Situación actual de la adopción de estándares internacionales

1. 6 de abril de 2011 Situación actual de la adopción de estándares internacionales Hernando Bermúdez Gómez

2. 6 de abril de 2011 Precisión • El proyecto de ley 165 C de 2007 consagraba que «Artículo 1°. Todas las empresas que desarrollen sus actividades en Colombia adoptarán las Normas Internacionales de Información Financiera para la presentación de sus informes contables.» • Esta propuesta fue rechazada y sustituida desde la ponencia para primer debate.

3. 6 de abril de 2011 Precisión • La Ley 1314 de 2009 pretende una MODERNIZACIÓN contable, aún más allá de las actuales fronteras de las normas internacionales. • Tratándose de asuntos cubiertos por normas internacionales, o por mejores prácticas, o ante la rápida evolución de los negocios, se procurará la CONVERGENCIA.

4. 6 de abril de 2011 Debido proceso • Cualquier norma que llegaren a expedir las autoridades reguladoras (MHCP y MCIT) debe haber sido precedida de un proceso público, que deberá tener en cuenta los principios constitucionales de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional (art 1 Ley 1314), el impacto de las nuevas normas (art 7-2, ídem), la comparación entre el beneficio y el costo (art 8-2 ídem), que las normas sean eficaces y apropiadas (art 8-3 ídem)

5. 6 de abril de 2011 Consideraciones de las propuestas • Las normas deberán tener «en cuenta las diferencias entre los entes económicos, en razón a su tamaño, forma de organización jurídica, el sector al que pertenecen, su número de empleados y el interés público involucrado en su actividad, para que los requisitos y obligaciones que se establezcan resulten razonables y acordes a tales circunstancias.» (art 8-4 ídem)

6. 6 de abril de 2011 Consideraciones de las propuestas • Las autoridades «deberán garantizar que las normas de contabilidad, de información financiera y aseguramiento de la información de quienes participen en un mismo sector económico sean homogéneas, consistentes y comparables.» (art 12, ídem)

7. 6 de abril de 2011 Criterio decisor • Con relación a las propuestas que les presente el CTCP (autoridad normalizadora), las autoridades reguladoras deben analizar «su conveniencia e implicaciones de acuerdo con el interés público y el bien común.» (art 8-3).

8. 6 de abril de 2011 Fundamentos de las decisiones • «la mejor combinación posible de habilidades técnicas y de experiencia en las materias a las que hace referencia este articulo, así como en las realidades y perspectivas de los mercados,» (art 11) • «Considerarán las recomendaciones y observaciones» (art 7-2, ídem) (art 8-7, ídem) • «analizarán y acogerán, cuando resulte pertinente, las observaciones realizadas» (art 7-3, ídem) • «con el análisis correspondiente, indicando las razones técnicas» (art 7-3, ídem)

9. 6 de abril de 2011 Fundamentos de las decisiones • «luego de haber efectuado el análisis respectivo» (art 8-3, ídem) • «comunicará las razones técnicas de su apreciación» (art 8-3, ídem) • «obligaciones que se establezcan resulten razonables y acordes a tales circunstancias.» (art 8-4, ídem) • «Dispondrán la publicación, en medios que garanticen su amplia divulgación, de las normas, junto con los fundamentos de sus conclusiones.» (art 7-4, ídem)

11. 6 de abril de 2011 Pendientes • El Presidente de la República no ha designado el 4 miembro del CTCP • Con relación al CTCP, el Gobierno Nacional (MHCP, MCIT, DNP, DAFP) no ha • Reglamentado su funcionamiento • Establecido su presupuesto ni su planta de personal • Destinado la infraestructura física, tecnológica y bibliográfica adecuada

12. 6 de abril de 2011 Pendientes • Con relación a las otras autoridades, el Gobierno Nacional no ha reglamentado su debida coordinación • El CTCP no ha organizado • Los comités técnicos ad honorem • La intervención de expertos • La intervención del público • Sus vínculos con las entidades internacionales

13. 6 de abril de 2011 Pendientes • El CTCP no ha • Revisado las normas de contabilidad, de información financiera y de aseguramiento de información • Se encuentran bajo discusión • Los grupos de empresas • Las estándares de referencia • El procedimiento para preparar las propuestas que deben presentarse a los reguladores

14. 6 de abril de 2011 Pendientes • Poco o nada se habla de la convergencia en materia de aseguramiento • La JCC no ha sido debidamente «ajustada», su presupuesto está siendo cuestionado por el representante de los contadores públicos y aún no llega a los niveles de transparencia deseables.

15. 6 de abril de 2011 Falta • Una más amplia, robusta y transparente oferta académica en materia de normas de información financiera y normas de aseguramiento • Hanbook de IASB: 3328 páginas • Handbook de IFAC: 1195 páginas • Código de ética de IFAC: 102 páginas

16. 6 de abril de 2011 Preocupa • En el reciente espacio para comentarios sobre borradores del CTCP solo se presentaron 48 comunicaciones • 15 personas naturales (160.000 contadores) • 14 universidades (279 programas) • 6 empresas (1.590.982 – censo 2005) • 6 firmas de contadores (1408) • 3 gremios contables • 2 autoridades públicas • 2 gremios empresariales

17. 6 de abril de 2011 Preocupan • El proceso de la SSPD • El proceso de la CGN • La propuesta de «software» obligatorio para las microempresas • Las nuevas facultades de Superpuertos • Las posibles reformas de ser aprobado el plan nacional de desarrollo y la ley de restructuración • La propuesta de reforma de la Ley 43 de 1990

18. 6 de abril de 2011 Por su amable atención, muchas gracias