La valutazione negli atenei italiani
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L’UNIVERSITÀ ITALIANA: MITI E REALTÀ Facoltà di Scienze Politiche Università degli Studi di Milano giovedì 28 maggio 2009. La valutazione negli atenei italiani. 16 anni & molte speranze Matteo Turri – Università degli studi di Milano. Il sistema di valutazione. SISTEMA DI VALUTAZIONE.

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La valutazione negli atenei italiani

L’UNIVERSITÀ ITALIANA: MITI E REALTÀ

Facoltà di Scienze Politiche

Università degli Studi di Milano

giovedì 28 maggio 2009

La valutazione negli atenei italiani

16 anni & molte speranze

Matteo Turri – Università degli studi di Milano


Il sistema di valutazione

Il sistema di valutazione

SISTEMA DI VALUTAZIONE

IMPATTO ISTITUZIONALE E ORGANIZZATIVO

IDEA

APPRENDIMENTO

ORGANIZZATIVO

SVILUPPO DI RISORSE

RESISTENZA

ORGANIZZATIVA

METODI

UTILIZZO

SISTEMA DI POTERE

EFFETTI IMPROPRI

ORGANI


Tre periodi e tre livelli

1993-1998 (legge 537 del 1993) start up

1999-2006 (legge 370 del 1999) molte informazioni pochi risultati

2007-2009 (decreto 262 dell’ottobre 2006) l’attesa

.

Tre periodi e tre livelli

Europa

Nazionale

Ateneo


1993 1998 start up

Legge n. 537/1993 istituisce i Nuclei di valutazione e Osservatorio per la valutazione del sistema universitario (OVSU).

Dal 1993 CRUI commissione di delegati rettorali per la valutazione.

A.a. 1995-96 Progetto Campus

1994 Institutional Evaluation Programme

1993-1998 start up

Europa

Nazionale

Ateneo


1993 1998 sistema

1993-1998 sistema

  • Focus in direzione delle priorità affidate dal ministero, in particolare i pareri nelle procedura di decongestionamento - attivazione di nuovi atenei e proposte in merito ai criteri per allocare FFO.

  • OVSU operativo dal marzo 1996.

  • Mandato ampio: valutazione dei risultati relativi all'efficienza ed alla produttività delle attività di ricerca e di formazione nonché alla verifica dei programmi di sviluppo e del riequilibrio del sistema universitario.

  • 5 membri nominati dal ministro, ristretto pool di supporto.


1993 1998 ateneo

1993-1998 ateneo

  • Analisi sulla didattica e gli studenti. Cenni per andamento risultati ricerca e equilibri finanziari. Quasi nulla per dimensioni strategiche, servizi amministrativi e diritto allo studio. Taglio descrittivo e statistico.

  • In una decina di atenei di medie dimensioni (e Bologna) esperienze più elaborate con sperimentazione interessanti.

  • Nuclei di valutazione per verificare “mediante analisi comparative dei costi e dei rendimenti, la corretta gestione delle risorse pubbliche, la produttività della ricerca e della didattica, nonché l’imparzialità e il buon andamento dell’azione amministrativa” (art. 5 legge n. 537/1993)

  • Ampia diffusione. Caratteristiche dissimili (da 3 a 22 componenti), 60% membri interni.

  • Nomina da parte del vertice di ateneo.


1993 1998 utilizzo

1993-1998 utilizzo

  • Diffondere informazioni per comprendere i cambiamenti nel sistema universitario.

  • A livello di sistema la denominazione “Osservatorio” è significativa.

    START UP


1999 2006 molte informazioni pochi risultati

novembre 1999: legge 370 sostituisce OVSU con CNVSU, rafforza funzioni dei nuclei di valutazione

2004: CIVR lancia la VTR 2001-2003

2000: European Network for Quality Assurance in Higher Education. Nel 2004, European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA)

.

1999-2006 molte informazioni pochi risultati

Europa

Nazionale

Ateneo


1999 2006 sistema

1999-2006 sistema

  • CNVSU

  • raccolta e analisi di dati sul funzionamento del sistema universitario

  • logica ex ante: verifica di conformità e adempimenti

  • supporto e normativa tecnica per il ministero

  • CIVR

  • logica ex post: peer review prodotti ricerca scelti dagli atenei

  • ranking list di area

  • Consorzi di atenei per l’esame dei tassi di occupazione

  • CNVSU: “Il complesso delle valutazioni (…) offriranno un quadro oggettivo della qualità dei servizi universitari in modo da consentire (...) di adottare concrete iniziative per il governo del sistema universitario” (MIUR, 2004).

  • ENQA: Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Area: verifica della capacità autonoma di assicurare la qualità

  • CIVR: verifica dell’eccellenza internazionale così come definita in piena autonomia dalle aree disciplinari

  • CNVSU - CIVR presso il ministero

  • CNVSU: orientamento statistico


1999 2006 ateneo

1999-2006 ateneo

  • Generalmente adempimenti di legge: soddisfazione frequentanti, requisiti minimi e pareri per l’attivazione di iniziative didattiche

  • In alcuni atenei: analisi carriere degli studenti, premi per i docenti migliori nella didattica-ricerca, peer review dei dipartimenti, analisi della produttività scientifica, …

  • Provvedimenti che impongono ai nuclei di valutazione di fornire informazioni, pareri ed attestazioni al CNVSU e al ministero.

  • Contrasto tra compiti di valenza esterna e orientamento interno.

  • Più “consulenti” del vertice dell’Ateneo che “garanti” .

  • Natura interna e nomina da parte del vertice ateneo.

  • Centrale la relazione con il rettore.


1999 2006 utilizzo

1999-2006 utilizzo

  • CNVSU

    • forte diffusione conoscenza

    • fallisce orientamento accountability (FFO, Università F. Ranieri, requisiti minimi)

    • logica top-down soffoca miglioramento

  • CIVR:

    • diffusione informazioni e trasparenza

    • innesto di iniziative di miglioramento stimolate dalla partecipazione

  • ATENEI

    • deboli (solo a livello conoscitivo), manca pressione dal’esterno

      MOLTE INFORMAZIONI POCHI RISULTATI


2007 2009 l attesa

EQAR - Registro Europeo delle Agenzie di Qualità

Ranking internazionali

DL 262/2006: ANVUR

Linee guida università (nov. 2008): secondo esercizio CIVR

L. 1/2009:

7% FFO è ripartita in base:

a) la qualità dell'offerta formativa e i risultati dei processi formativi;

b) la qualità della ricerca scientifica;

c) la qualità, l'efficacia e l'efficienza delle sedi didattiche.

Scatti biennali dal 2011 solo dopo accertamento da parte della autorità accademica delle pubblicazioni scientifiche.

.

2007-2009: l’attesa

Europa

Nazionale

Ateneo


2007 2009 bologna process stocktaking report 2009

2007 – 2009 Bologna ProcessStocktaking Report 2009

Report from working groups appointed by the

Bologna Follow-up Group to the

Ministerial Conference in Leuven/Louvain-la-Neuve

28-29 April 2009

  • Stage of development of external QA system3

  • Level of student participation in QA2

  • Level of international participation in QA2


2007 2009

2007-2009

Bocconi - RESEARCH INDEX di Dipartimento


2007 20091

2007-2009

  • Cnvsu e CIVR paralizzati dai cambi di legislatura e nell’attesa ANVUR

  • CONVUI - Coordinamento Nuclei di Valutazione delle Università Italiane

  • Affinamento delle banche dati sull’occupazione laureati

  • Nei nuclei situazione immutata. Paesaggio al D.M. 270/2004 incrementa adempimenti a carico del nucleo di valutazione.

  • Isolate esperienze di valutazione evolute in alcuni atenei

  • La valutazione diventa un tema centrale nel dibattito politico sull’università

  • ATTESA per un cambiamento di ampie dimensioni


Linee guida per il futuro

Linee guida per il futuro

  • Utilizzo come elemento centrale nella progettazione dei sistemi di valutazione.

  • Oltre la retorica delle “mele marce”: mettere in conto il negative learning

  • Valutazione su differenti livelli: nazionale (accountability) e locale (miglioramento)

  • Diversità come valore

    • nella ricerca eccellenza è per pochi;

    • nella didattica rischio di McDonaldization.


Eccellenza per pochi

Eccellenza è per pochi

  • HEFCE Higher Education Funding Council for Englandrecurrent grants (2009-2010 - £6,500 million)

  • Fondi per la ricerca (£1,572 million) sulla base risultati RAE 2008 (124 istituzioni ricevono fondi di ricerca):

    • 3 atenei ricevono il 21% fondi per la ricerca -University of Oxford, University of Cambridge, University College London (a fronte del 8,4% Total recurrent grant);

    • 10 atenei ricevono il 49% fondi per la ricerca (a fronte del 23,6% total recurrent grant 2009-10);

    • 83 atenei ricevono il 12% delle risorse (a fronte del 42,1% total recurrent grant 2009-10)


Mcdonaldization of higher education

McDonaldization of higher education


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