Lebonyolítás tapasztalatai az EU-s előírások tükrében
Download
1 / 12

Lebonyolítás tapasztalatai az EU-s előírások tükrében - PowerPoint PPT Presentation


  • 120 Views
  • Uploaded on

Lebonyolítás tapasztalatai az EU-s előírások tükrében. Tompos Attila beruházás támogatási igazgató. Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt. (NIF Zrt.) A NIF Zrt) jogelődje a Nemzeti Autópálya Rt.1999. szeptemberében alakult

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' Lebonyolítás tapasztalatai az EU-s előírások tükrében' - ossie


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript

Lebonyolítás tapasztalatai az EU-s előírások tükrében

Tompos Attila

beruházás támogatási igazgató


Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt. (NIF Zrt.)

  • A NIF Zrt) jogelődje a Nemzeti Autópálya Rt.1999. szeptemberében alakult

  • Építtetői, beruházói feladatok ellátása az állami infrastruktúra fejlesztő beruházásoknál (pl. M0, M3, M30, M35, M7, stb autópályák, és 2007-től közúti, vasúti EU támogatású projektek)

  • Az EU koordinációs Igazgatóság 2003. májusában alakult meg, 2006. augusztustól Beruházás Támogatási Igazgatóság

  • A 2004. július 7-én benyújtott Támogatási Kérelem alapján 3004. december 17-én az EU Bizottság Kohéziós Alapja 85%-os támogatást adott az M0 keleti szektor (4. sz. főút - M3 autópálya közötti szakasz) megvalósítására.


EU támogatásokhoz kapcsolódó hazai intézményrendszer

  • Irányító Hatóság (IH) – Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (NFÜ)

  • Közreműködő Szervezet (KSZ) – Gazdasági és Közlekedési Minisztérium (GKM), 2007,01,01-től Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ (KKK), Közlekedés Fejlesztési Integrált Közreműködő Szervezet (KIKSZ)

  • Kedvezményezett – NIF Zrt.

  • Kifizető Hatóság – Pénzügyminisztérium

  • Magyar Államkincstár (MÁK)

  • EU Közbeszerzési Koordinációs és Szabályossági Egység – EKKE

  • Kohéziós Alap Monitoring Bizottság (KAMB)

  • Kormányzati Ellenőrzési Hivatal (KEHI) és Állami Számvevőszék


Projekt előkészítés – közbeszerzés folyamatai

  • Független tervező cégek által készített és a beruházó NIF Zrt. szakemberei által felülvizsgált tender dokumentációk megküldésre kerülnek KSZ részére, aki minőségbiztosíttatja külső tanácsadó cégekkel és az EKKE-vel

  • Egyeztetések, majd javítások a minőségbiztosító és az EKKE véleménye alapján


Projekt előkészítés – közbeszerzés tapasztalatai

  • A tender dokumentációk küldése, postázása és a kapcsolódó levelezés túl sok időt vesz igénybe

  • Számos egyeztetés szükséges a végső változat kialakításához

  • A közbenső változatok dokumentálása, nyomonkövetése jelentős erőforrást köt le

  • A már minőségbiztosított anyagok sem zárják ki a hiánypótlást és a későbbi jogorvoslatok megindítását , valamint a Közbeszerzési Döntőbizottság elmarasztalásait

  • KSZ minőségbiztosító szerepet tölt be, de felelősséget nem visel.


Projekt megvalósítás – kivitelezés

  • A változásokkal járó többletköltségek biztosítása nem a vállalkozói szerződésekben kerül rögzítésre költségtakarékosság miatt

  • Az építés során felmerült változások kezelése szerződésmódosí-tással történik

  • A szerződésmódosítás rendje szabályozott

  • EU támogatású projektek esetében folyamatba épített KSZ jóváhagyás szükséges


Projekt megvalósítás – kivitelezés- tapasztalatok

  • A változtatáskezelés többszereplős eljárásrendje túl sok időt vesz igénybe,

  • A beruházói felelősség és kompetencia nem tud érvényesülni a szükséges jóváhagyások miatt

  • Az elhúzódó jóváhagyói döntéshozatal miatt feszültség alakul ki a Vállalkozó és a beruházó NIF Zrt. között

  • Az elhúzódó döntések veszélyeztethetik a projektek határidőre történő megvalósítását


Projekt megvalósítás – fizetési késedelem

  • Támogatási szerződés alapján 30 nap áll rendelkezésre a NIF Zrt.–nek a számlák teljesítés igazolására és EMIR-ben történő rögzítésére, a KSZ-nak szintén 30 nap áll rendelkezésére a beküldött dokumentációk ellenőrzésére és a kifizetés elindítására.

    Projekt megvalósítás– fizetési késedelem – tapasztalatok

  • Területszerzés esetében átlagosan 129,7+86,5=216,5 nap az ingatlan értékének kiegyenlítése

  • Vállalkozói számlák esetében 16,6+58,9=75,5 nap a számlák kiegyenlítése

  • Határidőn túli kifizetések kamata a NIF Zrt-t terheli

  • A késedelmi kamatok nagysága területszerzésnél mintegy 215 m Ft, míg a vállalkozói számlák esetében ~1 000 M Ft. éves szinten.


Projekt megvalósítás– fizetési késedelem - tapasztalatok

  • Speciális M0 keleti szektor problémák:

    • Jelentős mennyiségű (több ezer) területszerzés adatának rögzítése az EMIR-ben (Egységes Monitoring és Információs Rendszer)

    • Nem látható a kifizetések várható dátuma, a kifizetések is késéssel jelennek meg,

    • Nehézkes az információ kinyerése az EMIR-ből és nem mindig megbízható

    • A feladatnövekedés miatt igényelt új felhasználók EMIR felhasználói jogosultsága 5 hónapos késéssel érkezett meg

    • KSZ finanszírozási alapokmány, feladatismertető okmány MÁK részére

    • Az év elején maradvány összegek egyeztetése MÁK-kal, majd átcsoportosítások után nyilhat csak meg a tárgyévi keret, ami márciusi kifizetéseket eredményez


Projekt megvalósítás – Összegzés, javaslatok tapasztalatok

  • Számos beruházói felelősség KSZ-nél van, míg a szerződéses felelősség a NIF Zrt-nél van

  • Cél a szabályszerű működést biztosító, megalapozott kockázatkezelésű, indokolt mértékű kontroll alkalmazása

  • Javaslat: rendszer szintű előzetes, és időszakosa ismételt audit, valamint véletlenszerű, szúrópróbaszerű projektellenőrzés állami tulajdonú Kedvezményezett esetén

  • Fizetési késedelmek elkerülésére: előfinanszírozás javasolt: KSZ által biztosított előlegből, utólagos, időnkénti elszámolással



ad