slide1
Download
Skip this Video
Download Presentation
Lebonyolítás tapasztalatai az EU-s előírások tükrében

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 12

Lebonyolítás tapasztalatai az EU-s előírások tükrében - PowerPoint PPT Presentation


  • 120 Views
  • Uploaded on

Lebonyolítás tapasztalatai az EU-s előírások tükrében. Tompos Attila beruházás támogatási igazgató. Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt. (NIF Zrt.) A NIF Zrt) jogelődje a Nemzeti Autópálya Rt.1999. szeptemberében alakult

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' Lebonyolítás tapasztalatai az EU-s előírások tükrében' - ossie


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
slide1

Lebonyolítás tapasztalatai az EU-s előírások tükrében

Tompos Attila

beruházás támogatási igazgató

slide2
Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt. (NIF Zrt.)
  • A NIF Zrt) jogelődje a Nemzeti Autópálya Rt.1999. szeptemberében alakult
  • Építtetői, beruházói feladatok ellátása az állami infrastruktúra fejlesztő beruházásoknál (pl. M0, M3, M30, M35, M7, stb autópályák, és 2007-től közúti, vasúti EU támogatású projektek)
  • Az EU koordinációs Igazgatóság 2003. májusában alakult meg, 2006. augusztustól Beruházás Támogatási Igazgatóság
  • A 2004. július 7-én benyújtott Támogatási Kérelem alapján 3004. december 17-én az EU Bizottság Kohéziós Alapja 85%-os támogatást adott az M0 keleti szektor (4. sz. főút - M3 autópálya közötti szakasz) megvalósítására.
slide3
EU támogatásokhoz kapcsolódó hazai intézményrendszer
  • Irányító Hatóság (IH) – Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (NFÜ)
  • Közreműködő Szervezet (KSZ) – Gazdasági és Közlekedési Minisztérium (GKM), 2007,01,01-től Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ (KKK), Közlekedés Fejlesztési Integrált Közreműködő Szervezet (KIKSZ)
  • Kedvezményezett – NIF Zrt.
  • Kifizető Hatóság – Pénzügyminisztérium
  • Magyar Államkincstár (MÁK)
  • EU Közbeszerzési Koordinációs és Szabályossági Egység – EKKE
  • Kohéziós Alap Monitoring Bizottság (KAMB)
  • Kormányzati Ellenőrzési Hivatal (KEHI) és Állami Számvevőszék
slide4
Projekt előkészítés – közbeszerzés folyamatai
  • Független tervező cégek által készített és a beruházó NIF Zrt. szakemberei által felülvizsgált tender dokumentációk megküldésre kerülnek KSZ részére, aki minőségbiztosíttatja külső tanácsadó cégekkel és az EKKE-vel
  • Egyeztetések, majd javítások a minőségbiztosító és az EKKE véleménye alapján
slide5
Projekt előkészítés – közbeszerzés tapasztalatai
  • A tender dokumentációk küldése, postázása és a kapcsolódó levelezés túl sok időt vesz igénybe
  • Számos egyeztetés szükséges a végső változat kialakításához
  • A közbenső változatok dokumentálása, nyomonkövetése jelentős erőforrást köt le
  • A már minőségbiztosított anyagok sem zárják ki a hiánypótlást és a későbbi jogorvoslatok megindítását , valamint a Közbeszerzési Döntőbizottság elmarasztalásait
  • KSZ minőségbiztosító szerepet tölt be, de felelősséget nem visel.
slide6
Projekt megvalósítás – kivitelezés
  • A változásokkal járó többletköltségek biztosítása nem a vállalkozói szerződésekben kerül rögzítésre költségtakarékosság miatt
  • Az építés során felmerült változások kezelése szerződésmódosí-tással történik
  • A szerződésmódosítás rendje szabályozott
  • EU támogatású projektek esetében folyamatba épített KSZ jóváhagyás szükséges
slide7
Projekt megvalósítás – kivitelezés- tapasztalatok
  • A változtatáskezelés többszereplős eljárásrendje túl sok időt vesz igénybe,
  • A beruházói felelősség és kompetencia nem tud érvényesülni a szükséges jóváhagyások miatt
  • Az elhúzódó jóváhagyói döntéshozatal miatt feszültség alakul ki a Vállalkozó és a beruházó NIF Zrt. között
  • Az elhúzódó döntések veszélyeztethetik a projektek határidőre történő megvalósítását
slide8
Projekt megvalósítás – fizetési késedelem
  • Támogatási szerződés alapján 30 nap áll rendelkezésre a NIF Zrt.–nek a számlák teljesítés igazolására és EMIR-ben történő rögzítésére, a KSZ-nak szintén 30 nap áll rendelkezésére a beküldött dokumentációk ellenőrzésére és a kifizetés elindítására.

Projekt megvalósítás– fizetési késedelem – tapasztalatok

  • Területszerzés esetében átlagosan 129,7+86,5=216,5 nap az ingatlan értékének kiegyenlítése
  • Vállalkozói számlák esetében 16,6+58,9=75,5 nap a számlák kiegyenlítése
  • Határidőn túli kifizetések kamata a NIF Zrt-t terheli
  • A késedelmi kamatok nagysága területszerzésnél mintegy 215 m Ft, míg a vállalkozói számlák esetében ~1 000 M Ft. éves szinten.
slide9
Projekt megvalósítás– fizetési késedelem - tapasztalatok
  • Speciális M0 keleti szektor problémák:
    • Jelentős mennyiségű (több ezer) területszerzés adatának rögzítése az EMIR-ben (Egységes Monitoring és Információs Rendszer)
    • Nem látható a kifizetések várható dátuma, a kifizetések is késéssel jelennek meg,
    • Nehézkes az információ kinyerése az EMIR-ből és nem mindig megbízható
    • A feladatnövekedés miatt igényelt új felhasználók EMIR felhasználói jogosultsága 5 hónapos késéssel érkezett meg
    • KSZ finanszírozási alapokmány, feladatismertető okmány MÁK részére
    • Az év elején maradvány összegek egyeztetése MÁK-kal, majd átcsoportosítások után nyilhat csak meg a tárgyévi keret, ami márciusi kifizetéseket eredményez
slide10
Projekt megvalósítás – Összegzés, javaslatok
  • Számos beruházói felelősség KSZ-nél van, míg a szerződéses felelősség a NIF Zrt-nél van
  • Cél a szabályszerű működést biztosító, megalapozott kockázatkezelésű, indokolt mértékű kontroll alkalmazása
  • Javaslat: rendszer szintű előzetes, és időszakosa ismételt audit, valamint véletlenszerű, szúrópróbaszerű projektellenőrzés állami tulajdonú Kedvezményezett esetén
  • Fizetési késedelmek elkerülésére: előfinanszírozás javasolt: KSZ által biztosított előlegből, utólagos, időnkénti elszámolással
ad