Estudio Sectorial Transporte Aéreo de Personas en Honduras

1. Estudio SectorialTransporte Aéreo de Personas en Honduras COMISIÓN PARA LA DEFENSA Y PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA

2. Contenido de la Presentación • La red de transporte aéreo • Determinantes de la demanda • El Transporte aéreo en el mundo • Marco Legal del transporte aéreo • Caracterización del Transporte aéreo en Honduras • Mercado Relevante • Poder de Mercado • Análisis de Competencia • Conclusiones y Recomendaciones

3. 1. La Red de Transporte Aéreo • Redes punto a punto • Redes Hub y spoke (Eje y radios) • La clave es la densidad de tráfico que se puede alcanzar • El mercado se expande con redes de ejes y radios • Ventajas y desventajas • Depende del modelo de cada aerolínea

4. 1. La Red Transporte Aéreo • Una red punto a punto

5. 1. La Red de Transporte Aéreo • Una Red Hub and spoke

6. 2. Determinantes de la Demanda • Factores Económicos • Factores Estructurales • Calidad de los Servicios

7. 2. Determinantes de la Demanda • Factores Económicos • Precio • Renta (ingreso Si bien el precio de los pasajes es un factor sensible para algunos pasajeros (mas que otros) y se aplica la ley de la demanda, los estudios indican que es el ingreso de las personas en un mercado medido a través PIB/Población el que mas influye en la demanda del tráfico aéreo. De ahí que hay una relación directa entre la producción y la utilización del transporte aéreo en cualquier economía.

8. 2. Determinantes de la Demanda • Factores Estructurales • Población • Distancia • Transporte Alternativo • Tipos de Redes En cualquier economía desarrollada o no, los mas importantes son la composicion de la población (mas allá del ingreso) y la distancia entre los centros poblacionales importantes. Existe una relación positiva entre distancia y necesidad de transporte aéreo.

9. 2. Determinantes de la Demanda • Calidad de los Servicios • Frecuencias de vuelos Entre mas frecuencias existen, el tiempo medio de espera disminuye y por lo tanto incrementa la rapidez del sistema satisfaciendo mejor al consumidor. Aun cuando se operen aviones mas grandes y por ende el número de vuelos operados para cubrir cierta demanda, disminuya; la evidencia muestra mayor sensibilidad a las frecuencias que al tamaño del avión.

10. 3. El Transporte Aéreo en el Mundo • Transporte de personas al 2000 en miles era de 1,819,969.

11. 3. El transporte aéreo en el Mundo • Aeropuertos mas importantes en el 2000

12. 3. El Transporte Aéreo en el Mundo

13. 3. El Transporte Aéreo en el Mundo • Al 2007: 2.28 billones de pasajeros

14. 3. El Transporte Aéreo en el Mundo • ¿Que es lo mas importante de un aeropuerto? • LA CONECTIVIDAD Cuanto mas conecta una economía con los lugares mas desarrollados del mundo, medido tanto por rutas, por asientos disponibles, y por frecuencias. Esta aumenta a medida que aumenta el rango de destinos y/o frecuencias,

15. 4. Marco Legal del Transporte Aéreo • Convenios, Acuerdos Internacionales: • Convenio de Chicago • Acuerdos Bilaterales de Servicio Aéreo” (ASA´s) • Acuerdos entre Países • Acuerdo de Facilitación • Entes Reguladores a Nivel Internacional : • IATA: Asociación Internacional de Transporte Aéreo • OACI: Organización de Aviación Civil Internacional • ACI: Consejo Internacional de Aeropuertos • COCESNA: Corporación Centroamericana de Servicios de Navegación Aérea

16. 4. Marco Legal del Transporte Aéreo • Convenio de Chicago: Libertades Aéreas • Primera libertad: • Segunda libertad • Tercera libertad: • Cuarta libertad • Quinta libertad:

17. 4. Marco Legal del Transporte Aéreo Regulación Nacional • Leyes nacionales: • Constitución de la Republica • Ley de Aeronáutica civil Hondureña • Reglamento de la Ley • Regulaciones ( técnicas) • Entes Reguladores Nacionales: • El Poder Ejecutivo por medio de la Secretaría de Estado en los Despachos de Obras Públicas, Transporte y Vivienda: formulará y dictará la política nacional del Sector; • El Poder Ejecutivo por conducto de la Secretaría de Estado en los Despachos de Industria y Comercio: regulará y supervisará lo relativo a competitividad; y, • La Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) como dependencia de la Secretaría de Estado en los Despachos de Obras Públicas, Transporte y Vivienda (SOPTRAVI): es cargada de la supervisión y vigilancia de la aviación en el país.

18. 4. Marco Legal del Transporte Aéreo Observaciones • Podemos inferir que la aviación nacional se desenvuelve dentro de un mercado regulado por leyes que restringen de cierta manera la prestación del servicio aéreo doméstico, limitando la participación de las empresas extranjeras y otorgándolas de manera exclusiva a empresas que tengan capital hondureño, constituyendo una barrera en la entrada para la prestación de este servicio que desincentiva a los inversionistas extranjeros que quieran invertir en este rubro. • Así mismo podemos observar que en el campo internacional aunque actualmente nuestro país se rija por los principios internacionales que rigen la aviación internacional preceptuados en el Convenio de Chicago de 1944, profesando una política de cielos abiertos con los demás países con los que tiene convenios bilaterales, para tener políticas comerciales mas abiertas, otorgándoles libertades aéreas para que sus aeronaves circulen libremente en cielos nacionales, Honduras incumple el verdadero sentido de tales libertades al otorgar las mismas de manera condicionada o restringida, dejándolo así determinado expresamente en su ley de aviación, al determinar la suspensión de permisos de explotación a cualquier aeronave extranjera de no recibir su flota un trato igualitario, causando cierta inseguridad jurídica tanto para las aerolíneas extranjera que de manera legal y bajo los principios internacionales obtienen sus permisos de explotación, así como para todas aquellas aerolíneas que quisieran competir en este mercado.

19. 5. Caracterización del transporte aéreo en Honduras • 4 aeropuertos comerciales • Toncontin - TGU • Ramón Villeda M. - SAP • Goloson – LCE • Juan Manuel Gálvez - RTB • Volumen promedio de pasajeros embarcados a nivel nacional- últimos 6 años: 802,544 • Tasa de crecimiento de tráfico 1.8%

20. 5. Caracterización del transporte aéreo en Honduras • TGU • 5 destinos nacionales • 6 destinos internacionales • 10 aerolíneas (4 nacionales y 6 internacionales)

21. 5. Caracterización del transporte aéreo en Honduras • SAP • 3 destinos nacionales • 11 destinos internacionales • 11 aerolíneas (4 nacionales y 7 internacionales)

22. 5. Caracterización del transporte aéreo en Honduras • Cierre TGU Accidente 30 mayo -11 de julio 2008

23. 5. Caracterización del transporte aéreo en Honduras

24. 5. Caracterización del transporte aéreo en Honduras

25. 5. Caracterización del transporte aéreo en Honduras

26. 6. Mercado Relevante • En materia de transporte, este se define por pares de ciudades ya que “generalmente” una ruta y o destino no puede ser sustituido fácilmente. • Hay que considerar el estrecho vinculo entre la necesidad de transporte y la necesidad de comunicación de las personas para encontrar tecnologías alternativas. • Entre mas pequeño el mercado tanto en términos geográficos como en términos de poder adquisitivo, mayor existencia de “medios de transporte” que sean sustitutos. • Lo anterior implica que los vuelos nacionales, regionales e internacionales deben analizarse cada uno con sus características especificas ya que las condiciones del mercado relevante son diferentes. • La sustitución también se puede dar por el “tipo de vuelo” sea directo o con escala. Los viajeros de negocios son mas insensibles a los precios ante la opción de sustituir un vuelo directo que los viajeros por turismo

27. 7. Participación Notable de Mercado • Visión General • Entre el 2002 y el 2006 prácticamente el mismo numero de aerolíneas manejaron una cantidad relativamente invariable de pasajeros. • Entre 2006 y 2008 han entrado mas aerolíneas, se han aperturado mas rutas y ha aumentado el numero de pasajeros transportados. • A simple inspección el mercado de manera agregada indica que hoy en día hay mas aerolíneas que ofrecen mas rutas y se disputan una cantidad no muy creciente de pasajeros. • El mercado tiende a desconcentrarse visto desde este angulo.

28. 7. Participación Notable de Mercado • Variables para medir concentración • Frecuencias de viajes • Pasajeros transportados • Asientos Disponibles No se obtuvo información de la ultima variable, sin embargo se puede decir que esta variable sirve mas para medir el equilibro entre la oferta y demanda de las aerolíneas ( con cuantos asientos vendidos se alcanza el equilibrio en cada vuelo). A simple inspección se sabe que de las aerolíneas domesticas es Isleña la que cuenta con mas asientos disponibles. A nivel regional el análisis seria con TACA y COPA, y a nivel internacional el análisis seria aun mas distinto.

29. 7. Participación Notable de Mercado

30. 7. Participación Notable de Mercado

31. 7. Participación Notable de Mercado • En la mayor parte de los mercados estudiados, especialmente de los internacionales, en realidad no importan las frecuencias de viajes, toda vez que la ruta solamente es ofrecida por una aerolínea. • Cuando si hay mas de una aerolínea ofreciendo una ruta, las aerolíneas con mas frecuencias tienen una ventaja sobre las que cuentan con menos frecuencias aun y cuando estas ultimas ofrezcan menores precios. • De las 24 rutas internacionales analizadas, 16 son monopolios, lo que indica probablemente una fuerte relación entre el origen y el aeropuerto o ciudad destino, ya que estos destinos son básicamente los “hubs” de estas aerolíneas

32. 7. Participación Notable de Mercado Concentración en cada Aeropuerto

33. 7. Participación Notable de Mercado • Cuota por Aerolínea mas importante en TGU y SAP

34. A nivel agregado: todos los mercados 7. Participación Notable de Mercado

35. 7. Participación Notable de Mercado • Reflexiones sobre nivel de participación de mercado • El mercado de transporte aéreo doméstico ha cambiado muy poco en los últimos 5 años, contando con las mismas aerolíneas, salvo unas cuantas que recientemente están incursionando a mercados específicos tal como la ruta TGU-SAP y viceversa. • Aunque la concentración del mercado en rutas domesticas esté siempre por encima del umbral tradicional de 1,800, no debe ser vista en lo absoluto como un problema, puesto que en el mercado domestico hondureño, el sistema de transporte aéreo no genera el bienestar social sino que todos los medios de transporte masivo disponibles en su conjunto. • Por otro lado, el mercado de transporte aéreo internacional de Honduras muestra una tendencia fuerte hacia el crecimiento. • El panorama actual indica que los mercados domésticos no tienen mucha dinámica, y los mercados internacionales aunque van en aumento, solamente las aerolíneas dueñas del “hub” son las oferentes, lo que indica que aunque la concentración de mercado medida por pasajeros embarcados siga decreciendo, cada una de estas aerolíneas será un monopolio para esas nuevas rutas.

36. 8. Análisis de Competencia • Precios • Programas de viajeros frecuentes y alianzas • Slots (franjas horarias)

37. 8. Análisis de Competencia

38. 8. Análisis de Competencia

39. 8. Análisis de Competencia • Aerolíneas y Alianzas en Honduras • Según la teoría al respecto, los programas de viajero frecuente generan una barrera a la entrada para nuevas aerolíneas que no pertenecen a la alianza o que no cuentan con una red de transporte lo suficientemente variada para que el consumidor potencial (marginal) pueda distinguir más alternativas de las que ya cuenta en cierto mercado de ciudades par. • Las alianzas pueden ser pro competitivas y anticompetitivas • En mercados incipientes donde existe renta subyacente es improbable que sean anticompetitivas

40. 8. Análisis de Competencia • Slots • Son un activo indispensable y escaso • Afectan la eficiencia del aeropuerto, tanto en operaciones de trafico como en la comodidad de los pasajeros • En Honduras no existe mecanismo formal, regulado ni de mercado mediante el cual se asignen • Pueden frenar la competencia al constituir una barrera para el inversionista marginal que pretenda entrar a competir en una ruta dada.

41. 9. Conclusiones • La red de transporte aéreo de Honduras sin embargo muestra cambios dinámicos en cuanto a la apertura de rutas internacionales y a la entrada de nuevas aerolíneas para el mercado internacional. Esta dinámica ha sido mayor en los aeropuertos de San Pedro Sula y de Roatan en donde se han abierto más rutas en relación con los otros dos aeropuertos. La entrada de más aerolíneas internacionales (estadounidenses) no necesariamente ha significado mayor competencia para ciertas rutas ya que las nuevas aerolíneas generalmente aperturan las rutas que conectan al aeropuerto hondureño con el aeropuerto Hub de la misma, en EUA. • En materia de transporte aéreo, los mercados relevantes están definidos por “ciudades par” de tal modo que poco o nada importante es medir la concentración de mercado de manera agregada ya que generalmente no existe sustitución entre una ciudad destino y otra, tanto desde el punto de vista de los precios como de la calidad del servicio. • La concentración de mercado en cada uno de los aeropuertos como de las rutas es moderada si bien por encima del umbral propuesto por la teoría convencional. Este análisis debe ser cuidadoso ya que en mercados pequeños como Honduras, la concentración no afecta al bienestar social total y en cuanto a las rutas internacionales la concentración es parte de la misma organización industrial de las redes de cada una de las aerolíneas. En todo caso, la concentración tiende hacia la baja en los últimos 4 años al menos. • Las prácticas utilizadas por las aerolíneas de bajar notablemente los precios ante la amenaza de entrada de nuevos competidores es mas fuerte en las rutas mas concentradas que en las menos concentradas. En el caso de Honduras, casi todas las rutas están concentradas y muchas de ellas son monopolios lo cual hace que esta reacción sea normal en el mercado. A priori, esto no es considerado como una práctica anticompetitiva más que una estrategia competitiva.

42. 10. Recomendaciones • En materia de la dinámica del mercado • Debido a que no se encuentran indicios de prácticas anticompetitivas, se recomienda que la CDPC siga monitoreando el acontecer del mercado y que utilice el conocimiento generado en esta investigación para identificar indicios de posibles práctica anticompetititivas, especialmente en las siguientes variables: • Estrategias de precios que se salgan del marco identificado en este estudio como estrategias competitivas. • La relación de las aerolíneas con las agencias de viajes y los métodos en que estas últimas son incentivadas para vender boletos de determinada aerolínea. Establecer una relación con la asociación de agencias de viajes en Honduras para el intercambio de información. • Competencia efectiva entra las aerolíneas COPA y TACA en apertura de rutas y establecimiento de tarifas. Debido a que estas dos empresas son las que mayor poder de mercado representan a nivel regional, en teoría tienen incentivos para proteger ese poder de mercado mediante comportamiento coordinado.

43. 10. Recomendaciones • En materia de regulación • Estrechar relaciones con la Dirección General de Aeronáutica Civil para que esta considere a la Comisión como su aliada en materia de competencia y el intercambio de información sea más fluido y preciso. • Evaluar la posibilidad de recomendar a la Autoridad de Aeronáutica, eliminar la barrera al “cabotaje” en Honduras ya que desde el punto de vista de Competencia, esta práctica más que incentivar el crecimiento de las líneas aéreas de Honduras, genera barreras para que aerolíneas que puedan brindar el servicio con mayor eficiencia y calidad lo hagan. • Promover el establecimiento de un mecanismo ya sea de mercado o regulatorio ante la DGAC y la concesionaria de los aeropuertos para que la asignación de franjas horarias en los aeropuertos sea mas eficiente y al mismo tiempo permita el desarrollo de la Competencia. • Que la Concesionaria del Aeropuerto mantenga la información actualizada en su página de Internet sobre itinerarios y rutas disponibles en tiempo real de manera actualizada y que al mismo tiempo mantenga una base de datos sobre los cambios históricos en los itinerarios y rutas.

44. GRACIAS POR SU ATENCION CDPC - Dirección Técnica