Diplomado en contrataciones del estado
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DIPLOMADO EN CONTRATACIONES DEL ESTADO. DRA. JHANETT VICTORIA SAYAS OROCAJA [email protected] 1EJ Ejecución de Obras Públicas. Sistema de Contrataciones. ENTIDAD. BUENA PRO EJECUCIÓN DE OBRA. CONTRATISTA. SEACE. Directivas Opiniones Resoluciones del TCE.

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DIPLOMADO EN CONTRATACIONES DEL ESTADO

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Diplomado en contrataciones del estado

DIPLOMADO EN CONTRATACIONES DEL ESTADO

DRA. JHANETT VICTORIA SAYAS OROCAJA

[email protected]


Diplomado en contrataciones del estado

1EJEjecución de Obras Públicas


Sistema de contrataciones

Sistema de Contrataciones

ENTIDAD

BUENA PRO

EJECUCIÓN DE OBRA

CONTRATISTA

SEACE

  • Directivas

  • Opiniones

  • Resoluciones del TCE

Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado


Objetivo de la ley

OBJETIVO DE LA LEY

  • Maximizar el valor del dinero del contribuyente.

  • Usar eficientemente y con transparencia los recursos públicos.

  • Cumplir metas institucionales.

  • Contratar en forma oportuna, de la calidad requerida y a precio razonable.


Diplomado en contrataciones del estado

MONTOS

PARA PROCESOS DE SELECCIÓN 2014


Diplomado en contrataciones del estado

FASES DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL

Ejecución Contractual

Actos Preparatorios

Selección

  • Contrato Suscrito

  • Garantías

  • Adelantos

  • Adicionales y reducciones

  • Ampliaciones y prórrogas

  • Subcontratación

  • Intervención Económica de Obra

  • Resolución

  • Penalidades

  • Recepción y conformidad

  • Liquidación

  • Pago

  • Plan Estratégico Inst.

  • Plan Operativo Inst.

  • Determinación de necesidades

  • Presupuesto Institucional

  • Plan Anual de Contrataciones

  • Expediente de contratación

  • Designación del Comité Especial

  • Elaboración de las Bases.

  • Convocatoria.

  • Registro de participantes

  • Consultas

  • Observaciones

  • Presentación de propuestas

  • Evaluación y calificación

  • Otorgamiento de la Buena Pro

  • Actos para la formalización del Contrato.

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Diplomado en contrataciones del estado

OBRA

  • DEFINICIÓN :(numeral 33 anexo de definiciones del RLCE)

    Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos.


Expediente t cnico

EXPEDIENTE TÉCNICO

  • DEFINICIÓN :(numeral 24 anexo de definiciones del RLCE)

    Conjunto de documentos que comprende:

  • Memoria descriptiva.

  • Especificaciones Técnicas.

  • Planos de ejecución de obra.

  • Metrados.

  • Presupuesto de Obra.

  • Fecha de determinación del presupuesto de obra.

  • Valor referencial.

  • Análisis de precios.

  • Calendario de avance de obra valorizado. - CAO

  • Formulas polinómicas.

  • Estudio de suelos (de ser el caso).

  • Estudio geológico (de ser el caso).

  • Estudio de impacto ambiental .

  • Otros complementarios.


Aprobaci n del expediente t cnico

Aprobación del Expediente Técnico

  • Aprobación: Condición general necesaria.

  • Si no es obra de inversión (gastos de operación o mantenimiento), bastará la aprobación de la Entidad.

  • Si es obra de inversión : Requiere previamente, aprobación del órgano que aprobó viabilidad. (art. 23.3 Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública)


Valor referencial

Valor Referencial

Art. 14 LCE:

  • Monto del presupuesto establecido en Expediente Técnico.

  • Presupuesto: Detalla partidas, subpartidas con sustento en análisis de precios unitarios por cada partida y subpartida, gastos variables y fijos y utilidad. (suscrito por C y F).

  • En Concurso Oferta y Llave en Mano: VR = objeto de la obra y su alcance previsto en los estudios de preinversión que dieron lugar a la viabilidad del proyecto y resultados del estudio de posibilidades que ofrece el mercado.


Vigencia del valor referencial

Vigencia del Valor Referencial

  • ANTIGÜEDAD: No mayor a 6 meses.

    - Obras con Exp. Técnico: Desde fecha de determinación

    del presupuesto que forma

    parte del ET.

    - Concurso Oferta : Alcance de estudios que

    sustenta la viabilidad y

    estudio de posibilidades de

    precios que ofrece el

    mercado.


Expediente de contrataci n

Expediente de Contratación

Debe incluir (además de requisitos del Art. 10 del RLCE):

  • Expediente Técnico (excepto Concurso Oferta y Llave en Mano que incluye elaboración de expediente técnico).

  • Declaración de viabilidad (para obras que son inversión pública).

  • Informe Técnico que sustentó la Declaración de Viabilidad (para concurso oferta y llave en mano que incluye expediente técnico).


Suma alzada

SUMA ALZADA

En el sistema de suma alzada el postor formulará su propuesta considerando todos los trabajos que sean necesarios para el cumplimiento del objeto de la prestación requerida según los planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra, que forman parte del Expediente Técnico, en ese orden de prelación, considerándose que el desagregado por partidas que da origen a su propuesta y que debe presentarse para la suscripción del contrato, es referencial.


Suma alzada1

SUMA ALZADA

Lo fundamental en el sistema de suma alzada es la descripción del objeto del contrato hecha por el Expediente Técnico y que basta que alguna parte o característica del objeto esté expresada en un documento del Expediente Técnico, para que ella se vuelva obligatoria.

Independientemente de si estaba prevista o no en el presupuesto base (o valor referencial), o en la oferta desagregada del participante en el proceso de selección, ya que estos están en el último lugar en el orden de prelación.


Precios unitarios

PRECIOS UNITARIOS

En el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el postor formula su propuesta ofertando precios unitarios en función de las partidas o cantidades referenciales contenidas en las Bases y que se valorizan en relación con su ejecución real, así como por un determinado plazo de ejecución.

En estos casos, el postor presentará, además del desagregado, a que se refiere el párrafo precedente, el valor total de la oferta económica.

Este sistema se elegirá cuando el Expediente Técnico no puede establecer con total precisión la calidad y cantidad de los trabajos que forman parte de la prestación, pese a que el objeto final si está definido.


Esquema mixto suma alzada y precios unitarios

Esquema mixto (Suma alzada y precios unitarios)

Es una combinación de los dos sistemas anteriores, aplicable cada uno a una parte del contrato.


Modalidad de ejecucion contractual

MODALIDAD DE EJECUCION CONTRACTUAL

En el caso de adquisición de bienes el postor oferta, además de estos, su instalación y puesta en funcionamiento.

Llave en mano: En esta modalidad el postor oferta en conjunto la construcción, equipamiento y montaje, hasta la puesta en servicio de determinada obra pudiendo incluir el Expediente Técnico.


Modalidad de ejecucion contractual1

MODALIDAD DE EJECUCION CONTRACTUAL

Concurso Oferta: Está pensada para contratar la elaboración del Expediente Técnico y la ejecución de la obra bajo un mismo contrato, reservado solo para licitaciones públicas de obras a suma alzada, esta modalidad tiene puntos a favor y puntos en contra para las entidades.

A favor:

Se efectúa un solo proceso de contratación.

El contratista asume la responsabilidad total de la ejecución de la obra.

En contra:

Las magnitudes, cantidades y calidades de la obra deben estar bien definidas en el estudio de preinversión, de no ser así, la obra podría se inejecutable.

Los estudios de preinversión no suelen tener la rigurosidad necesaria para efectuar los contratos bajo esta modalidad sin contratiempos.

La ley y el reglamento no establecen muchas normas relacionadas, se cuenta con diversas opiniones del OSCE.


Tipos de procesos de selecci n

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN

Licitación Pública.

Adjudicación Directa Pública.

Adjudicación Directa Selectiva.

Adjudicación de Menor Cuantía.


Adjudicaci n de menor cuant a consultor a y ejecuci n de obras

Adjudicación de Menor Cuantía, Consultoría y Ejecución de Obras

Convocatoria

Otorgamiento de la Buena Pro

6 días

Registro de

participantes

Evaluación de la propuesta

Consultas y Observaciones

Presentación de la propuesta

Integra

Formulación: Min. 2 días

Absolución: Max. 2 días

Acto público o privado


Adjudicaci n directa selectiva

Adjudicación Directa Selectiva

Convocatoria

Otorgamiento de la Buena Pro

10 días

Registro de

participantes

Evaluación de la propuesta

Consultas y Observaciones

Presentación de la propuesta

Integra

3 días

Formulación: Min. 3 días

Absolución: Max. 3 días

Acto público o privado


Adjudicaci n directa p blica

Adjudicación Directa Pública

Convocatoria

Otorgamiento de la Buena Pro

10 días

Registro de

participantes

Evaluación de la propuesta

Consultas y Observaciones

Presentación de la propuesta

Integra

3 días

Formulación: Min. 3 días

Absolución: Max. 3 días

Acto público


Licitaci n p blica

Licitación Pública

Convocatoria

Otorgamiento de la Buena Pro

22 días

Registro de

participantes

Evaluación de la propuesta

Consultas

Presentación de la propuesta

Observaciones

Integra

5 días

Formulación: Min. 5 días

Absolución: Max. 5 días

Acto público


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