1 / 21

Przedmiot, beneficjenci i realizatorzy EPS

Przedmiot, beneficjenci i realizatorzy EPS. Na poprzednim wykładzie powiedzieliśmy sobie. Jak zmieniał się w ciągu dziejów poziom ZS; O ewolucji od dobroczynności prywatnej do obowiązków państwa; O początkach kapitalizmu i co to jest leseferyzm;

Download Presentation

Przedmiot, beneficjenci i realizatorzy EPS

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Przedmiot, beneficjenci i realizatorzy EPS

  2. Na poprzednim wykładzie powiedzieliśmy sobie • Jak zmieniał się w ciągu dziejów poziom ZS; • O ewolucji od dobroczynności prywatnej do obowiązków państwa; • O początkach kapitalizmu i co to jest leseferyzm; • O narodzinach i rozwoju państwa socjalnego od XIX w. do czasów współczesnych

  3. Na poprzednim wykładzie powiedzieliśmy sobie • O ekonomicznych i politycznych teoriach zmian w PS • w tym o teoriach marksistowskich i neomarksistowskich, keynesowskiej, fordyzmie i neofordyzmie • O wpływie ideologii, partii i demokracji na kształt PS • O dziejach integracji europejskiej: od lat 60- tych do Strategii 2020

  4. Przedmiot EPS • Przedmiotem europejskiej polityki społecznej jest zapewnienie realizacji praw socjalnych mieszkańcom Europy; • Przedmiot EPS wywodzi się i wiąże z tworzeniem jednolitego rynku europejskiego i swobody przemieszczania pracowników;

  5. Przedmiot EPS • W szczególności przedmiotem EPS są m.in: • Wspieranie zatrudnienia, zwłaszcza grup defaworyzowanych ( kobiet, młodocianych, ON); • Warunki pracy i bezpieczeństwo pracowników np. kierowców TIR czy autokarów turystycznych; • Dialog pomiędzy reprezentacjami pracowników i pracodawców; • Walka z ubóstwem i zapewnienie godziwego zabezpieczenia społecznego.

  6. Przedmiot EPS • Równouprawnienie – zakaz dyskryminacji ze względu na płeć, niepełnosprawność, wiek; • Zwiększenie mobilności pracowników i młodzieży w zakresie kształcenia i staży; • Reformy krajowych systemów pomocy społecznej poprzez wymianę doświadczeń i promocję dobrych praktyk.

  7. Przedmiot EPS • Edukacja i uznawanie kwalifikacji ( europejskie i krajowe ramy kwalifikacji); • Aktywizacja osób starszych ( zatrudnienie w wieku okołoemerytalnym, przekwalifikowywanie), kształcenie ustawiczne, opieka długoterminowa; • Opieka zdrowotna dla osób podróżujących i zmieniających zamieszkanie;

  8. Przedmiot EPS - zatrudnienie • wspieranie ( promocja) zatrudnienia oznacza głownie finansowanie inicjatyw pomagających podnoszenie kwalifikacji i zwiększania szans na rynku pracy; • zapewnia się finansowanie tych działań w całej UE, zwłaszcza na obszarach o najtrudniejszej sytuacji na rynku pracy( niski poziom PKB, wysoki poziom bezrobocia); • na realizację europejskiej strategii zatrudnienia w latach 2007 – 2013 przeznaczono 76 mld euro.

  9. Przedmiot EPS – ochrona pracowników • Przepisy UE zapewniają minimalny poziom ochrony wszystkim zatrudnionym na terenie UE; • Równość szans kobiet i mężczyzn tj. jednakowe traktowanie w miejscu pracy, ochrona kobiet ciężarnych, urlop macierzyński, urlop wychowawczy; • Ochronę przed dyskryminacją ze względu na płeć, rasę, wiek , religię, niepełnosprawność, orientacje seksualną; • Prawa pracy : ograniczenia w zakresie czasu pracy ( nadgodziny, pora nocna), pracy w niepełnym wymiarze, na czas określony, pracy młodocianych, informowania i konsultowania pracowników.

  10. Przedmiot EPS – swobodny przepływ obywateli • Zapewnia go art.. 45 Traktatu o Funkcjonowaniu UE ( dyrektywach i zarządzeniach oraz orzeczeniach ETS); • Obywatele UE mają prawo : - poszukiwać pracy w innym kraju UE; • podejmować tam pracę bez ubiegania się o pozwolenie; • zamieszkać w tym kraju ze względów zawodowych; • pozostać tam nawet po wygaśnięciu umowy o pracę; • być traktowanym na równi z wszystkimi zatrudnionymi w danym kraju ( warunki pracy i płacy, uprawnienia socjalne i podatkowe).

  11. Beneficjenci EPS • Adresatem bezpośrednim EPS są państwa europejskie ( państwa członkowskie UE), bo zasadniczo kwestie społeczne są w gestii państw członkowskich; • Regulacje socjalne UE dotyczą pośrednio: • regionów jako dysponentów i realizatorów projektów finansowanych z EFS oraz nadzorujących działania PS; • pracodawców i związków zawodowych o ile zmienia to ich rolę i nakłada nowe obowiązki;

  12. Beneficjenci EPS • instytucji publicznych , jeśli są beneficjentami końcowymi projektów UE w zakresie EPS; • pracowników i mieszkańców UE, w zakresie niektórych uprawnień wspólnotowych; • EPS wkracza coraz głębiej zarówno co do przedmiotu jak i podmiotów objętych jej działaniem;

  13. Realizatorzy EPS • Prawodawcze i wykonawcze organa Rady Europy i UE; • Państwa narodowe ( rządy, parlamenty, instytucje państwowe); • Regiony i inne samorządy realizujące zadania z dziedziny EPS; • Organizacje pracodawców, pracowników i inne OP – jeśli realizują projekty bądź prawa z zakresu EPS

  14. Realizatorzy EPS w UE • Rada Europejska ( obraduje 2 razy w roku w składzie : szefowie państw/rządów, ministrowie SZ, przewodniczący KE; • Rada Unii Europejskiej – wspólnotowy organ legislacyjny. Ministrowie np. właściwi ds. polityki społecznej przyjmują: rozporządzenia, dyrektywy, decyzje, opinie

  15. Realizatorzy EPS w UE cd. • Komisja Europejska – organ wykonawczy, nadzoruje przestrzegania prawa Unii, posiada wyłączną inicjatywę ustawodawczą; • Parlament Europejski – ma prawo weta wobec budżetu i swobody przepływu osób, zatwierdza skład Komisji. Działają tam Komisje : • Zatrudnienia i Spraw Socjalnych • Prawa Kobiet i Równouprawnienia oraz Zespoły np. ds. Starzenia się Społeczeństw.

  16. Realizatorzy EPS w UE cd. • Europejski Trybunał Sprawiedliwości – przez orzeczenia kształtuje prawo; • Komitety doradczo – konsultacyjne – powstały na mocy traktatów , dyrektyw lub rozporządzeń. Są to Komitety : • Ekonomiczno – Społeczny( od 1958 r.) • Ds. Zatrudnienia ( promowanie koordynacji); • Ds. Ochrony Socjalnej ( monitorowania, wymiana doświadczeń); • Europejski Fundusz Społeczny.

  17. Realizatorzy EPS w UE cd. • Agencje Wspólnotowe : • Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (m.in. informacja inicjowanie badań, programy pilotażowe); • Europejska Fundacja Kształcenia( Turyn, wspieranie kształcenia zawodowego); • Europejskie Centrum Monitorowania Zmian – analizowanie i przewidywanie zmian w m.in. w zakresie PS.

  18. Jak przebiega realizacja EPS, przykład I : rady pracownicze • KE, PE i REuropejska uzgadniają projekt dyrektywy ws.rad pracowniczych; • Państwa narodowe ( rządy i parlamenty zgłaszają swoje uwagi zwłaszcza co do przestrzegania zasady pomocniczości); • PE uchwala dyrektywę o radach pracowniczych; • Rządy narodowe przygotowują prawo dostosowujące przepisy krajowe do dyrektywy; • Parlamenty krajowe uchwalają przepisy realizujące zalecenia dyrektywy; • Przepisy krajowe są oceniane przez władze UE co do zgodności z dyrektywą.

  19. Jak przebiega realizacja EPS – przykład I • Instytucje i organizacje krajowe stosują nowe prawo pod groźbą zapisanych w ustawie sankcji; • Przepisy dyrektywy mają pierwszeństwo przed prawem krajowym i stosowane są wprost; • Jeśli państwo nie wdraża postanowień dyrektywy w terminie lub zakresie są ostrzegane, następnie podawane do ETS, który może nałożyć sankcje finansowe.

  20. Jak przebiega realizacja EPS, przykład II – poprawa kształcenia zawodowego dorosłych • KE ujmuje tą problematykę w programie możliwym do realizacji ze środków EFS; • Krajowe programy operacyjne precyzują warunki otrzymania środków na cele określone w wytycznych UE; • Rząd określa operatora programu (MP i PS) ten ustala jako realizatorów np. WUP; • Placówki oświatowe i PUP zgłaszają wnioski na realizację konkretnych programów w konkursie.

  21. Jak przebiega realizacja EPS – przykład III, polityka zatrudnienia lub pomoc społeczna • Podstawą jest dyskusja i koordynacja w ramach Otwartej Metody Koordynacji (OMC); • Rządy przygotowują sprawozdania z działań w danym zakresie; • UE przygotowuje wytyczne( cele, priorytety), na podstawie których rządy krajowe przygotowują krajowe plany działań; • Sprawozdania i wytyczne krajowe są przedmiotem dyskusji.

More Related