Nairobi, avril - mai 2002 • Colloque international : "quel habitat pour demain / les pratiques émergeantes pour les plus démunis" , Casablanca , juin 2002. • Réunion des Panels PGU de la région NENA à Chehim-Liban, octobre 2002

21. Activités de Communication • Publication d’ouvrages • Elaboration d’un dépliant de présentation du FUM • Publication d’une lettre en arabe sur les activités du FUM • Confection d’un site web • Animation d’émissions à la Radio

22. ACTIVITES EN COURS • Consultation locale de Martil • Stratégie de Développement de Ville: Agglomération du Grand Tétouan

23. Consultation locale de Martil (Activité du PGU) Objectif : • Promotion de la concertation et de la participation des acteurs locaux pour un projet de développement durable Etat d’avancement: • Institution d’un comité de pilotage et de suivi (élus, autorités locales, Universitaires, ONG) • Etablissement d’un diagnostic territorial de la commune de Martil validé dans le cadre d’une concertation élargie • Organisation d’un atelier d’information et de formation sur la planification stratégique participative au profit des acteurs locaux en partenariat avec l’USAID, Martil- janvier 2003

24. Consultation locale de Martil (Activité du PGU)

25. Consultation locale de Martil (Activité du PGU)

26. Consultation locale de Martil (Activité du PGU) Résultats attendus : • Etablissement d’un plan d’action concerté • Identification et mise en œuvre d’un projet pilote • Institutionnalisation de la concertation au niveau municipal • Renforcement de la capacité de gestion des élus

27. Stratégie de Développement de Ville Agglomération du Grand Tétouan

28. Stratégie de Développement de Ville Agglomération du Grand Tétouan Cadre institutionnel • juin 2002: signature d’un mémorandum pour l’élaboration de la SDV par les partenaires (USAID, UN-Habitat, INTA, NENA-UF, AMFED et FUM) • novembre 2002: organisation d’un atelier d’information et de sensibilisation sur la SDV • décembre 2002: Signature d’un accord de don pour le soutien du projet SDV entre USAID et FUM

29. Stratégie de Développement de Ville Agglomération du Grand Tétouan Cadre institutionnel • janvier 2003: signature de la convention de réalisation et de financement de la SDV par la Wilaya, le Conseil Préfectoral, et les Communes Urbaines   • janvier 2003: mise en place du Comité Directeur et de la Commission Technique • février 2003: recrutement du coordinateur local du projet et installation du Secrétariat du projet • mars 2003: signature d’un accord de partenariat entre FUM et Cities Alliance pour l’exécution du projet SDV

30. Schéma relationnel des différents partenaires de la SDV de l’Agglomération du Grand Tétouan CONSEILLERS TECHNIQUES PARTENAIRES NATIONAUX FACLITATEURS Comité Directeur • Le Wali de Tétouan • Le Président du Conseil Provincial • Le Président de Tétouan • Le Président de Fnideq • Le Président de Martil • Le Président de Mdiq Presse USAID / MOROCCO AMIED / AMIED FORUM URBAN MAROC Cities Alliance AGENCE URBAINE NENA Urban Forum INTA Comité Technique UN-Habitat • Les représentants et les techniciens de chaque Commune • Les représentants desservices déconcentrés • Les représentants des chambres et organismes professionnels • Les associations culturelles • Les associations de femmes • Les associations de quartiers Assistance technique

31. Objectifs : • Appui aux collectivités territoriales pour définir une vision prospective et une stratégie de développement durable du Grand Tétouan • Définition d’un plan d’action et de programmes d’investissements prioritaires en vue de stimuler le développement économique et social du Grand Tétouan et réduire la pauvreté • Renforcement des capacités des responsables communaux dans la gestion de leur territoire en application des principes de la bonne gouvernance

32.   Démarche : • Participation et responsabilisation des acteurs locaux • Implication des Médias dans le processus d’élaboration et de mise en œuvre de la SDV  • Formation des acteurs locaux pour accompagner la mise en œuvre de la SDV • Le suivi et l’évaluation des actions

33. Résultats attendus : • Doter les communes du grand Tétouan d’une stratégie et de plans d’actions visant la réalisation des objectifs sus mentionnés • Améliorer les conditions de vie des citoyens à travers l’intégration des quartiers irréguliers et la promotion de l’emploi et de l’investissement • Améliorer le cadre environnemental et préserver les ressources naturelles • Mettre en place des mécanismes et outils pour promouvoir la participation des citoyens dans la gestion des affaires locales • Définir un cadre de partenariat entre public et privé • Améliorer les outils de gestion des communes • Disséminer les enseignements dans les autres villes marocaines et introduire la SDV comme outil de gouvernance dans la région Proche Orient et Afrique du Nord

34. Etat d’avancement • Sensibilisation : • Atelier de présentation de la SDV aux acteurs locaux (Elus, Autorités Locales, Services Déconcentrés, Universitaires, Organisations socio-professionnelles, Associations culturelles, Associations de quartiers, médias…. • Réunions des Conseils Communaux pour la présentation de la SDV et l’adhésion au projet • Réunions des commissions techniques • Information des médias locaux et diffusion d’un dossier de presse • lancement du site WEB SDV

35. Etat d’avancement • Renforcement des capacités locales: • Formation sur la planification stratégique participative en coopération avec l’USAID au profit de Martil comme commune pilote: • Elus et techniciens • Cadres administratifs • Associations de quartiers • Formation pour les cadres des quatre communes urbaines (Secrétaires Généraux, Architectes, Ingénieurs, Responsables des budgets communaux, mai-2003)

36. Etat d’avancement • Etudes et Analyses : • Collecte et traitement des données • Elaboration d’un rapport diagnostic sur Martil • Elaboration d’un rapport préliminaire sur le Grand Tétouan (problématique et enjeux urbains, contraintes et potentialités, vocations et thèmes prioritaires) • Organisation d’un atelier élargi de présentation et de discussion avec la participation du réseau NENA Urban Forum, juin 2003 • Etablissement par le panel INTA du diagnostic territorial sur le Grand Tétouan, octobre 2003

37. Démarche du Panel INTA: • 24 Experts de diverses nationalités et compétences • 200 acteurs locaux interviewés • 1 semaine de consultations intenses • Plusieurs réunions élargies entre panélistes et acteurs locaux • Appui soutenu des autorités de la Wilaya • Mobilisation et soutien logistique de l’Agence Urbaine

38. Principales conclusions d’aménagement: • Devenir urbain : mise en valeur des principaux espaces de la ville • Urbanisation appropriée des zones à fortes potentialités • Valorisation du patrimoine comme potentiel de développement du Grand Tétouan • Réconciliation de Tétouan avec ses berges et pour un développement maîtrisé de la façade fluviale • Espaces publics, animation et marketing urbain • Intégration des quartiers pour une ville inclusive • Amélioration de l’efficacité institutionnelle et la gouvernance locale

39. PERSPECTIVES • Constitution d’un réseau d’expertise national sur le développement local • Développement de la SDV au Maroc : • Déficit en terme de planification stratégique des grandes villes • Capitalisation des acquis et développement de synergie entre différentes initiatives • Priorités aux capitales régionales • Renforcement des capacités locales : • Identification des besoins • Adaptation et mises à jour des outils pédagogiques • Programmes de formation sur des thèmes prioritaires au profit des élus et des ONG

40. PERSPECTIVES • Sensibilisation et communications • Organisation d’une manifestation internationale sur la gestion alternative urbaine • Publication des actes du colloque international sur la gestion du foncier • Elaboration d’un guide méthodologique pour la dissémination de la SDV au niveau national et régional • Structuration de l’Association FUM au niveau régional : • Création d’antennes régionales • Programmes d’action au niveau régional

41. Merci